趙仁龍

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化”這一重大命題的提出，不僅從文化的高度為黨的自身建設(shè)作了戰(zhàn)略定位，突顯了政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，更體現(xiàn)了高度的文化自信和文化自覺。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是新時代全面從嚴治黨的治本之舉，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

一、黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵

政治文化是政治系統(tǒng)的主觀因素，主要包括人們對政治的理念、價值、情感、信仰、思想、原則等各個層面。[1]中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化，是中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)的偉大實踐中形成的，為全體中國共產(chǎn)黨黨員所認同的政治取向模式。習近平總書記明確指出，“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。”要正確理解黨內(nèi)政治文化，必須深刻了解其內(nèi)涵。

1.馬克思主義是黨內(nèi)政治文化的精神旗幟

政治文化具有深刻的意識形態(tài)屬性，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們的黨內(nèi)政治文化必須要以馬克思主義為指導(dǎo)。縱觀黨史96年，我們黨之所以能夠挺立潮頭，帶領(lǐng)中國人民不斷從一個勝利走向另一個勝利，其根本就在于始終把馬克思主義作為自己的行動指南。歷史已經(jīng)證明，馬克思主義是無產(chǎn)階級進行革命斗爭和社會建設(shè)最行之有效的思想武器，中國革命的偉大勝利和社會主義事業(yè)的偉大成就，就是黨自覺以馬克思主義為指導(dǎo)而取得的。在革命和建設(shè)的實踐過程中，馬克思主義逐步同中國實踐相結(jié)合，并由此產(chǎn)生了一系列的馬克思主義中國化理論成果，包括毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系等。特別是十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，在堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義方面進行了卓越探索，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。這是最新的馬克思主義中國化的理論成果，是我黨在新時代的指導(dǎo)思想和行動指南。黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，強化“四種意識”，旗幟鮮明講政治。

2.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是黨內(nèi)政治文化的根本

任何文化都是對傳統(tǒng)的繼承，不可能割斷民族的傳統(tǒng)，政治文化更具有鮮明的民族性?！安还芨镄碌臎_擊力多么無情，政治文化很少完全屈服于新來者”，[2][3]它總是自覺的繼承先前的文化傳統(tǒng)。五千余年的中華文明，創(chuàng)造了光輝璀璨的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，孕育了民族文化和民族品格，塑造了我們民族的價值觀念體系?！霸诰鲗Ｖ浦贫认鄬Ψ€(wěn)定的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)政治文化逐漸凝聚成一種穩(wěn)定的價值體系，彌散于社會政治生活的各個領(lǐng)域，憑藉著各種政治社會化渠道，連綿不息地一代代傳延下來?！盵4]這些傳統(tǒng)價值觀念深刻地影響著當代中國人的政治價值取向和政治行為模式，甚至在很多時候為人們?nèi)沼枚挥X。今天，我們更應(yīng)重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，傳承“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同”的核心思想理念，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，摒棄諸如關(guān)系學、厚黑學、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的傳統(tǒng)政治文化。廣大黨員干部要學習古人“修身克己”，錘煉自身的品行，克制自己的欲望，做到明“心”見“性”，“心”即初心、“性”即黨性，這樣才能實現(xiàn)自我境界的升華。

3.革命文化是黨內(nèi)政治文化的靈魂

我們黨內(nèi)政治文化區(qū)別于其他社會或群體政治文化的一個顯著特征就是其紅色特質(zhì)的革命文化。所謂革命文化，是指黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革實踐中所培育和形成的革命精神和革命傳統(tǒng)，諸如信念堅定、勇于勝利的井岡山精神，不怕困難、不怕犧牲的長征精神，自力更生、艱苦奮斗的延安精神，“兩個務(wù)必”的西柏坡精神，熱愛祖國、無私奉獻的“兩彈一星”精神，等等。這些革命精神有一個共同的基本價值取向，就是以人民為中心。雖然全心全意為人民服務(wù)的宗旨是毛澤東在1944年正式提出的，但自黨成立的那一刻起，就已成為我黨的核心政治價值觀念。正因為如此，無論是在革命還是建設(shè)年代，我們黨都敢于、善于發(fā)動群眾，鼓動黨員和民眾積極參與到自己的政治活動當中，這是黨永葆生機和活力的根源所在。[5]因此，我們要堅守這一光榮傳統(tǒng)，將紅色基因代代相傳下去。

