岳經(jīng)綸中山大學教授

從創(chuàng)新救助服務方式著手發(fā)揮社會救助托底功能

岳經(jīng)綸中山大學教授

讓社會救助更好發(fā)揮托底功能，需要積極創(chuàng)新社會救助服務方式。

首先，加強社會救助服務的理念創(chuàng)新。具體來說，就是要發(fā)展積極社會救助公共服務，踐行協(xié)同治理、工作福利和社會資本理念，兼顧個人的權利和義務，兼顧救助的物質(zhì)保障和服務保障，兼顧貧困應對和貧困預防，兼顧短期發(fā)展和長期發(fā)展。

其次，促進社會救助服務的主體創(chuàng)新。要圍繞社會救助服務范圍的擴大和服務質(zhì)量的改進，推進社會救助服務多元主體的協(xié)同治理，最大程度地將非政府主體和社會資本嵌入到社會救助服務中，形成驅(qū)動社會救助服務創(chuàng)新和質(zhì)量改進的合力，使公眾的救助需求能夠在政府與非政府主體“互嵌”形成的社會救助服務治理網(wǎng)絡體系中得到滿足。

再次，加強社會救助服務的制度創(chuàng)新。進一步明確社工組織、社會企業(yè)、市場主體、慈善組織等多元社會力量參與社會救助服務的具體制度安排，建立明確的責任分擔制度、風險控制制度、監(jiān)督管理制度和績效評估制度等。

最后，推進社會救助服務的機制創(chuàng)新。建立社會救助服務與勞動就業(yè)、公共教育、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等其他公共服務項目之間的銜接機制。通過就業(yè)參與、人力資源培育、家庭服務等手段，使有勞動能力的救助服務對象回到勞動力市場。優(yōu)化社會救助服務資金保障的責任分擔機制，形成中央與地方、政府主體與非政府主體在社會救助服務資金籌集和保障方面的責任分擔機制。