經(jīng)驗(yàn)分享：22?。▍^(qū)、市）做法輯要

★ 北京 ★完善基層民政工作機(jī)制

北京市大興區(qū)構(gòu)建專兼職結(jié)合、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的大民政格局，完善基層民政工作機(jī)制。一是針對(duì)人員少、任務(wù)重、要求高的工作實(shí)際，在不增加機(jī)構(gòu)和人員編制的前提下，大興區(qū)民政局科學(xué)設(shè)計(jì)科室職能，整合了區(qū)劃辦、見義勇為等科室，建立了居民收入核對(duì)中心、法制科、民政公共服務(wù)設(shè)施科、殯葬管理所等科室，并將社區(qū)辦更名為社工辦，把有限的人力資源的作用發(fā)揮到最大。二是根據(jù)殯儀館、公墓、福利院等單位的性質(zhì)，合理聘用164人，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是充分發(fā)揮政府購買服務(wù)的作用，鼓勵(lì)基層直接購買養(yǎng)老、健康、文化等服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)供給。例如，2016年購買了包括拆遷安置區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)、村莊社區(qū)化管理服務(wù)、流動(dòng)人口管理服務(wù)等54個(gè)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目共1030余萬元；2017年上半年購買社會(huì)組織的婚姻輔導(dǎo)服務(wù)19.8萬元，提供服務(wù)363次，聘用了2名工作人員等等。四是注重發(fā)揮社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者作用。首先是推動(dòng)社會(huì)工作者參與社區(qū)服務(wù)。其次是堅(jiān)持培養(yǎng)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。天宮院街道、清源街道等均建立了志愿服務(wù)積分管理系統(tǒng)，志愿者可以將志愿服務(wù)的時(shí)間兌換成積分，憑積分在愛心超市兌換或以優(yōu)惠價(jià)格購買商品或服務(wù)，提高了志愿者參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性。目前，全區(qū)注冊(cè)社區(qū)志愿者84538人、志愿隊(duì)1645支，社區(qū)志愿者注冊(cè)率占戶籍人口13.5%。

★ 天津 ★打破制約全盤激活基層民政工作

做好基層民政工作核心是要抓住“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。天津市民政局緊抓基層一線反映最迫切的關(guān)鍵問題，打通制約政策落地最頑固的梗阻環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)綱舉目張、全盤激活。一是緊緊盯住重點(diǎn)下真功。著力把建好服務(wù)陣地和工作隊(duì)伍作為做好基層民政工作的主攻點(diǎn)，聚焦優(yōu)化基層服務(wù)，集中力量加強(qiáng)救助、涉軍、養(yǎng)老、社區(qū)等服務(wù)場所和設(shè)施建設(shè)。聚焦提升基層效能，把工作重心放在最直接聯(lián)系群眾的社區(qū)崗位，探索設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老、殯葬等專項(xiàng)民政社工，推行社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化工程，開展全覆蓋、多層次、分類別的民政政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是緊緊盯住難題求突破。著力把解決資金投入和社會(huì)力量問題作為做好基層民政工作的發(fā)力點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)財(cái)政資金加大向基層民政傾斜，采取補(bǔ)貼扶持與公益創(chuàng)投相結(jié)合的方式，吸引公益慈善資金和民間資本投入到基層亟需的服務(wù)項(xiàng)目。通過孵化培育、購買服務(wù)等途徑，建設(shè)一批社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展基地，扶持一批面向居民的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批互幫互助的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。三是緊緊盯住弱項(xiàng)提水平。著力把補(bǔ)強(qiáng)信息平臺(tái)和制度規(guī)范短板作為做好基層民政工作的關(guān)鍵點(diǎn)，積極爭取將智慧社區(qū)、智能養(yǎng)老納入智慧城市總體規(guī)劃，建立高效、快捷、便民的基層為民服務(wù)信息平臺(tái)。下大力量做嚴(yán)做細(xì)做精基層民政工作，全面實(shí)施民政全領(lǐng)域工作清單制度，有工作必有清單，查落實(shí)必依清單。全市先后制定了20多項(xiàng)基層工作制度，完善群眾申請(qǐng)、轉(zhuǎn)辦、受理、辦結(jié)、跟蹤、考核等一系列基層民政工作操作規(guī)程，做到基層事不辦砸、錢不花瞎、人不走偏，確保了黨和政府的陽光雨露照灑到街道里巷的每個(gè)角落。

★ 山西 ★加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)完善服務(wù)平臺(tái)

第19工作組蹲點(diǎn)山西省陽曲縣，在深入研究、創(chuàng)新思路的基礎(chǔ)上，推動(dòng)出臺(tái)了《中共陽曲縣委 陽曲縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的實(shí)施意見》。陽曲縣的主要做法：一是將退役士兵安置與加強(qiáng)基層民政工作有機(jī)結(jié)合。陽曲縣打破常規(guī)、開拓思路，將退役士兵安置與加強(qiáng)基層民政工作相結(jié)合，提出將從縣軍隊(duì)退役士兵服務(wù)中心為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選3人（萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌情再增加人員），共計(jì)遴選33名優(yōu)秀退役士兵充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作崗位。二是建立村民政助理員制度。陽曲縣明確每個(gè)行政村設(shè)置1名民政協(xié)理員負(fù)責(zé)民政事務(wù)，村級(jí)民政協(xié)理員實(shí)行崗位補(bǔ)貼，每500人口村民每月補(bǔ)貼100元，最高每月補(bǔ)貼500元。三是注重基層民政服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加掛“民政所”牌子；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置專門的民政事務(wù)窗口，建立完善“一門受理，協(xié)同辦理”機(jī)制；在每個(gè)行政村設(shè)民政服務(wù)站，設(shè)在農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心或村委會(huì)。四是發(fā)揮信息技術(shù)的支撐保障作用。陽曲縣民政局依托太原市家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)管理系統(tǒng)，與縣扶貧辦的精準(zhǔn)脫貧信息平臺(tái)、政務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接共享，對(duì)救助申請(qǐng)對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行跨部門核對(duì)。