4.社會主義先進文化是黨內(nèi)政治文化的主體

“黨內(nèi)政治文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義先進文化在中國共產(chǎn)黨政治實踐中的文化反映。”[6]社會主義先進文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)，以社會主義核心價值觀為靈魂，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的文化，是民族的、科學的、大眾的文化。價值觀是政治文化的核心。我們黨積極培育和踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。黨內(nèi)政治文化必須保持先進性，“蘇共演變的道路說明：一個政黨，只有其黨內(nèi)保持文化的先進性，才能保持其本身的先進性，成為帶領(lǐng)人民前進的先進部隊；而一旦喪失其黨內(nèi)文化的先進性，就必然要落后于時代。”[7]只有堅持“二為”方向、“雙百”方針、“三貼近”原則，自覺以社會主義核心價值觀來引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，才能培育積極健康、正氣充盈的黨內(nèi)政治文化。

5.黨性是黨內(nèi)政治文化的核心特征

黨性是一個政黨固有的本性，是階級性最高而集中的表現(xiàn)。共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉和修養(yǎng)，是黨員本質(zhì)的改造；黨內(nèi)政治文化建設(shè)實質(zhì)是改造和重塑黨員干部的精神世界。因而，二者在本質(zhì)和最終目標上是完全一致的，都是要把黨員鍛煉成為一個忠誠純潔的進步的模范黨員和干部。黨性修養(yǎng)應(yīng)當貫穿黨內(nèi)政治文化建設(shè)的全過程，并與黨內(nèi)政治文化相契合，既要保持政治文化上的先進性，也要注重傳承革命文化的紅色基因，還應(yīng)自覺接受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)。從某種意義上講，黨性是黨內(nèi)政治文化的核心特征，是區(qū)別與其它政治文化的顯著特征；黨性修養(yǎng)是融貫中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的一條主線。

二、黨內(nèi)政治文化建設(shè)的意義

“在政治生活中，政治文化是一種無形的力量。政治文化對政治體系和政治行為的能動力量是多重的。”[8]黨內(nèi)政治文化作為一種共識的價值觀念形態(tài)，不僅是黨內(nèi)政治生活的靈魂，引導(dǎo)著黨員的思想和行為，而且對黨的制度體系、組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和發(fā)展有重要的作用，進而對政治生態(tài)產(chǎn)生潛移默化的影響。

1.指導(dǎo)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

時代是思想之母實踐是理論之源。黨的十九大宣告，我們業(yè)已進入一個新時代，并產(chǎn)生了新的行動指南——習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平總書記在十八屆六中全會第二次全體會議的講話中強調(diào)，“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。黨內(nèi)政治生活是否嚴肅規(guī)范、黨員是否積極參加黨內(nèi)政治生活，黨內(nèi)政治文化發(fā)揮著極其重要的引導(dǎo)和規(guī)范作用。黨內(nèi)政治文化正氣充盈，黨員參加政治生活的積極性就高、政治生活就活潑健康；反之，政治生活就只會徒具形式而已。一個時期以來，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了一些不和諧的音符，一些黨員干部理想信念不堅定、紀律松弛、脫離群眾，任人唯親、跑官賣官、拉票賄選、貪污腐化等現(xiàn)象嚴重，甚至極少數(shù)人政治野心膨脹、搞團團伙伙、結(jié)黨營私、謀取權(quán)位等政治陰謀活動，嚴重破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)。這就迫切要求我們加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，清除腐朽政治文化的惡劣影響。

