高層動態(tài)

編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，帶領全黨全國各族人民開啟了中國現(xiàn)代化建設的新征程。習近平總書記在一系列重要活動和重要講話中提出了許多新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，集中展示了以習近平同志為核心的黨中央的治國理念和執(zhí)政方略。為深刻領會習近平總書記的講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到政治上思想上行動上自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，奮力開拓民政工作新局面，本刊特開辟“學習路上”專欄。

3月31日 中共中央政治局召開會議，聽取2016年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報，對推進脫貧攻堅工作提出要求。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出，脫貧攻堅工作在黨和國家工作全局中具有重要地位。黨的十八大確定了到2020年全面建成小康社會的目標，其中最難實現(xiàn)的就是農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性整體貧困。實現(xiàn)這個目標是我們黨對人民的莊嚴承諾。必須把從嚴要求貫穿脫貧攻堅工作全過程、各方面，嚴格落實脫貧攻堅工作報告制度、責任制度、考核制度、督查巡查制度，確保實現(xiàn)脫貧攻堅工作目標任務。

會議認為，中央扶貧開發(fā)工作會議以來，脫貧攻堅頂層設計基本完成，五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的格局基本形成，各項決策部署得到較好貫徹落實，精準扶貧、精準脫貧深入人心，基層干部群眾積極性進一步調(diào)動，年度減貧目標任務得到較好完成。事實證明，黨中央關于脫貧攻堅工作的決策部署是正確的，按照現(xiàn)有政策力度和工作力度，只要實事求是、真抓實干，到2020年是可以完成任務的。同時，必須看到，工作中還存在著脫貧質量不高、幫扶工作不實、扶貧措施不夠精準、資金監(jiān)管有待加強等突出問題。

會議強調(diào)，推進脫貧攻堅工作，要堅持把人民利益放在首位，各級領導干部要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的高度出發(fā)，增強推進脫貧攻堅工作的使命感和責任感。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，形成推進脫貧攻堅工作的強大合力。脫貧攻堅工作，是我們黨的歷史使命，是各級黨委、政府和各部門一把手的職責。實施黨政一把手脫貧攻堅工作責任制、脫貧攻堅期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定、開展東西部扶貧協(xié)作和機關定點扶貧、向貧困村派駐第一書記和駐村工作隊這樣一些行之有效的措施，必須繼續(xù)堅持，不斷提高水平。

會議指出，要繼續(xù)堅持精準扶貧精準脫貧方略，用繡花的功夫實施精準扶貧。精準扶貧首先要打牢基礎，做實做細建檔立卡，實現(xiàn)動態(tài)管理。要堅持分類施策的基本原則，針對致貧原因采取有效措施。要激發(fā)貧困地區(qū)廣大干部群眾內(nèi)生動力，靠辛勤勞動改變貧困面貌、過上幸福的生活。對貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅的地方，要采取超常措施加以扶持。

會議強調(diào)，要全面落實從嚴治黨要求，較真碰硬落實脫貧攻堅工作責任。要發(fā)揮考核指揮棒作用，把求真務實的導向立起來，把真抓實干的規(guī)矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，確保脫貧攻堅工作成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

4月5日 國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署落實2017年經(jīng)濟體制改革重點任務，依靠改革破難題促發(fā)展惠民生；確定當前和今后一段時期促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，堅決打好穩(wěn)定和擴大就業(yè)的硬仗。

按照黨中央關于今年深化經(jīng)濟體制改革要點和《政府工作報告》要求，會議明確了經(jīng)濟體制改革重點任務和分工，強調(diào)各部門要以更大的勇氣和韌勁，擔起推動改革的責任，抓緊細化重點改革任務方案，尤其要與黨的十八屆三中全會部署的改革任務對表，盡快補上薄弱環(huán)節(jié)。要以推進供給側結構性改革為主線，緊抓重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)發(fā)力。一要更多運用市場化法治化手段，推動“三去一降一補”改革任務取得新的實質性進展，尤其要注重通過完善職工安置、債務處置、資產(chǎn)處理等政策及市場化退出機制促進化解過剩產(chǎn)能，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質量效益。二要持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，切實加強事中事后監(jiān)管和優(yōu)化政府服務，抓緊制定行政審批中介服務、職業(yè)資格、政府定價收費等清單，形成全國統(tǒng)一政務服務平臺，著力為實體經(jīng)濟升級營造更好環(huán)境。三要健全創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制，推廣一批成熟的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新模式和經(jīng)驗，推動產(chǎn)權保護舉措落地，激發(fā)企業(yè)家精神、工匠精神，著力增強新動能成長動力。四要進一步推動財稅金融、國企國資、對外開放、生態(tài)環(huán)保等改革和農(nóng)業(yè)供給側結構性改革措施落地見效，著力促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。五要大力推進養(yǎng)老保險、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會領域改革和脫貧攻堅，通過創(chuàng)新機制更多吸引民間資本，增加公共服務有效供給，著力提高群眾獲得感。會議要求，各部門要增強推進改革的合力。強化改革督查考核和效果評估，跟蹤研究新情況新問題，及時調(diào)整完善改革措施。健全激勵問責機制，支持地方和基層結合實際主動試大膽闖，推廣行之有效的經(jīng)驗，促進各項改革取得更大突破。

會議指出，就業(yè)是13億多人口最大的民生。面對今年就業(yè)壓力加大的嚴峻形勢，要按照《政府工作報告》部署，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，在落實好已有政策的同時，推出促就業(yè)新措施：一是制定財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等重大經(jīng)濟政策時，要綜合評價對就業(yè)的影響，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動，結構優(yōu)化與就業(yè)轉型協(xié)同。二是拓展就業(yè)新空間。持續(xù)推進“雙創(chuàng)”，發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，將符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)納入鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策和吸納就業(yè)扶持政策范圍。探索適應靈活就業(yè)的失業(yè)、工傷保險等保障方式。鼓勵開放共享基礎性專利或政府購買技術資源，支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。三是支持重點群體就業(yè)。對去過剩產(chǎn)能任務重、待崗職工多的重點困難地區(qū)加大就業(yè)援助。支持地方通過財政出資引導社會資本投入，設立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。鼓勵地方對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補貼。擴大高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼使用范圍，艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級貧困縣可將見習對象擴大到離校未就業(yè)中職畢業(yè)生。把貧困殘疾人家庭、貧困家庭高校畢業(yè)生等納入求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍。對農(nóng)民合作社等吸納貧困家庭勞動力并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的可給予獎補。進一步落實好退役軍人安置等政策。四是強化職業(yè)培訓和就業(yè)服務。依法參加失業(yè)保險3年以上，當年取得職業(yè)資格或技能等級證書的企業(yè)職工可申請技能提升補貼。推進職業(yè)培訓對新生代農(nóng)民工全覆蓋。簡化勞動者求職手續(xù)，推動建立入職定點體檢和結果互認機制。五是實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動支持計劃，鼓勵以知識產(chǎn)權等入股創(chuàng)辦企業(yè)。簡化學歷認證等手續(xù)，依法為重點引進人才和高層次留學人才申請永久居留提供便利。