★ 內(nèi)蒙古 ★“四大舉措”提升基層民政工作水平

在民政部第14工作組的指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住加強(qiáng)基層民政工作這個(gè)重點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推進(jìn)基層民政能力建設(shè)，取得了明顯成效。一是加強(qiáng)黨政重視，通過對(duì)強(qiáng)力推進(jìn)基層民政工作進(jìn)行部署，將加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)納入實(shí)績考核，建立健全工作機(jī)制等方式壓實(shí)基層黨委政府抓好民政工作這個(gè)主體責(zé)任。二是加強(qiáng)工作力量，通過試點(diǎn)先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，抓人員配備，強(qiáng)化工作力量，抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)辦能力，借機(jī)發(fā)力，加強(qiáng)基層民政工作力量等方式補(bǔ)好基層民政工作能力薄弱這個(gè)短板。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)基層民政工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這個(gè)弱項(xiàng)。提高信息化水平是提升基層民政工作水平的重要手段。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+民政”思維，在做好加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)和人員配備的“加法”的同時(shí)，大力推動(dòng)信息化建設(shè)不斷減輕基層工作負(fù)擔(dān)，不斷加強(qiáng)改進(jìn)基層民政工作，減輕基層民政工作人員的工作壓力。四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)加強(qiáng)基層工作任務(wù)落實(shí)。

★ 遼寧 ★夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)

遼寧省民政廳會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)加強(qiáng)基層民政工作的專項(xiàng)文件，組織開展安全和加強(qiáng)基層民政工作大檢查，下大力氣推進(jìn)基層民政工作。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以社會(huì)救助能力建設(shè)作為提升基層民政工作的突破口。一是明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按不少于4人配備困難群眾基本生活保障專職工作人員，村（居）委會(huì)要確定1名以上相對(duì)固定人員負(fù)責(zé)最低生活保障工作。二是著力增加社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)保障，安排省本級(jí)資金950萬元，對(duì)全省42個(gè)縣（市）低保工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。三是省各級(jí)全面成立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，建設(shè)全省社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)。四是各地嚴(yán)格按照程序做好救助工作的審核審批；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍將民政辦事指南、服務(wù)承諾編制成冊(cè)或上墻公示。

夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升基層民政企事業(yè)單位服務(wù)管理水平。一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“啟動(dòng)一批、完成一批、規(guī)劃一批”的思路，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施“殯儀館維修改造計(jì)劃”“農(nóng)村敬老院整合改造工程”等，逐年加強(qiáng)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。著重加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省各級(jí)在不同層面開展五保檔案、墓地管理員、殯儀服務(wù)員等多工種培訓(xùn)。三是切實(shí)加強(qiáng)安全管理。今年以來，召開民政安全穩(wěn)定會(huì)議5次，開展民政機(jī)構(gòu)安全督查3次，全面完成安全生產(chǎn)月相關(guān)活動(dòng)。

齊抓共管，形成推進(jìn)基層民政能力建設(shè)的長效機(jī)制。遼寧省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的意見》，文件規(guī)定，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政建設(shè)的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一化、人員隊(duì)伍專業(yè)化、辦公條件現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)保障制度化，要求各地通過多種方式，按不少于4人配備困難群眾基本生活保障專職工作人員。

★ 吉林 ★建設(shè)“五有”基層民政工作

近年來，吉林省民政廳以“有人干事、有場所辦事、有手段成事、有能力做事、有規(guī)矩理事”為目標(biāo)，不斷加大力度，著力強(qiáng)化基層民政能力建設(shè)。

加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)，確保有人干事。一是協(xié)調(diào)省編辦在省、市、縣三級(jí)建立全額撥款事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)。二是積極推動(dòng)政府購買服務(wù)，在社會(huì)救助、居家養(yǎng)老、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)等方面為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧、救助、養(yǎng)老、慈善等民政工作。

加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè)，確保有場所辦事。一是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)用房建設(shè)，“開發(fā)配建、包保幫建、資源共建、財(cái)政兜底”。二是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建設(shè)社會(huì)救助服務(wù)大廳或設(shè)立救助服務(wù)窗口；城市社區(qū)全部建立公共事務(wù)服務(wù)中心。三是不斷加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。連續(xù)3年實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，縣以上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)老年人日間照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

加強(qiáng)基層民政信息化建設(shè)，解決有手段辦事問題。一是省民政廳著手建設(shè)吉林民政大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+民政”綜合服務(wù)平臺(tái)。二是實(shí)施全省民政信息共享工程。全省916個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部開通了網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)系統(tǒng)。三是實(shí)施民政信息便民工程。建成省到縣民政部門、定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店“三級(jí)”信息管理網(wǎng)絡(luò)。

著力提高基層人員素質(zhì)，確保有能力辦事。一是嚴(yán)格按照事業(yè)單位招聘程序招聘社會(huì)救助事務(wù)中心等基層民政工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員。二是每兩年舉辦一期全省民政局長培訓(xùn)班。三是積極爭取各級(jí)財(cái)政支持，建立效績考評(píng)制度。四是注重典型引領(lǐng)。