2.引導(dǎo)和匡正黨員的政治行為

黨內(nèi)政治文化是全體黨員共同認可政治取向模式，它賦予黨內(nèi)政治生活和政治過程以可預(yù)見的意義和形式，每一個黨員根據(jù)自己的背景、經(jīng)歷習得政治知識和情感，并將其融入到自己的黨性和行為模式之中。黨內(nèi)政治文化不同于其它政治文化之處，在于它在政治價值取向上有一種先設(shè)的統(tǒng)一要求，信仰馬克思主義、對黨忠誠老實、全心全意為人民服務(wù)就是其核心要素。列寧曾講過：“政治文化、政治教育的目的是培養(yǎng)真正的共產(chǎn)主義者，使他們有本領(lǐng)戰(zhàn)勝謊言和偏見，能夠幫助勞動群眾戰(zhàn)勝舊秩序，建設(shè)一個沒有資本家、沒有剝削者、沒有地主的國家。”[9]由于社會的多元化發(fā)展，各類思潮泛濫，一些黨員的價值觀念也受到?jīng)_擊，其政治行為也趨向自由散漫、甚至無視黨的規(guī)矩和紀律，這就需要我們加強政治文化建設(shè)，匡正黨員的政治價值取向和政治行為。在新時代，保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必然要求全黨樹立一種積極健康的黨內(nèi)政治文化。

3.維系和變革政治體制

政治文化只有與政治體制相匹配才能發(fā)揮兩者最大的效用，此時，政治文化對政治體制的維系和穩(wěn)定起積極作用；若政治文化滯后于政治體制，則對政治體制的穩(wěn)定和效能的發(fā)揮起消極作用；若政治文化超前于政治體制，那么則必然引起政治體制的變革。然而，作為一種觀念形態(tài)，政治文化的變動與政治制度的變動往往并不同步。目前，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，各項政治體制改革正在進行，這就迫切需要一個與之相匹配的黨內(nèi)政治文化。美國學者英格爾斯認為：“如果一個國家的人民缺乏一種能夠賦予這種制度真實生命的廣泛的現(xiàn)代化理論基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運行這些現(xiàn)代化制度的人自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的?！盵10]當前，我們正處全面建成小康社會的決勝期，也是推動全面深化政治體制改革的關(guān)鍵期，這必然要求與之相適應(yīng)的政治文化環(huán)境。因此，必須在黨內(nèi)形成一種積極健康的政治文化環(huán)境，讓黨員在心理、思想、態(tài)度和行為方式上都適應(yīng)改革的步伐與要求。

4.引領(lǐng)和整合社會政治文化

黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的一言一行對人民群眾具有示范功能，特別是作為價值取向的黨內(nèi)政治文化，其對社會政治文化的示范作用更為明顯。毛澤東曾經(jīng)說過，“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族?！盵11]同樣，黨內(nèi)政治文化不是在一個自我封閉的系統(tǒng)內(nèi)部孤立發(fā)展的，黨內(nèi)政治文化與社會政治文化是共處一個生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)，并相互影響的。黨內(nèi)政治文化與社會政治文化的關(guān)系直接影響著我國政治體系的穩(wěn)定。因此，只有樹立積極健康、正氣充盈的黨內(nèi)政治文化，積極整合社會政治文化，使之與黨內(nèi)政治文化在根本取向上相一致，才能維系黨執(zhí)政地位的合法性、穩(wěn)定性。

三、加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實踐路徑

黨內(nèi)政治文化是政治實踐的產(chǎn)物，要加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)就必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從實踐出發(fā)、從實處抓起，不斷地改造和重塑黨員干部的精神世界。

