◎ 吳松林

在抓改革中當(dāng)先鋒 在惠民生上作表率

◎ 吳松林

習(xí)近平總書記指出，黨政主要負責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要實事求是、求真務(wù)實，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實工作。作為抓改革第一責(zé)任人，就要認真貫徹習(xí)總書記要求，勇打頭陣，以綱帶目，堅決抓好改革任務(wù)的落地生根。

堅持高站位，深化思想認識。思想上認識深刻，行動上才有改革自覺。一把手是民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新的領(lǐng)航人，首要就是帶領(lǐng)大家深化認識、凝聚共識。一是在學(xué)習(xí)中深化，以學(xué)好習(xí)總書記全面深化改革的重要論述，特別是一把手親力親為抓改革的要求為主線，通過組織中心組學(xué)習(xí)、集體研討、互學(xué)交流、一把手講黨課等方式，細研讀深理解改革核心要旨，對標(biāo)對表上級決策部署，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，強化一把手“抓好改革是本職、抓不好改革是失職、不抓改革是瀆職”的政治責(zé)任。二是在借鑒中深化，自覺盯著改革中的任務(wù)、難題和薄弱環(huán)節(jié)，主動克服保守、封閉、禁錮的觀念，打開腦袋上的“津門”，通過“走出去，請進來”方式開拓視野、更新理念、取長補短，強化一把手“提鍋上灶帶頭干，提刀上陣當(dāng)先鋒”的使命擔(dān)當(dāng)。三是在總結(jié)中深化，通過季度分析、半年講評、年終總結(jié)、階段評估、績效考核、第三方測評等方式深挖試點經(jīng)驗，深學(xué)先進典型，深查問題不足，深詢民生需求，強化一把手“落實以人民為中心，站在民政對象立場上抓改革”的價值追求。

堅持嚴(yán)機制，強化剛性支撐。嚴(yán)密高效運轉(zhuǎn)的工作機制，是推動改革任務(wù)落地的剛性支撐。作為一把手就要建好親力親為抓改革的體制機制。一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，著力加強組織推動，調(diào)整充實全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)工作專班，“一把手”任組長負總責(zé)，分管各項改革任務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，承擔(dān)相關(guān)改革任務(wù)的處室負責(zé)人為成員，做到“一把手抓一把手”，逐級傳達壓力，上下聯(lián)動推動落實。二是建立健全議事決策機制，落實民主集中制要求，規(guī)范改革項目任務(wù)必須經(jīng)局長辦公會、局黨組會或領(lǐng)導(dǎo)小組會集體研究，改革政策措施必須通過專家論評估證、公開征求意見、內(nèi)部法律審核、集體審議通過等程序，改革進展成效必須經(jīng)過承辦處室日碰頭、綜合處室周統(tǒng)籌、分管負責(zé)同志月調(diào)度、局黨組或局長辦公會季點評的步驟審核把關(guān)。三是建立健全推動落實機制，加強日常管理制度建設(shè)，重點建立以清單式管理為主要手段的推動落實機制，形成任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、成果清單等一整套精細管理制度，明確任務(wù)內(nèi)容、工作子項、目標(biāo)要求、落實主體、推動措施，進度安排、完成時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建賬制表，銷號管理。

堅持沖在前，嚴(yán)化組織推動。一把手既是改革的指揮長，更是改革的戰(zhàn)斗員，必須干在一線，沖上火線，引領(lǐng)民政干部齊心協(xié)力抓好改革落實。一是帶頭理思路，依據(jù)中央和市委的相關(guān)要求，結(jié)合民政實際，確立了“穩(wěn)中求進、循序漸進、有力推進”的總原則，建立了“先易后難、以點帶面、上下聯(lián)動”的總路徑，每年年初都結(jié)合上一年的改革情況和新一年的改革任務(wù)，確定年度工作思路。今年立足全面從嚴(yán)治黨的新形勢，著眼強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升改革質(zhì)量，確定了“民政黨的建設(shè)與黨的事業(yè)融合發(fā)展”的總思路，找準(zhǔn)民政領(lǐng)域改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，確保各項改革向中心目標(biāo)聚攏，保證了改革的正確方向。二是帶頭下基層，把放下架子、俯下身子、甩開膀子到基層一線摸實情、問良策、抓落實作為一把手抓改革的切入點和著力點，為破解基層工作力量薄弱的改革難題，今年集中三個月的時間，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)處室負責(zé)人，分率16個工作組到基層蹲點調(diào)研，著力督導(dǎo)市委市政府改革決策部署落實。三是帶頭搞協(xié)調(diào)，堅持真刀真槍啃硬骨頭，親自上陣協(xié)調(diào)解難，在優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體、農(nóng)村60歲以上困難優(yōu)撫對象生活補貼制度建立、進藏退役士兵再就業(yè)崗位安置、三級退役軍人服務(wù)站設(shè)立、困難群眾基本生活保障創(chuàng)新、殯葬服務(wù)設(shè)施提升改造、撤縣設(shè)區(qū)等難點問題上，不回避、不退縮，直面困難，反復(fù)協(xié)調(diào)，突破了一些政策關(guān)口，解決了一些老大難問題。