加強(qiáng)基層民政工作機(jī)制建設(shè)，確保有規(guī)矩辦事。一是建立健全基層管理制度。二是積極夯實(shí)基層服務(wù)載體。在全省實(shí)施幸福社區(qū)工程，積極推進(jìn)基層民主、社區(qū)平臺(tái)、服務(wù)隊(duì)伍等建設(shè)。三是著力完善指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)基層調(diào)研工作等作出規(guī)定。四是加強(qiáng)對(duì)民政專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，堅(jiān)持每年對(duì)基層民政專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

★ 浙江 ★基層民政業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)精細(xì)化

根據(jù)部里統(tǒng)一部署，第15工作組于4月18日至7月13日分三個(gè)階段對(duì)浙江省安吉縣進(jìn)行了為期五周的蹲點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)推動(dòng)安吉縣出臺(tái)了《安吉縣人民政府關(guān)于新時(shí)期做好基層民政工作的實(shí)施意見》。安吉縣主要?jiǎng)?chuàng)新做法是基層民政業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。一是專項(xiàng)救助實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)高效”。突出專項(xiàng)救助托底、救急、解難、助困的功能，建立急難事項(xiàng)求助“首問負(fù)責(zé)制”、“綠色救助通道”，做到快速救助、有效救助；二是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，縣內(nèi)任何一地的老人可以在15分鐘步行時(shí)間內(nèi)找到最近的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，15分鐘車程內(nèi)找到最近的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，全縣建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心211個(gè)，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)34家，共有床位數(shù)3779張；三是創(chuàng)新開展了以竹林生態(tài)葬等節(jié)地生態(tài)葬法、“鮮花換紙錢”為主要內(nèi)容的綠色殯葬改革，打造集“綠色殯葬節(jié)地安葬示范點(diǎn)、綠色殯葬文明祭祀示范區(qū)、綠色殯葬殯儀服務(wù)示范區(qū)”為一體的全省首個(gè)綠色殯葬示范區(qū)。同時(shí)，浙江省安吉縣基層民政保障水平實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、基層民政服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、基層民政工作拓展實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。

★ 山東 ★狠抓問題 強(qiáng)化督導(dǎo)

近年來，山東省民政廳始終把抓基層打基礎(chǔ)作為根本指導(dǎo)方法，堅(jiān)持在深化為民情感、整治基層“微腐敗”問題、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查等方面，持續(xù)用力，扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)持“現(xiàn)代大愛民政”目標(biāo)引領(lǐng)，不斷筑牢民政為民愛民思想根基。山東省民政廳以建設(shè)“現(xiàn)代大愛民政”的工作目標(biāo)，指導(dǎo)各級(jí)民政部門將深化為民情感作為做好民政工作的重要思想保證，納入“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，納入文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建。同時(shí)，在全省民政系統(tǒng)廣泛開展了“樹典型、學(xué)先進(jìn)、作表率”活動(dòng)，選樹10名先模人物，組成“大愛民政”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，利用半年時(shí)間，深入各地民政部門巡回作報(bào)告。

狠抓突出問題治理，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題。針對(duì)民政工作中群眾反映的突出問題，先后開展一系列集中整治行動(dòng)。一是圍繞解決低保人情保、關(guān)系保問題，開展“陽光低保”專項(xiàng)行動(dòng)。二是圍繞解決社會(huì)救助優(yōu)親厚友等問題，開展“陽光救助”專項(xiàng)行動(dòng)。三是圍繞解決殯葬服務(wù)價(jià)格過高、不透明等問題，開展“規(guī)范殯葬服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。四是圍繞解決優(yōu)撫安置工作中服務(wù)對(duì)象反映的有關(guān)問題，全面推行退役士兵“三公開一監(jiān)督”，公開安置政策、公開考核成績、公開選擇崗位，全程接受社會(huì)監(jiān)督。

著力強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)民政決策部署真正在基層落地生根。堅(jiān)持把督導(dǎo)檢查作為推動(dòng)各項(xiàng)民政工作在終端落實(shí)見效的重要保證。一方面，積極爭取省政府將有關(guān)重點(diǎn)工作納入重點(diǎn)督查事項(xiàng)。另一方面，督促各級(jí)民政部門層層建立督導(dǎo)機(jī)制，將重點(diǎn)工作列出清單，明確責(zé)任，制定路線圖和時(shí)間表，建立周調(diào)度、月通報(bào)、季督查制度。同時(shí)，成立督查辦，建立提示單、交辦單、催辦單、辦結(jié)單、落實(shí)單“五單”督查制度。

★ 河南 ★強(qiáng)化基層基礎(chǔ) 推動(dòng)工作落實(shí)

近年來，河南省把加強(qiáng)基層民政工作作為戰(zhàn)略性任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力在搭建基層民政服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、健全基層民政工作體制機(jī)制、加強(qiáng)充實(shí)基層民政力量上下功夫。

強(qiáng)化平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是提出“四有三全一加強(qiáng)一提升”工作目標(biāo)，即：有工作機(jī)構(gòu)，有適應(yīng)工作任務(wù)需求的編制，有滿足為民服務(wù)需要的辦公場所，有保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)；辦公設(shè)施設(shè)備全、規(guī)章制度全、文檔資料全；各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作得到加強(qiáng)；基層民政能力大幅度提升。二是開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)大走訪大調(diào)研活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場下達(dá)整改通知，督促限期整改。三是分類推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全省建立縣鄉(xiāng)村雙擁優(yōu)撫對(duì)象“三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”；在市縣依托福利院設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心。四是借助社區(qū)平臺(tái)落實(shí)民政工作。五是積建設(shè)河南省民政綜合信息平臺(tái)。