1.加強思想政治教育

思想政治教育是黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，是保持黨內(nèi)政治文化先進性的有力武器?！耙粋€政黨合法性危機的起點是黨員對本黨的綱領(lǐng)和章程所確立的世界觀和價值觀發(fā)生動搖和轉(zhuǎn)移，這是對執(zhí)政黨合法性提出的最嚴峻的挑戰(zhàn)?！盵12]針對目前黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，尤要注重以下幾個方面的教育：一是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。習近平新時代中國特色社會主義思想作為我們黨最新的指導(dǎo)思想，具有其偉大的時代性與實踐性，是我們黨的世界觀和價值觀最集中、最明確的體現(xiàn)。因此，全黨上下必須將堅定的理想信念建立在對習近平新時代中國特色社會主義思想的理性認同之上，建立在對習近平同志核心地位的真心擁護之上，強化“四種意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上自覺同黨中央保持高度一致。二是黨的知識、理論和政策教育。一部分黨員干部在自己工作的領(lǐng)域是專家，但對黨的知識、理論和政策卻知之甚少，這也就不可能對黨有一個系統(tǒng)和科學的認知。我們必須重視思想政治教育，結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新方式、豐富載體，力求真懂、真信、真用，堅定黨員的政治文化自信，增強黨員的宗旨意識和黨性修養(yǎng)。

2.增進黨員對黨的情感

廣大黨員來自五湖四海、各行各業(yè)，讓我們凝聚在一起的，除了共同的信仰，還有對黨真摯的感情，這是維系全黨上下的情感紐帶。戴維·伊斯頓認為，“政治共同體概念的獨到價值在于它具有一個潛在的涵義：在所有的系統(tǒng)功能背后，一定存在著某種具有內(nèi)聚力的黏合劑，即系統(tǒng)成員對共同體的感覺和感情。除非這些感情存在，否則，政治系統(tǒng)本身就不會形成，或者即使形成，也不可能持續(xù)。”[13]黨員對黨的感情愈真誠強烈，黨的向心力和凝聚力就愈強大；反之，黨組織的戰(zhàn)斗力就可能完全發(fā)揮不出來?！罢h的起源無論是什么，其生存的及繁盛的原因是由人類心理中之四種傾向或心力之合流的作用；這四種傾向就是‘同情’、‘摹仿’、‘競爭’、‘奮斗’。政黨的創(chuàng)始或者全出于理性的信仰，而其生機及其斗爭力則以出于感情的居多?！盵14]翻開黨史，我們可以看到無數(shù)先烈因為對黨忠誠情感而甘于拋頭顱灑熱血，也鑄就了黨的光輝豐碑。有些普通的黨員也許理論素養(yǎng)不高，但這并不影響其對黨的情感，一心一意跟黨走；有些黨員雖然理論水平很高，但對黨不忠誠不老實，說一套做一套。因此，通過黨史學習、關(guān)心幫助黨員、重視黨員的意見、發(fā)揮黨員的作用、組織黨員活動等，增進黨員對黨的歸屬感、忠誠感，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)重要組成部分。

3.規(guī)范黨內(nèi)政治生活

我們黨在長期的革命和建設(shè)實踐中形成了一系列黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，是黨的制勝法寶。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為我們規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了根本遵循：實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、民主集中制、批評與自我批評、嚴明黨的紀律等等。2017年2月，習總書記進一步指出，在新形勢下，要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，首先要增強“政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”。各級黨組織在嚴格遵行黨內(nèi)政治生活“四性”的同時，還必須注重對普通黨員的黨內(nèi)政治生活的訓練，讓他們知道怎樣過組織的政治生活、如何去規(guī)范個人的政治行為，進而杜絕黨內(nèi)政治生活形式化、隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化，進一步提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和水平，讓黨內(nèi)政治生活成為培塑積極健康的黨內(nèi)政治文化的大熔爐。