堅持硬舉措，凈化創(chuàng)業(yè)氛圍。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨政一把手要把廣大黨員干部的精氣神引導(dǎo)到改革發(fā)展上來。作為一把手就要積極創(chuàng)造良好的改革環(huán)境。一是勤于督查，采取實地檢查、明察暗訪，特別是加大不打招呼抽查頻次，主動利用雙休、節(jié)假日、開會間隙等時間，深入養(yǎng)老院、福利院、社區(qū)里巷、民政服務(wù)窗口、街道路面，檢查改革的進度和成效，詢問民政對象的滿意度和看法，及時指出存在問題和不足，指導(dǎo)基層整改落實。二是敢于問責(zé)，落實“教育千遍不如問責(zé)一遍”要求，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具體實施舉措，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。針對巡視反饋的民政改革短板，組織召開專題民主生活會，深刻開展批評與自我批評，及時制定整改措施，結(jié)合不擔(dān)當(dāng)不作為專項治理活動，對2名干部進行了誡勉談話和批評教育。三是善于激勵，注重激發(fā)干部改革積極性，培養(yǎng)“獅子型”干部，讓想改革的人有機會，能創(chuàng)業(yè)的人有舞臺，干成事的人有地位。今年在黨費中專設(shè)先進獎勵資金，對改革貢獻突出的先進黨組織和優(yōu)秀黨員給予獎勵，并在晉級提職上給予優(yōu)先考慮，營造了激勵干部敢闖敢拼、敢為人先的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

堅持真作為，實化惠民成果。作為一把手必須把激發(fā)基層首創(chuàng)活力、放大改革紅利作為改革的關(guān)鍵點，堅持“規(guī)定動作”精準(zhǔn)到位，“自選動作”創(chuàng)新出彩，以實實在在的成效惠及群眾。一是進一步健全頂層制度設(shè)計，堅持綱舉目張，圍繞全面推進京津冀民政事業(yè)發(fā)展這一改革主題，將上級的督查、社會的關(guān)注、百姓的期待融入全面深化改革的規(guī)劃設(shè)計之中，科學(xué)編制一批當(dāng)前與長遠相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，努力出臺了一批全國首創(chuàng)的政策法規(guī)，為抓好改革任務(wù)落實提供制度支撐。二是進一步改善保障民生質(zhì)量，始終把服務(wù)對象得實惠作為改革的落腳點，確立創(chuàng)一流業(yè)績的高標(biāo)準(zhǔn)，把每個民生改革任務(wù)都作為品牌來精心打磨，做到“出一項改革政策就要打造一個樣本，抓一項改革試點就要抓出一個亮點，建一個改革項目就要樹立一個標(biāo)桿”，先后推動了救急難、智慧養(yǎng)老、生態(tài)殯葬、美麗社區(qū)等一批先行先試的改革試點和亮點經(jīng)驗，確保改革出實效。三是進一步提升黨建工作水平，結(jié)合民政特點，連續(xù)開展了基層組織建設(shè)年、能力提升年、制度規(guī)范年等黨建主題年活動，今年又開展了以“五月講堂”為載體的“維護核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實支部”主題教育、推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，為民政事業(yè)改革創(chuàng)新提供堅強的組織保證。

（作者系天津市民政局黨組書記、局長）

會議報道：

全國性社會組織人才招聘專區(qū)首次入駐“全國中高級人才洽談會”

7月29日,由民政部社會組織服務(wù)中心會同全國人才流動中心、北京市人才開發(fā)中心共同舉辦的“2017年全國中高級人才洽談會暨職場英才”招聘會在北京舉辦。民政部黨組成員、社會組織管理局局長、社會組織服務(wù)中心主任詹成付及全國人才流動中心、北京人才服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席活動。

改革開放以來，我國社會團體、基金會和社會服務(wù)機構(gòu)等社會組織快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著社會組織與政府機關(guān)“脫鉤”的逐步展開，政府與社會組織的“人、權(quán)、物”完全分離，社會組織人才特別是中高級人才缺乏、招聘渠道不暢通、人才難保留等系列問題日益凸顯，社會組織人才匱乏問題已成為制約社會組織健康有序發(fā)展的主要瓶頸之一。

為有效解決社會組織人才招聘難、渠道窄等問題，民政部社會組織服務(wù)中心經(jīng)與人社部全國人才流動中心、北京市人才開發(fā)中心積極磋商，決定聯(lián)合舉辦此活動，并首次組織全國性社會組織組團參加?；顒又鬓k方為此專門設(shè)立了“全國性社會組織人才招聘專區(qū)”，社會組織服務(wù)中心共審核遴選出22家社會團體、基金會及社會服務(wù)機構(gòu)參招，占整體招聘單位的44%。原計劃招聘秘書長及部門負責(zé)人等中高級人才108人，但招聘現(xiàn)場異常火爆，截止當(dāng)天下午，據(jù)統(tǒng)計，各參招單位共收取個人簡歷830份，初步達成意向193人。據(jù)中心相關(guān)負責(zé)人介紹,此次招聘會是為破解社會人才“渠道窄、招聘難”的一次有益嘗試，今后還將進一步拓寬服務(wù)渠道,加大工作力度,切實有效促進社會組織人才建設(shè)健康有序發(fā)展。 （趙函）