強(qiáng)化能力建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和效益。一是保障工作經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件。二是研究制定《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作規(guī)范》，對(duì)25項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的政策依據(jù)、辦事程序、工作標(biāo)準(zhǔn)等逐一作出規(guī)范。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能。省、市、縣每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是選樹基層典型，開展“最美基層民政人”“最美基層民政故事”評(píng)選活動(dòng)。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，著力形成工作合力。一是全面建立健全了政府牽頭，民政負(fù)責(zé)，多部門參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是多次派出督導(dǎo)組，對(duì)退役士兵安置和權(quán)益保障、重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)、民政部確定的“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，采取實(shí)地查看、電話抽查核實(shí)等方式進(jìn)行重點(diǎn)督查。三是將民政業(yè)務(wù)工作量化為考評(píng)指標(biāo)，納入基層政府責(zé)任目標(biāo)考核范圍，同時(shí)，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

★ 湖北 ★持續(xù)加強(qiáng)基層民政工作力量

今年以來，湖北省民政廳把加強(qiáng)基層民政工作作為2017年的“一號(hào)工程”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，通過部省共促，廳地合力，全省民政系統(tǒng)同心、同向、同力，全力推進(jìn)。

持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量和能力建設(shè)。各市州縣明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院的人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、工作機(jī)制、考核管理等標(biāo)準(zhǔn)。舉辦2017年全省基層民政干部培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）民政辦工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

在全省全面推開“三周工作法”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每次用一個(gè)星期左右的時(shí)間進(jìn)村入戶開展民政工作；第一周，時(shí)間在春節(jié)、元宵后，走訪看望困難群眾，對(duì)已納入救助范圍的低保對(duì)象進(jìn)行年度核查；第二周，時(shí)間在災(zāi)害多發(fā)的六七月份，發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，查災(zāi)、核災(zāi)，指導(dǎo)受災(zāi)群眾開展倒房恢復(fù)重建和生產(chǎn)自救；第三周，時(shí)間在11月份，摸底排查受災(zāi)群眾冬令春荒期間需救助情況。

創(chuàng)新基層民政工作機(jī)制。通過第三方參與社會(huì)救助對(duì)象入戶核查等工作，盡可能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作壓力。優(yōu)化服務(wù)流程。設(shè)立社會(huì)救助“一門受理”服務(wù)窗口，不斷優(yōu)化簡化申請(qǐng)審核審批流程，盡量縮減辦事環(huán)節(jié)。提高信息化水平。聯(lián)合公安、住建、衛(wèi)計(jì)等部門，依托網(wǎng)格化管理綜合信息平臺(tái)，拓展信息錄入渠道，實(shí)現(xiàn)信息“一家采集、多家使用”。推廣民政網(wǎng)上辦事大廳、民政微信公眾號(hào)等信息化手段。

夯實(shí)村（居）委會(huì)工作基礎(chǔ)。明確村主職干部實(shí)行專職化管理，全脫產(chǎn)為村民服務(wù)；主職干部對(duì)分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)和三留守人員的照料、救急難的發(fā)現(xiàn)和上報(bào)等民政工作也有明確職責(zé)。推動(dòng)市縣在每個(gè)行政村配備1名民政專干，專職從事各項(xiàng)民政工作。聯(lián)合省委組織部啟動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步厘清社區(qū)主業(yè)主責(zé)，保障社區(qū)職能歸位。

★ 湖南 ★著力加強(qiáng)民政兜底保障能力

在民政部蹲點(diǎn)工作組的指導(dǎo)下，湖南省桂東縣委、縣政府立足桂東實(shí)際，聚焦民生主題，采取有效措施，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，充分發(fā)揮社會(huì)救助托底作用。一是增強(qiáng)救助能力。桂東縣建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌銜接好特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、扶貧開發(fā)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策。二是提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，全縣共建成農(nóng)村敬老院16所、“五保之家”2所、農(nóng)村幸福院19所、居家養(yǎng)老示范點(diǎn)10個(gè)，并按10：1比例配備工作人員，敬老院工作經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院”的目標(biāo)。三是助力精準(zhǔn)扶貧。桂東縣是湖南省唯一一個(gè)擬于2017年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的國家級(jí)貧困縣，脫貧攻堅(jiān)是今年全縣上下的頭等大事。當(dāng)?shù)孛裾块T立足自身職責(zé)，積極落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“兜底一批”政策，全面實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，對(duì)無法通過產(chǎn)業(yè)扶貧等方式脫貧的建檔立卡貧困戶，按一類低保3120元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)（高于湖南全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)）予以兜底保障，制定社會(huì)保障兜底工作認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村低保和兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓活動(dòng)，確保有限的資金真正惠及最困難的群體。

★ 海南 ★聚焦加強(qiáng)基層民政工作長效機(jī)制

結(jié)合海南省委“大研討大行動(dòng)”活動(dòng)，海南省民政廳將加強(qiáng)基層民政工作列為重點(diǎn)課題。各市縣將建立加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的長效機(jī)制列入了重要議事日程，形成了上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。目前，全省已有9個(gè)市縣出臺(tái)加強(qiáng)基層民政工作的政策文件。

