文 | 單其悅

阿根廷正義黨政治忠誠(chéng)教育研究

文 | 單其悅

阿根廷正義黨又稱庇隆主義黨，由胡安·庇隆于 1945 年 10月創(chuàng)建，是以庇隆主義（亦稱“正義主義”）為指導(dǎo)思想的中左翼政黨。該黨在其70余年發(fā)展歷史中（其中 24年被軍政府宣布為非法），共有 8次贏得大選，執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)達(dá) 34年。目前，正義黨擁有黨員 350 多萬(wàn)，是阿根廷第一大黨，是拉美政壇重要的政治力量。

2015 年 11 月，正義黨所領(lǐng)導(dǎo)的“勝利陣線”聯(lián)盟在大選中以微弱差距敗于中右翼的共和國(guó)方案黨所領(lǐng)導(dǎo)的“我們改變”聯(lián)盟，結(jié)束了連續(xù) 12年的執(zhí)政地位。意外下野為正義黨帶來(lái)了思想、組織等方面的巨大困難，黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的不同派系就敗選責(zé)任和今后黨的發(fā)展道路等問(wèn)題發(fā)生了日趨激烈的斗爭(zhēng)。然而，盡管遭遇重大挫折，絕大多數(shù)的正義黨黨員沒(méi)有因?yàn)閿∵x導(dǎo)致的自身政治利益受損而拋棄本黨（在西方尤其是拉美政壇，歷史上多有政客因在原黨內(nèi)政治不得志而脫離原黨的事件發(fā)生），也沒(méi)有因?yàn)橹杏乙碚嗡枷氲尼绕鸲|(zhì)疑自己所信奉的庇隆主義。正義黨黨員對(duì)本黨意識(shí)形態(tài)和黨組織的忠誠(chéng)有效保存了該黨的實(shí)力，使其能繼續(xù)以阿根廷第一大政治勢(shì)力的身份對(duì)本國(guó)政治走向施加重要的影響。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央抓緊黨的作風(fēng)建設(shè)，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。其中，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為最重要的政治紀(jì)律，是全黨齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保障。早在 2009 年，習(xí)近平同志就在全國(guó)培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)時(shí)表示：“各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)年輕干部的黨性教育，特別要加強(qiáng)政治忠誠(chéng)教育”。此后，政治忠誠(chéng)教育在我黨所開(kāi)展的黨員干部（尤其是青年干部）培訓(xùn)中占據(jù)越來(lái)越重的分量。

本文旨在通過(guò)分析正義黨在青年黨員中開(kāi)展政治忠誠(chéng)教育的主要手段和取得成效的原因，總結(jié)該黨政治忠誠(chéng)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)共產(chǎn)黨和共青團(tuán)不斷鞏固青年黨員、團(tuán)員對(duì)共產(chǎn)主義理想的信仰和忠誠(chéng)提供參考借鑒。

正義黨黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的表現(xiàn)方式

言必稱“庇隆主義”

庇隆主義（又稱“正義主義”）是由胡安·庇隆創(chuàng)立的正義黨指導(dǎo)思想。

在正義黨內(nèi)部，盡管不同黨員從屬于不同派系，但各派均堅(jiān)定地信奉庇隆主義，對(duì)外宣揚(yáng)自己是庇隆主義的正朔。在各種場(chǎng)合（尤其是國(guó)際場(chǎng)合），正義黨黨員都毫不避諱地自稱為“庇隆主義者”，并利用一切時(shí)機(jī)向黨外人士宣傳庇隆主義的主張和它所取得的成就。庇隆本人的文獻(xiàn)和不同時(shí)期學(xué)界對(duì)庇隆主義的研究專著更是正義黨人在對(duì)外交流中最常使用的贈(zèng)禮之一，充分體現(xiàn)了該黨的“道路自信、理論自信、制度自信”。

與黨共進(jìn)退

在 2015 年 12 月 10 日新政府任期正式開(kāi)始前，應(yīng)黨組織要求，所有前政府的正義黨籍部長(zhǎng)都提前結(jié)束任期，集體宣布辭職。在省級(jí)政府中，以布宜諾斯艾利斯省為例，正義黨籍全部的中層和高層官員在11月大選結(jié)果公布后不久亦向省政府遞交了辭呈（盡管新執(zhí)政黨事后拉攏了其中一小部分人回到政府內(nèi)任職）。由此，在大選結(jié)束和新政府上臺(tái)間的過(guò)渡階段，聯(lián)邦和部分省級(jí)政府都出現(xiàn)了或長(zhǎng)或短的領(lǐng)導(dǎo)層“真空期”。辭職后，這些正義黨籍前官員的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位都不可避免地受到大幅影響，很多年輕干部的生計(jì)和仕途也遭遇到困難。盡管如此，他們?nèi)砸恍囊灰鈭F(tuán)結(jié)在黨組織周圍，嚴(yán)格履行黨的指示，以反對(duì)黨身份從社會(huì)各領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)政黨，批評(píng)執(zhí)政黨施政中的弊病。

正義黨政治忠誠(chéng)教育的主要內(nèi)容

正義黨黨員對(duì)庇隆主義思想和黨組織的高度忠誠(chéng)源于他們?cè)诓煌瑫r(shí)期所接受的政治忠誠(chéng)教育。盡管沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，但正義黨黨員通過(guò)各自實(shí)踐所獲得的忠誠(chéng)教育主要可歸納為以下兩大方面：

