言論廣角

羅豪才：法治為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。以上這些方面都需要大力完善法律制度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供全方位法治保障。法治為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航，一個(gè)重要方面是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的同時(shí)，也要更好發(fā)揮政府作用。政府轉(zhuǎn)變職能要做好減法，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政干預(yù)，退出那些沒有必要插手的領(lǐng)域，交給市場(chǎng)進(jìn)行更有效率的調(diào)節(jié)。同時(shí)，也要做好加法，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，著力創(chuàng)造并維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保所有市場(chǎng)主體的平等地位，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)良性運(yùn)行。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)，更多為社會(huì)兜底，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供配套制度保障。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。法律制度建設(shè)方面也需要根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行調(diào)整。在規(guī)制模式上，做好從管理到治理的調(diào)整，既加強(qiáng)硬法治理，也注重軟法治理；在規(guī)制領(lǐng)域方面，適當(dāng)調(diào)整重心，有所為有所不為，該退出的領(lǐng)域要退出，該強(qiáng)化的領(lǐng)域要強(qiáng)化。應(yīng)綜合運(yùn)用剛性手段和柔性手段，把法治在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用發(fā)揮好。

（北京大學(xué)教授羅豪才如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年2月9日）

朱景文：彰顯法理學(xué)的中國精神

任何一個(gè)國家的法治都需要建立在一定的法學(xué)基礎(chǔ)理論之上。完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論，是全面依法治國的必然要求。面向中國法治實(shí)踐的法學(xué)理論，也勢(shì)必不同于西方法學(xué)理論，必然體現(xiàn)出中國自己的特色。人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到建構(gòu)以馬克思主義法學(xué)為基礎(chǔ)、具有中國傳統(tǒng)法律文化內(nèi)涵、吸收外國法律文化滋養(yǎng)的中國法理學(xué)體系對(duì)提升中國法理學(xué)研究水平和地位的重要性。中國法理學(xué)理應(yīng)扎根于中國的土壤之中，對(duì)中國問題的關(guān)注是中國法理學(xué)研究者責(zé)無旁貸的使命。中國法理學(xué)研究應(yīng)該借鑒西方，但不能對(duì)中國問題不回應(yīng)不關(guān)注，否則只能導(dǎo)致研究失去自己的特色。中國法理學(xué)仍然受到中國傳統(tǒng)法律文化的影響，比如大局觀、禮法結(jié)合、和諧觀念等是中國傳統(tǒng)法律文化中的標(biāo)識(shí)性概念。這些觀念在處理實(shí)際問題、解決糾紛時(shí)仍然以這種或那種形式發(fā)揮著作用?？梢钥闯鲞@些觀念與西方傳統(tǒng)法律文化中所強(qiáng)調(diào)的個(gè)人本位和訴訟文化有很大不同。它們不僅是中國傳統(tǒng)法律文化的基因，也是世界法律文化的寶貴資源。我們應(yīng)該樹立這樣的觀念，即任何一種法治模式都不是完美的，中國古代模式不是，西方模式也不是。只能立足中國現(xiàn)實(shí)，吸取有益因素，來提升國家治理水平。對(duì)法理學(xué)研究來說，不應(yīng)對(duì)中國傳統(tǒng)法律文化采取歷史虛無主義態(tài)度，不能把精華丟棄。

（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱景文如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年2月13日）

徐靜村：司法公正是司法改革必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

司法公正作為社會(huì)公正的核心要素，對(duì)社會(huì)公正具有“傳感器”“穩(wěn)壓計(jì)”“定海神針”的作用，也是社會(huì)公正的一個(gè)標(biāo)桿。很難想象，以維護(hù)社會(huì)公平正義為己任的司法機(jī)關(guān)如果司法不公，何談社會(huì)公正。而且司法不公必然破壞社會(huì)公正，助長(zhǎng)社會(huì)中爾虞我詐、少誠寡信、奢靡腐敗、弱肉強(qiáng)食、違紀(jì)違法等歪風(fēng)邪氣，使社會(huì)正氣難以弘揚(yáng)，公平秩序無從建立，社會(huì)主義核心價(jià)值觀無法成為全體公民的共識(shí)而深入人心。這種破壞力本已十分巨大，但更有甚者，由于司法不公，不僅不能平息原已存在的矛盾糾紛，反而會(huì)產(chǎn)生出新的甚至更為尖銳復(fù)雜的矛盾糾紛，加倍影響社會(huì)的安全穩(wěn)定。因此，司法不公是司法改革必須革除的對(duì)象，司法公正是司法改革必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。只有在司法公正成為常態(tài)化的條件下，才會(huì)出現(xiàn)社會(huì)公正的普遍化；只有在社會(huì)公正普遍化的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。中國司法改革已以巨人般的步伐起步，波瀾壯闊地展開，然事無巨細(xì)，須認(rèn)真踏實(shí)去做，才有成效。須知改革的目標(biāo)高遠(yuǎn)，路程很長(zhǎng)，不可能一蹴而就，既要有周密籌劃，逐步推進(jìn)；又要鎖定目標(biāo)，堅(jiān)持不懈，才能獲得改革的成功。法界同道，任重道遠(yuǎn)，當(dāng)以十足的精神，百倍的努力迎接挑戰(zhàn)；業(yè)內(nèi)業(yè)外，上下齊心，堅(jiān)信司法改革必定成功，法治國家必定實(shí)現(xiàn)。