聚焦建章立制，強(qiáng)化對(duì)口指導(dǎo)。制定《全省加強(qiáng)基層民政工作方案》，組成9個(gè)工作組，對(duì)全省18個(gè)市縣（不含三沙市）進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，明確每個(gè)工作組要推動(dòng)至少1個(gè)對(duì)口市縣在8月底前出臺(tái)加強(qiáng)基層民政工作的政策措施。督查組深入各類民政工作和服務(wù)機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)，詳細(xì)了解基層民政能力建設(shè)情況，查找基層民政工作的薄弱環(huán)節(jié)，幫助提煉總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法。省民政廳9個(gè)工作組與市縣共同研究加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗鶎用裾ぷ鞯乃悸泛痛胧?，推?dòng)出臺(tái)一批政策文件，在健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化保障、提升能力等方面做出明確規(guī)定聚焦政策落地，狠抓落實(shí)工作。各級(jí)民政部門在狠抓落實(shí)上下功夫，確保政策落地見效。一是做實(shí)做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)。通過督促各地落實(shí)《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制有關(guān)問題的通知》，做實(shí)做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民政工作機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)人財(cái)物保障。已出臺(tái)政策文件的9個(gè)市縣，按照3萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作經(jīng)費(fèi)不低于10萬元、專職工作人員不少于3人；3～5萬人口的不低于15萬元，人員不少于4人；5萬人口以上的不低于20萬元，人員不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和人員配備。三是加強(qiáng)村（居）一級(jí)民政工作力量建設(shè)。按照“鎮(zhèn)聘村用”的原則，目前已有10個(gè)市縣從村（居）“兩委”干部中或返鄉(xiāng)大學(xué)生中聘任民政協(xié)管員，每月發(fā)給500～1000元不等工作津貼，所需經(jīng)費(fèi)列入市縣財(cái)政預(yù)算，并建立自然增長機(jī)制。

★ 重慶 ★全面推進(jìn)基層民政工作提檔升級(jí)

近年來，重慶市民政局對(duì)標(biāo)對(duì)表市委市政府對(duì)全市民政工作提出的“健全五大體系，構(gòu)建五大格局”工作部署，著力建機(jī)構(gòu)、立規(guī)范、補(bǔ)短板，全面推進(jìn)基層民政工作提檔升級(jí)。

強(qiáng)化“三級(jí)機(jī)構(gòu)”，充實(shí)基層民政工作力量。一是設(shè)立低保中心、社會(huì)救助核查比對(duì)中心等，配備相應(yīng)的行政編制或事業(yè)編制。二是要求萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少配備2名民政工作人員；萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“萬人配一”為標(biāo)準(zhǔn)。三是各區(qū)縣通過政府購買服務(wù)等方式配備專（兼）職工作人員。

完善“三個(gè)機(jī)制”，夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)。一是“按章理事”機(jī)制。通過出臺(tái)一系列政策文件，提供政策制度保障。二是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。重慶市財(cái)政局、市民政局聯(lián)合設(shè)立市級(jí)民政工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金。三是“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道購買社會(huì)救助公益崗位投入及村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)投入均有增加。

實(shí)施“三大工程”，全面提升基層隊(duì)伍素質(zhì)。一是實(shí)施“能力提升”工程，對(duì)基層民政干部進(jìn)行分類培訓(xùn)。二是實(shí)施“考評(píng)激勵(lì)”工程，每年組織開展基層民政工作評(píng)估考核，排名結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等直接掛鉤。三是實(shí)施“廉潔從政”工程，實(shí)行崗位責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、違反工作原則、違規(guī)操作的人員警示教育。

打造“三大平臺(tái)”，優(yōu)化基層民政工作效能。一是建立民政“大數(shù)據(jù)”業(yè)務(wù)平臺(tái)。二是建立“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)。在全市形成“區(qū)縣平臺(tái)+社區(qū)服務(wù)實(shí)體店+社區(qū)信息熱線”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是建立“民政云”服務(wù)平臺(tái)。加快完善集政務(wù)公開、信息傳輸、宣傳推介為主的三級(jí)“民政云”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

推行“三項(xiàng)規(guī)范”，提升基層民政服務(wù)質(zhì)量。一是服務(wù)窗口規(guī)范化，實(shí)行“一窗通辦、一網(wǎng)通聯(lián)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”。二是辦公設(shè)施規(guī)范化，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦配備辦公設(shè)施設(shè)備。三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)范化，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作績效考核、督導(dǎo)調(diào)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度。

★ 四川 ★著力構(gòu)建“大民政”工作格局

四川省民政廳著力構(gòu)建“大民政”工作格局，積極為基層民政部門服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。第一，“診”字開篇，把脈四川民政。一是梳理出“一新五老”“三不做”兩大類現(xiàn)狀，即市縣兩級(jí)新任民政局長超過一半，民政系統(tǒng)存在老部門、老人員、老業(yè)務(wù)、老政策、老觀念；各級(jí)民政干部或多或少存在“不愿做”“不會(huì)做”“不敢做”。二是集中開展為期3個(gè)半月的民政資金專項(xiàng)檢查和為期1個(gè)月的殯葬行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理。第二，“謀”字布局，厘清發(fā)展思路。明確發(fā)展定位，主動(dòng)把民政工作融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的工作定位。確定了民生民政、創(chuàng)新民政、智慧民政、法治民政、文化民政“五個(gè)民政”發(fā)展思路，擬訂了“八大重點(diǎn)”“五件大事”“12個(gè)調(diào)研報(bào)告”的年度工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民政事業(yè)的改革發(fā)展。第三，“融”字站位，高位推動(dòng)發(fā)展。四川省民政廳主動(dòng)爭取黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合支持。全面梳理各市州民政工作亮點(diǎn)和突出問題，以民政廳辦公室的名義，專題致函各市州黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。第四，“勵(lì)”字著眼，激發(fā)動(dòng)力活力。組織全省市縣兩級(jí)民政局長和廳機(jī)關(guān)處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)。建立了廳領(lǐng)導(dǎo)定期向廳黨組報(bào)告工作制度，每季度聽取一次分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作匯報(bào)，形成“比、學(xué)、趕、幫”的競爭局面。第五，是“試”字著手，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。加快構(gòu)建黨組織為核心、多方力量共同參與、實(shí)現(xiàn)N項(xiàng)公共服務(wù)的“1+N”基層民政工作平臺(tái)。在與市州黨委政府形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立廳市（州）合作共建機(jī)制，指導(dǎo)、幫助和支持市州加快建成具有本地特色的民政工作體系和服務(wù)體系，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全省工作。第六，“推”字著力，促進(jìn)落地落實(shí)。先后在試點(diǎn)推動(dòng)合力難形成時(shí)，召開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)議；在兒童關(guān)愛保護(hù)保障政策措施出臺(tái)后，第一時(shí)間召開全省兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作會(huì)議等。確定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“2+3+N”工作重點(diǎn)，著力突破頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)措施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面存在的瓶頸制約。