4.堅持正確的選人用人導(dǎo)向

要破除不良的政治文化的影響，不能僅僅停留在口頭筆端，更要鏟除產(chǎn)生這些不良政治文化的土壤，根除其賴以生存的社會關(guān)系。因此，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須在政治實踐中堅持正確的政治導(dǎo)向，把信仰堅定、忠誠老實、作風正派、干事?lián)敗⑷罕娬J可的黨員干部選出來、用起來，讓黨內(nèi)清風拂面、正氣充盈；把信念動搖、弄虛作假、腐化墮落、擺弄權(quán)術(shù)的人查出來、清出去，讓歪風邪氣無所遁形。這樣才能破除所謂官場術(shù)、“潛規(guī)則”的不良影響，在黨內(nèi)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，因此，要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴格標準、規(guī)范程序，形成能者上、庸者下、劣者汰的體制機制，以塑造積極健康的黨內(nèi)政治文化，促進政治生態(tài)的山清水秀。

5.嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩

黨的團結(jié)和凝聚，不僅需要共同的理想、情感，還需要有鐵的紀律。黨的紀律是黨內(nèi)政治文化在制度形態(tài)上的凝固，是維護黨內(nèi)政治文化的重要防線。每一位黨員干部在作出行為選擇之前，都會考慮其行為是否符合黨的紀律和規(guī)矩，如果違反了黨的紀律和規(guī)矩，將要承擔怎樣的后果。倘若黨規(guī)黨紀徒具行文、松弛不彰，對違規(guī)違紀行為不能作出嚴格懲治，那么必定會助長各種違紀行為的發(fā)生。事實上，一些黨員出現(xiàn)種種問題，往往是從不守紀律、破壞規(guī)矩開始的，因此我們要把紀律和規(guī)矩挺在前面，通過黨規(guī)黨紀抑制不良政治文化的生存空間，發(fā)揚優(yōu)秀的黨內(nèi)政治文化。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨向縱深化發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)取得豐碩成果，這就為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了強有力的制度支撐。在新時代，廣大黨員干部要自覺以黨規(guī)黨紀來規(guī)范自己的言行舉止，敬畏組織、敬畏紀律，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”，成為優(yōu)秀黨內(nèi)政治文化的一分子。

正如毛澤東所說，“一定社會的文化(當作觀念形態(tài)的文化)是一定社會的政治和經(jīng)濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟。”[15]黨內(nèi)政治文化也是當前社會的政治和經(jīng)濟的反映，在新時代，要建設(shè)積極健康的黨內(nèi)政治文化，最根本在于以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)“四個全面”的偉大戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利。

[1]王滬寧.從政黨文化看執(zhí)政黨建設(shè)[N].解放日報，1989-05-24.

[2]決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——習近平同志代表第十八屆中央委員會向大會作的報告摘登[N].人民日報，2017-10-19.

[3]【美】格林斯坦，波爾斯比（儲復(fù)耘等譯）.政治學手冊精選[M].商務(wù)印書館，1996.269.

[4]劉澤華，葛荃，劉剛.中國傳統(tǒng)政治文化導(dǎo)論[J].天津社會科學，1989(2).

[5]程美東.西柏坡精神的政治文化取向[J].學術(shù)前沿，2012(08.下)

[6]辛鳴.論黨內(nèi)政治文化[N].北京日報，2017-01-16.

[7]汪洋.黨內(nèi)文化新論[M].云南大學出版社，2012.108.

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[9]列寧選集(第4卷)[M].人民出版社，1960.368.

[10]【美】英格爾斯.人的現(xiàn)代化[M].四川人民出版社，1985.4.

[11]毛澤東選集(第3卷)[M].人民出版社，1991.812.

[12]王邦佐.中國政黨制度的社會生態(tài)分析[M].上海人民出版社，2000.276.

[13]【美】戴維·伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)分析[M].人民出版社，2012.161.

[14]【英】布賴斯(張慰慈等譯).現(xiàn)代民治政體(上)[M].吉林人民出版社，2001.113.

[15]毛澤東選集(第2卷)[M].人民出版社，1991.663.