（西南政法大學(xué)教授徐靜村如是說，《光明日?qǐng)?bào)》，2017年2月16日）

蔣 勇：迎接法律行業(yè)的大數(shù)據(jù)時(shí)代

未來的法律職業(yè)共同體是一個(gè)線上線下融合的共同體。法律大數(shù)據(jù)是這個(gè)職業(yè)共同體的共同財(cái)富，也是它的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)法律行業(yè)信息化。一定意義上說，法律人行為的在線程度決定了法律大數(shù)據(jù)的發(fā)展程度。因此，法律人養(yǎng)成在線工作習(xí)慣至關(guān)重要。只有讓法律人真正感受到在線工作的便利，樂于在線工作，體會(huì)到數(shù)據(jù)采集和分析帶來的實(shí)際好處，才能讓他們對(duì)大數(shù)據(jù)從“要我用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙谩?。增?qiáng)法律數(shù)據(jù)開放度。打破數(shù)據(jù)壁壘，將數(shù)據(jù)視為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)共享。法律大數(shù)據(jù)是由法律職業(yè)共同體的在線行為共同沉淀的，是屬于整個(gè)法律職業(yè)共同體的資源。任何一個(gè)法律職業(yè)都會(huì)涉及其他法律職業(yè)，需要共享彼此掌握的數(shù)據(jù)。只有打破各個(gè)法律職業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，才能為所有法律人的在線工作提供更多數(shù)據(jù)支持，也才能進(jìn)一步推動(dòng)法律大數(shù)據(jù)沉淀。充分利用法律大數(shù)據(jù)。雖然我們一直強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)的價(jià)值，但數(shù)據(jù)本身其實(shí)并不會(huì)產(chǎn)生價(jià)值。只有通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，從數(shù)據(jù)中挖掘出規(guī)律，了解、分析甚至預(yù)測(cè)法律人的行為，法律大數(shù)據(jù)才能真正發(fā)揮積極作用。但是，計(jì)算能力畢竟是稀缺資源，僅由某家律師事務(wù)所、某個(gè)法律部門來進(jìn)行計(jì)算，難以充分發(fā)揮法律大數(shù)據(jù)的價(jià)值。應(yīng)允許更為多元的創(chuàng)新力量利用法律大數(shù)據(jù)，推動(dòng)法律大數(shù)據(jù)的價(jià)值得到更大程度的發(fā)掘。

（中國法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔣勇如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年2月21日）

姚建宗：用新發(fā)展理念引領(lǐng)法治中國建設(shè)

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本遵循，是法治中國建設(shè)的思想指引。建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷開創(chuàng)法治建設(shè)新局面。中國特色社會(huì)主義法律體系如期形成之后，還需要對(duì)其不斷加以完善，應(yīng)將協(xié)調(diào)發(fā)展的理念貫穿于各級(jí)各類立法實(shí)踐中。以開放發(fā)展理念吸收世界各國法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念合理規(guī)制政府各個(gè)部門行使的權(quán)力，使之彼此配合、形成合力。以共享發(fā)展理念保障全體公民的合法權(quán)利。政府制定各種行政措施，應(yīng)惠及盡可能多的民眾。在司法活動(dòng)中認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，總結(jié)我國改革開放30多年來取得的司法成就，概括、尊重并嚴(yán)格遵循司法活動(dòng)的基本規(guī)律，實(shí)現(xiàn)司法對(duì)社會(huì)利益的合理調(diào)節(jié)、對(duì)公權(quán)力的有效監(jiān)督制約和對(duì)公民權(quán)利特別是基本人權(quán)的充分保障。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治文化、法治文明，這是中國特色社會(huì)主義法治文化與法治文明建設(shè)的正確方向，是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)順利推進(jìn)的文化保障。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展；弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員的尊法學(xué)法守法用法觀念，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)，在全社會(huì)形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣。

（中國法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚建宗如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年2月21日）

戴木才：深刻把握法治與德治的辯證關(guān)系

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律有效實(shí)施有賴于道德支撐，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。任何法律都有一定的道德屬性。法律凝結(jié)著社會(huì)的基本價(jià)值取向和道德規(guī)范，遵守法律就是遵守最低限度的道德。社會(huì)主義法治要成為良法善治，自然也要具有道德屬性。道德為法治創(chuàng)造良好人文環(huán)境。人們只有在道德認(rèn)知與道德情感的共同作用下，才能建立和強(qiáng)化法治信念。法治信念是對(duì)法治所蘊(yùn)含的價(jià)值觀高度認(rèn)同的心理機(jī)制，它能激發(fā)人們以法治觀念指導(dǎo)和規(guī)范行為。法律和道德，一個(gè)是硬約束、一個(gè)是軟約束，一個(gè)是他律、一個(gè)是自律，僅僅依靠強(qiáng)力推行的外在制約會(huì)削弱人的自覺性。道德則將外在的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自我約束，促使人們主動(dòng)認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任與義務(wù)、自愿選擇有道德的行為。一個(gè)人的道德覺悟提升了，就會(huì)自覺尊法學(xué)法守法用法；全社會(huì)的道德水準(zhǔn)提升了，法治建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。法律和道德可以相互轉(zhuǎn)化。法律和道德都植根于一定的歷史文化環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，文化的演進(jìn)、社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)法律和道德的發(fā)展?？疾烊祟悮v史會(huì)發(fā)現(xiàn)，法律和道德之間呈現(xiàn)一種流動(dòng)的邊界：一些道德規(guī)范“流動(dòng)”到法律規(guī)范之中，這是道德轉(zhuǎn)化為法律；一些法律規(guī)范“流動(dòng)”到道德規(guī)范之中，這是法律轉(zhuǎn)化為道德。這說明法律和道德之間沒有一成不變的分界線，其雙向“流動(dòng)”的目的是為了與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)。

（清華大學(xué)教授戴木才如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年2月14日）