★ 貴州 ★“六個(gè)一”加強(qiáng)基層民政工作

經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，第22工作組推動(dòng)甕安縣研究提出了加強(qiáng)基層民政工作“六個(gè)一”措施：一是完善一套機(jī)制，成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，縣四大班子分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的民政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，村居兩委負(fù)責(zé)人，形成“縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓、部門協(xié)作、村（居）落實(shí)”的縣、鄉(xiāng)、村民政工作“三級(jí)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是強(qiáng)化一個(gè)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦公室加掛民政辦公室牌子，突出民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要作用和歷史地位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政機(jī)構(gòu)；通過統(tǒng)籌調(diào)整編制、購買公益崗位等方式充實(shí)基層民政工作力量。三是建立一個(gè)平臺(tái)，整合各部門資源，建立縣“民生云”大數(shù)據(jù)服務(wù)管理平臺(tái)，提高民政工作效率和準(zhǔn)確度。四是發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極爭取資金、整合項(xiàng)目、依托市場發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化造血功能。五是培育一批社會(huì)組織，發(fā)展壯大社會(huì)志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員更多社會(huì)力量充分發(fā)揮在困難救助、公益慈善、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療救助、留守人員關(guān)愛等方面的作用。六是建設(shè)一批和諧社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)群眾工作服務(wù)站、網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、平安養(yǎng)老中心、留守兒童關(guān)愛中心“一站四中心”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建基層民政服務(wù)平臺(tái)，提高基層民政為民服務(wù)效能。

★ 西藏 ★暢通基層民政工作“神經(jīng)末梢”

按照部黨組統(tǒng)一部署，第32工作組在當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府高度重視，自治區(qū)民政廳及各地市縣民政局鼎力支持和學(xué)習(xí)借鑒其他各組先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，努力暢通基層民政工作“神經(jīng)末梢”。一是試點(diǎn)成立“村級(jí)民政事務(wù)中心”。針對(duì)民政政策難以落實(shí)到基層，民政證照難以發(fā)至村民，民政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)混亂，缺乏準(zhǔn)確性和可靠性等問題，工作組推動(dòng)達(dá)孜縣雪鄉(xiāng)扎西崗村順利試點(diǎn)并正式掛牌成立了西藏自治區(qū)第一個(gè)村級(jí)民政事務(wù)服務(wù)中心。扎西崗村民政事務(wù)服務(wù)中心經(jīng)過一個(gè)月的試點(diǎn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，民政事務(wù)辦理效率顯著上升，辦事群眾滿意度明顯提高，得到了全體村民的熱烈擁護(hù)和支持。在此基礎(chǔ)上，在工作組的建議、幫助和推動(dòng)下，達(dá)孜縣民政局、雪鄉(xiāng)人民政府對(duì)扎西崗村民政事務(wù)服務(wù)中心的成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和提煉，并將在雪鄉(xiāng)的20個(gè)村普遍推廣。二是試點(diǎn)成立“鄉(xiāng)級(jí)民政所”。工作組每次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談時(shí)都要詢問民政工作在日常工作量中的占比率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的三分之一以上集中在民政事務(wù)上。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，既是拉薩市民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)烈呼吁，也是工作組在一線蹲點(diǎn)調(diào)研中了解、掌握的基層民政工作迫切要求。為此，工作組推動(dòng)了拉薩市堆龍德慶區(qū)民政局印發(fā)“關(guān)于《堆龍德慶區(qū)試點(diǎn)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作實(shí)施方案》的通知”，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所的工作。

★ 陜西 ★建章規(guī)制夯實(shí)基層民政工作

第13工作組初步總結(jié)了陜西省加強(qiáng)基層民政工作的經(jīng)驗(yàn)做法，主要體現(xiàn)在陜西省召開了全省加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，在省、市、縣三級(jí)均出臺(tái)加強(qiáng)基層新時(shí)期民政工作的意見。8月15日，陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室和陜西民政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作力量的意見》；6月25日和8月25日，眉縣縣委縣政府和寶雞市委市政府分別印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見》，主要解決了六大問題：一是通過陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室與民政廳聯(lián)合發(fā)文，明確全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在社會(huì)事務(wù)管理辦公室加掛民政辦公室的牌子。二是全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室一般配備3-5名專職工作人員。三是全省各民政辦按照“三有四全”標(biāo)準(zhǔn)，完善工作制度和流程，規(guī)范工作場所、設(shè)備配置、崗位設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)，做到統(tǒng)一懸掛標(biāo)識(shí)牌、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一工作規(guī)范。四是明確了工作經(jīng)費(fèi)，要求有保證民政辦正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費(fèi)，給予協(xié)理員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。五是完善工作機(jī)制，確保把民政工作擺在更加突出的位置。六是加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，寶雞市委市政府、眉縣縣委縣政府就完善社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會(huì)組織管理、雙擁優(yōu)撫安置、社會(huì)事務(wù)等體系建設(shè)提出了具體的措施。

