武琪

2016年是“十三五”的第一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一年。這一年，我們的改革在深水區(qū)中不斷摸索，剛剛過(guò)去的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)了2016年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成效，也為2017年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出了指引。為此，《財(cái)經(jīng)界》專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀(guān)研究部主任賈晉京就相關(guān)內(nèi)容做出解讀，并分析了當(dāng)前的改革路徑與國(guó)際形勢(shì)。

在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)時(shí)，賈晉京分析稱(chēng)，在堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的角度來(lái)看，叫做“穩(wěn)”，但是，也可以看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)到了一個(gè)“新方位”，“新方位”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中的一個(gè)新詞，在這樣一個(gè)新方位里，必須要求“進(jìn)”，也就是在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，以“穩(wěn)”為前提，尋求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，尋求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為中高速，這些說(shuō)明要“求進(jìn)”?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，基調(diào)是“穩(wěn)”，方向是“前進(jìn)”。

除此之外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，很重要的一個(gè)方面是關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的供給側(cè)改革。賈晉京向記者表示，“我們知道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要做兩方面的‘試水，一個(gè)方面是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另外一方面是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。”他說(shuō)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，2016年做了“三去一降一補(bǔ)”的工作，這相對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革來(lái)講，是其中的一個(gè)方面，因?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)改革畢竟概念更大。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革強(qiáng)調(diào)宏觀(guān)政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀(guān)政策要活，改革政策要實(shí)，社會(huì)政策要托底。所以，整個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革包含的方面要更大，“三去一降一補(bǔ)”其實(shí)是調(diào)整了工業(yè)方面的結(jié)構(gòu)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，這表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)一步走向了深化，并且我們知道農(nóng)業(yè)實(shí)際上涉及到我國(guó)重多人口，而且在中國(guó)有史以來(lái)最大的城市化進(jìn)程這樣的背景下，到2020年全面建成小康社會(huì)的時(shí)候，比起現(xiàn)在來(lái)，還要有3億人要完成城市化的進(jìn)程。以大的格局來(lái)觀(guān)察，實(shí)際“三去一降一補(bǔ)”對(duì)工業(yè)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化只是其中的一個(gè)局部工作，那么，更大范圍的工作，就會(huì)涉及到更多人口的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)方面的供給側(cè)改革是一個(gè)非常重要的大格局中的一部分，并且，這件事情實(shí)際上也是因?yàn)閲?guó)家在2016的已經(jīng)做準(zhǔn)備工作的條件之上才有可能繼續(xù)推進(jìn)。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)，強(qiáng)調(diào)了“降杠桿”和“去杠桿”的區(qū)別。

本質(zhì)上來(lái)說(shuō)“去杠桿”是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，而“降杠桿”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段方面的操作。“降杠桿”是說(shuō)我們應(yīng)該改變企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)、融資行為，不要使其以過(guò)高的債務(wù)負(fù)擔(dān)的形式繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，要增加多層次的資本市場(chǎng)，使資本市場(chǎng)能夠更加好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因此，杠桿率是要“降”。

“去”是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的變化，我們強(qiáng)調(diào)要“軟著陸”而不是“硬著陸”。但是更重要的是要“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”、要轉(zhuǎn)型升級(jí)，這才是根本的方向。所以，不管是降杠桿也好，還是去杠桿也好，都是要防止經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)過(guò)于“脫實(shí)向虛”，防止結(jié)構(gòu)上的裂痕過(guò)大，一定要進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化的手段仍然還得是創(chuàng)新。

賈晉京用“大相變”一詞來(lái)概括2016年的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。叫做“大相變”?！跋嘧儭北臼且粋€(gè)物理學(xué)中的術(shù)語(yǔ)，指物質(zhì)從一種結(jié)構(gòu)變成另外一種結(jié)構(gòu)。他解釋稱(chēng)，“‘大相變我這里用來(lái)形容世界經(jīng)濟(jì)，因?yàn)椤嘧円?jīng)歷一個(gè)過(guò)程，舉例來(lái)說(shuō)，冰變成水、水蒸氣，都是一個(gè)相變的過(guò)程，但‘相卻是不一樣的，這一變化過(guò)程需要吸收能量或是發(fā)生物理性質(zhì)的改變，而且，還需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程才能完成這一變化。”

如此，2016年，就處在這樣一個(gè)大的“相變”過(guò)程當(dāng)中，在賈晉京看來(lái)，這種大的相變是由于作為世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)的很多最基本的方向發(fā)生了改變。