★ 甘肅 ★圍繞“六個(gè)堅(jiān)持”做到“六個(gè)全面”

今年以來，甘肅緊密結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞“六個(gè)堅(jiān)持”，努力做到“六個(gè)全面”，以務(wù)實(shí)作風(fēng)和有效舉措努力加強(qiáng)基層民政工作。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，全面理清發(fā)展思路。引導(dǎo)全省民政系統(tǒng)緊貼實(shí)際加快建設(shè)“五個(gè)民政”，即建設(shè)智慧民政、民生民政、和諧民政、法治民政，處理好抓黨建與抓業(yè)務(wù)、兜底線與促發(fā)展、固優(yōu)勢與補(bǔ)短板、求共性與創(chuàng)特色、抓法治與抓德治“五個(gè)關(guān)系”。

堅(jiān)持探索創(chuàng)新，全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保。形成“兩個(gè)辦法”：一是“3+1”綜合測評(píng)認(rèn)定辦法，通過入戶調(diào)查全面了解基本情況后，進(jìn)行民主測評(píng)，確定低保對(duì)象；二是實(shí)行按農(nóng)村低保類別不同實(shí)行不同時(shí)長的有效期管理辦法。

堅(jiān)持建機(jī)立制，全面凝聚救災(zāi)合力。健全綜合責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制、物資調(diào)運(yùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、儲(chǔ)備資源互融機(jī)制、災(zāi)情信息共享機(jī)制。明確規(guī)范各單位職責(zé)，依托民政救災(zāi)庫儲(chǔ)備各部門救災(zāi)物資，實(shí)現(xiàn)設(shè)施互享、資源互融、工作互助的預(yù)期目標(biāo)。

堅(jiān)持跟蹤監(jiān)護(hù)，全面關(guān)愛困難群眾。一方面，健全監(jiān)護(hù)責(zé)任體系。由民政部門牽頭，確保對(duì)特困人員等監(jiān)護(hù)關(guān)愛工作全覆蓋。另一方面，建立定期走訪制度。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月、村干部每周、直接監(jiān)護(hù)人每天至少進(jìn)行一次巡訪。

堅(jiān)持試點(diǎn)引路，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以莊浪縣為試點(diǎn)，出臺(tái)《莊浪縣進(jìn)一步加強(qiáng)民政基層工作的意見》，提出組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)配置、職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的措施，對(duì)其他地區(qū)加強(qiáng)基層民政工作具有一定借鑒意義。

堅(jiān)持督查督導(dǎo)，全面推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。結(jié)合省委、省政府“明察暗訪督查年”活動(dòng)，及時(shí)成立由甘肅省民政廳主要負(fù)責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了廳系統(tǒng)和全省民政系統(tǒng)兩個(gè)“督查實(shí)施方案”，并依據(jù)五項(xiàng)重點(diǎn)工作等，詳細(xì)建立臺(tái)賬，定期分析形勢，適時(shí)進(jìn)行督查。

★ 青海 ★夯實(shí)基層民政的“前沿和基礎(chǔ)”

近年來，青海省海南州始終堅(jiān)持以貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察青海時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和省委關(guān)于“四個(gè)轉(zhuǎn)變”方法路徑為指引，著力加強(qiáng)全州基層民政工作，不斷夯實(shí)為民服務(wù)的“前沿和基礎(chǔ)”。今年4-7月，民政部加強(qiáng)基層民政工作青海工作組到海南州貴德縣和貴南縣兩縣開展蹲點(diǎn)調(diào)研工作后，再次推動(dòng)全州基層民政工作的進(jìn)一步規(guī)范和提升。具體做法：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研提加強(qiáng)基層民政工作的對(duì)策。州人民政府專門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的意見》（南政〔2015〕10號(hào)），要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政辦公室，配備專兼職2－3名工作人員等措施。二是建立健全制度，為基層民政工作做好制度保障?！兑庖姟烦雠_(tái)后，海南州繼續(xù)在創(chuàng)新體制機(jī)制、健全制度、完善具體措施上下功夫，以進(jìn)一步提升服務(wù)效能、增強(qiáng)民政的公信力。三是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升基層民政工作規(guī)范化水平。各級(jí)民政部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)民政部關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作的具體要求，與蹲點(diǎn)工作組一道，聚焦問題，進(jìn)一步提升基層民政工作規(guī)范化。2017年6月制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室規(guī)范化建設(shè)的通知》。