世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行框架的設(shè)定，離不開(kāi)二戰(zhàn)之后搭建的“布雷頓森林體系”，這一體系確定了美元作為世界貨幣體系以及一系列支撐美元作為世界貨幣的制度設(shè)計(jì)，相當(dāng)于搭建了很多河道，使美元能夠在這些河道中運(yùn)行，但是2016年，這個(gè)設(shè)定本身發(fā)生了變化，美元發(fā)生了大的回收，我們稱(chēng)之為“美元退潮期”，美元發(fā)生了退潮效應(yīng)，但是這個(gè)退潮，絕不是因?yàn)槊绹?guó)自己為了全球戰(zhàn)略的需要主動(dòng)采取的措施，雖然說(shuō)美國(guó)有主動(dòng)引導(dǎo)美元回流的手段，但是從根本上來(lái)講，退潮是因?yàn)槊绹?guó)從全球巨大的戰(zhàn)略收縮。美國(guó)原先是一個(gè)全球帝國(guó)，有全球性的存在感和利益，但是現(xiàn)在變了，開(kāi)始往回收縮，而這導(dǎo)致很多基于美元的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生坍塌，例如英國(guó)脫歐。倫敦是美元在美國(guó)以外的市場(chǎng)流通的樞紐，尤其是在歐洲流通，英國(guó)脫歐本質(zhì)意義是美元脫歐。而其他很多地方，例如一些發(fā)展中國(guó)家遇到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，例如巴西，巴西的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很?chē)?yán)重地綁在了美元身上，以至于在美元是收縮狀態(tài)時(shí)難以做出調(diào)整，還有很多重要的轉(zhuǎn)變，例如菲律賓新的總統(tǒng)之所以攻擊美國(guó)，向中國(guó)展示友好的一面，背后的原因也是美元的收縮，美國(guó)不可能給菲律賓的經(jīng)濟(jì)以實(shí)際上的支持，因此，菲律賓只能從中國(guó)方面尋求替代性的支持。這是2016年一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，在這些轉(zhuǎn)變當(dāng)中，全世界發(fā)生了大量的被稱(chēng)之為“民粹”的一些現(xiàn)象，實(shí)際上它們都是結(jié)果而非原因，是全球結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變而導(dǎo)致的一些結(jié)果。因?yàn)槊涝顺绷?，但是暫時(shí)沒(méi)有新的能夠串聯(lián)起全球的串聯(lián)機(jī)制來(lái)填補(bǔ)空白。

人性當(dāng)中最大的本質(zhì)是自私，國(guó)家也一樣，實(shí)際上也就是本地保護(hù)主義，賈晉京向記者表示，“其實(shí)民粹主義實(shí)際上是對(duì)于極少數(shù)既得利益的保護(hù)，是自我保護(hù)的體現(xiàn)?！彼f(shuō)，發(fā)生民粹的地方本身沒(méi)有更多的擴(kuò)張性利益要去爭(zhēng)取了，是在保護(hù)剩下的利益。川普之所以會(huì)登上臺(tái)美國(guó)政治舞臺(tái)，是因?yàn)橥洞ㄆ掌钡拿癖娛莾?nèi)地從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人，他們表達(dá)的是憤怒的情緒，而不是去為了爭(zhēng)取大的擴(kuò)張性利益，表明他們已有的工作與收入都正在面臨損失。

賈晉京總結(jié)說(shuō)，2016年是由于美元退潮更加激化了全球經(jīng)濟(jì)大相變的過(guò)程。

大相變依然在繼續(xù)，下一步是否有可能進(jìn)入一種新常態(tài)、新格局是有待觀(guān)察的，或許中國(guó)將扮演更加重要的角色。

談及2016年，我國(guó)做了哪些重要工作時(shí)，賈晉京表示，“2016年世界上很多國(guó)家都特別歡迎亞投行，中國(guó)的‘一帶一路倡議得到了廣泛響應(yīng)，這都是因?yàn)槭澜缯诎l(fā)生大相變?！彼惺澜绫姸嗟膰?guó)家當(dāng)中，原有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式難以為繼，用我們的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是舊有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式變得不可持續(xù)。而中國(guó)還可以很自信地講“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，我們的經(jīng)濟(jì)改革還可以稱(chēng)為轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需，“因?yàn)橹袊?guó)有底氣與能力?！蔽覀冎v“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，講要“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的偉大目標(biāo)”，那是因?yàn)橹袊?guó)早已是世界上最大的市場(chǎng)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)，也是因?yàn)橹袊?guó)是世界上唯一一個(gè)具有全產(chǎn)業(yè)鏈的大國(guó)，我們有這個(gè)底氣和能力！