★ 寧夏 ★“六個(gè)強(qiáng)化”提升基層民政服務(wù)能力

今年以來，寧夏堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦工作短板，強(qiáng)化措施推動(dòng)，擴(kuò)大蹲點(diǎn)調(diào)研成效，五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)，基層民政工作邁出了新步伐。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，踐行民政為民愛民理念。采取由5名副廳長牽頭抓五個(gè)地級(jí)市，每個(gè)處室?guī)б粋€(gè)縣區(qū)、抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式，深入走訪調(diào)研。精心謀劃推動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入縣區(qū)考核內(nèi)容和自治區(qū)黨委、政府重點(diǎn)督查督辦任務(wù)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，理順基層民政工作機(jī)制。提請(qǐng)自治區(qū)黨委、人民政府先后印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案、加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見以及加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見。推進(jìn)民政業(yè)務(wù)“放管服”改革。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）民政服務(wù)清單。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新，落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)民政工作。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。加強(qiáng)退役士兵安置和權(quán)益保障工作，區(qū)、市、縣三級(jí)成立工作專班，現(xiàn)場解決實(shí)際問題。部署啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合多部門兩次部署開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全大檢查工作。

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，提升基層民政保障水平。以政府購買服務(wù)形式，在基層社區(qū)（村）實(shí)施一批社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目和專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目；建立縣區(qū)社會(huì)組織孵化基地7個(gè)（黨群服務(wù)基地）。緊抓“智慧寧夏”建設(shè)契機(jī)，將“民政云”納入自治區(qū)政務(wù)云建設(shè)總體規(guī)劃。

強(qiáng)化工作力量，夯實(shí)基層民政服務(wù)根基。通過內(nèi)部編制調(diào)劑、政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、民政服務(wù)對(duì)象數(shù)量、服務(wù)半徑等合理配備工作人員。將社會(huì)工作人才培訓(xùn)納入自治區(qū)十大人才培訓(xùn)計(jì)劃，將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)基層民政發(fā)展后勁。將基層民政工作經(jīng)費(fèi)列入縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以優(yōu)先保障。自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)村級(jí)黨組織中開展“三大三強(qiáng)”促脫貧富民行動(dòng)的實(shí)施意見》，推動(dòng)力量、投入、資源向基層下沉。

★ 新疆 ★全力夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

新疆基層民政工作堅(jiān)持高位推動(dòng)、強(qiáng)化制度保障、著力補(bǔ)齊短板、提升服務(wù)效能，民政基層為民服務(wù)能力得到提升。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)基層民政工作穩(wěn)步開展。自治區(qū)黨委、政府高度重視民政基層能力建設(shè)，為加強(qiáng)基層民政工作，近年來自治區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)問題的通知》《關(guān)于明確農(nóng)村敬老院有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜的通知》《關(guān)于做好全區(qū)公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記工作的通知》等多個(gè)規(guī)范性文件。

強(qiáng)基固本，確?；鶎用裾ぷ饔腥宿k事。在自治區(qū)黨委、政府的高位推動(dòng)下，與自治區(qū)編委聯(lián)合下文，就明確農(nóng)村敬老院、社會(huì)福利院、兒童福利院等基層服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記等問題進(jìn)行了明確規(guī)范。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的管理實(shí)行縣級(jí)民政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理的模式。堅(jiān)持每年組織對(duì)基層民政業(yè)務(wù)工作落實(shí)情況進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估排名，評(píng)估結(jié)果與資金項(xiàng)目掛鉤，并通報(bào)各地黨委、政府。

加大投入，確?；鶎用裾薪?jīng)費(fèi)辦事。自治區(qū)黨委、政府明確要求，將民政所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入各地財(cái)政預(yù)算，保障民政工作的正常需求，堅(jiān)持把財(cái)力、物力、智力向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。各地進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)政投入要優(yōu)先用于基層民政工作。針對(duì)南疆實(shí)際，持續(xù)加大南疆地區(qū)資金傾斜力度。

搭建平臺(tái)，確?；鶎用裾衅脚_(tái)辦事。指導(dǎo)全區(qū)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”救助服務(wù)窗口。并將與群眾密切相關(guān)的民政服務(wù)事項(xiàng)整合到網(wǎng)上辦理或電話辦理。建立“組織科學(xué)化、領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化、人員固定化、工作制度化，運(yùn)行程序化，發(fā)放規(guī)范化”的“六化”救助資金發(fā)放機(jī)制。

★ 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) ★推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

八師石河子市黨委、政府始終把民政、老齡工作擺在重要位置，一貫重視、關(guān)心和支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。把民政、老齡事業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。2008年開始居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)，2010年啟動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，2012年居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在市區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

一是政策制定到位。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)師市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》《石河子市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)實(shí)施細(xì)則》《石河子市居家養(yǎng)老服務(wù)工作目標(biāo)管理和考核辦法》。二是組織措施到位。成立石河子市居家養(yǎng)老服務(wù)工作指導(dǎo)中心、5個(gè)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、54個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站、招聘了54名居家養(yǎng)老協(xié)管員、組建了197人的服務(wù)隊(duì)伍、與84個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)簽訂了服務(wù)協(xié)議。公布服務(wù)熱線54部和5大類56項(xiàng)菜單式服務(wù)內(nèi)容。三是服務(wù)措施到位。政府為“特困人員”等特殊老年人無償購買服務(wù)。將月生活收入低于1020元的老年人納入低償服務(wù)范圍。把服務(wù)內(nèi)容列成菜單式由老人選擇，提供有償服務(wù)。同時(shí)，還積極開展“上門服務(wù)”、“鄰里互助活動(dòng)”和“家庭式互助式養(yǎng)老服務(wù)”。四是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐步完善。政府通過新建、購買、租賃或改擴(kuò)建，投資1474萬元建成18所社區(qū)老年人綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和日間照料站。五是積極推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。參照機(jī)構(gòu)養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)，制定下發(fā)《社會(huì)資金運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施暫行管理辦法》《社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營和管理暫行辦法》，全力發(fā)展社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心社會(huì)化建設(shè)及運(yùn)行的新模式。