身份認(rèn)同教育

身份認(rèn)同教育的目標(biāo)是鞏固和增強(qiáng)正義黨黨員身份在黨員心中的榮譽(yù)感，促進(jìn)黨員將黨的事業(yè)視作個(gè)人終身奮斗的目標(biāo)。這一類教育主要是通過(guò)黨內(nèi)政治生活實(shí)現(xiàn)的。

其一，抓源頭。正義黨從源頭出發(fā)，側(cè)重于在熱衷志愿服務(wù)的青年群體中宣傳庇隆主義，選取有較強(qiáng)使命意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的青年作為黨員發(fā)展對(duì)象。

其二，講儀式。儀式感是培育榮譽(yù)感的重要手段。正義黨利用庇隆和艾薇塔等黨的歷史領(lǐng)袖在黨員心中的崇高地位，開(kāi)展眾多與領(lǐng)袖相關(guān)的紀(jì)念活動(dòng)。

其三，重參與。通過(guò)為普通黨員（尤其是青年黨員）創(chuàng)造參與黨內(nèi)決策的渠道，幫助黨員意識(shí)到自己對(duì)黨的價(jià)值，是正義黨政治生活中鞏固黨員忠誠(chéng)意識(shí)的另一種潛移默化的手段。由于阿根廷實(shí)行多黨制，正義黨的基層組織不能設(shè)立在政府部門等公立機(jī)構(gòu)中，個(gè)體黨員只能隸屬于居住地所在社區(qū)的黨支部中。社區(qū)黨支部會(huì)定期組織黨內(nèi)政治生活，其中包括召開(kāi)政策討論會(huì)。在討論會(huì)上，每一名黨員都可以發(fā)表看法，正義黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員會(huì)定期深入各社區(qū)，親身參與社區(qū)黨支部活動(dòng)，有利于激發(fā)黨員政治參與的動(dòng)力，增強(qiáng)黨員對(duì)黨的事業(yè)的熱情與忠誠(chéng)。

家庭教育

家庭是構(gòu)成社會(huì)生活的最小單位，家庭環(huán)境對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)揮著無(wú)可比擬的重要作用。在拉美地區(qū)的政治生態(tài)中，一個(gè)家族的政治傾向往往呈現(xiàn)代際傳遞的特點(diǎn)，反映出家庭教育在本地區(qū)青少年政治意識(shí)的形成過(guò)程中所占據(jù)的主導(dǎo)地位。

就正義黨而言，由于黨員對(duì)黨組織的忠誠(chéng)度普遍很高，作為家長(zhǎng)的正義黨人一般會(huì)有意識(shí)地在生活中引導(dǎo)子女接觸庇隆主義。這一現(xiàn)象不僅存在于基什內(nèi)爾家族或卡菲耶羅家族這樣的正義黨政治世家，也廣泛存在于中產(chǎn)階級(jí)的普通正義黨黨員家庭內(nèi)。因?yàn)榘⒏⒌闹挟a(chǎn)階級(jí)是庇隆主義政策的主要受益者，處于這一階層的正義黨黨員習(xí)慣于將本黨利益與個(gè)人福祉緊密聯(lián)系在一起，所以更愿意將本黨的思想主張傳遞給下一代，促使下一代在感恩的同時(shí)，能夠在長(zhǎng)大后進(jìn)一步將正義黨的事業(yè)發(fā)揚(yáng)光大。

啟發(fā)與思考

阿根廷正義黨黨員對(duì)本黨高度忠誠(chéng)的特點(diǎn)并非僅局限于該黨。隨著去年以來(lái)阿根廷、巴西、委內(nèi)瑞拉等國(guó)左翼執(zhí)政黨的式微，上述政黨均出現(xiàn)過(guò)黨員干部從政府集體辭職、與本黨領(lǐng)袖共進(jìn)退的事件。中國(guó)與阿根廷等拉美國(guó)家雖然黨情、國(guó)情、政情不同，但在近年來(lái)中拉整體合作水平不斷提高、黨際交流（中拉政黨論壇首次會(huì)議于 2015 年 12 月在華舉辦）和青年政治家交流日益擴(kuò)大的大背景下，雙方除了在治國(guó)理政方面加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流外，更可在政治忠誠(chéng)教育領(lǐng)域開(kāi)展互學(xué)互鑒。

阿根廷正義黨的政治忠誠(chéng)教育盡管缺乏上層設(shè)計(jì)，沒(méi)有專門的規(guī)劃，但在實(shí)踐中卻取得了很好的效果。中國(guó)共產(chǎn)黨和共青團(tuán)強(qiáng)于政策規(guī)劃，可在阿根廷經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上將政治忠誠(chéng)教育納入整體發(fā)展規(guī)劃中，更好地發(fā)揮其效能。在發(fā)展黨員后備軍、培養(yǎng)年輕干部方面，建議可從以下角度借鑒以阿根廷正義黨為代表的拉美左翼政黨經(jīng)驗(yàn)：

切實(shí)加強(qiáng)基層政治參與，提振黨員身份認(rèn)同

從正義黨的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，要提高黨員對(duì)本黨的忠誠(chéng)，首要任務(wù)是增強(qiáng)黨員對(duì)黨員身份的認(rèn)同感和榮譽(yù)感。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則必須讓各級(jí)黨員都能有效參與黨的建設(shè)和決策，特別是本人所在社區(qū)或單位的黨建和其他工作，使每一名黨員真切感受到自己是黨的事業(yè)的一分子，而非只是黨員名冊(cè)上一個(gè)普普通通的名字。

截至 2015 年底，中國(guó)共產(chǎn)黨共有黨員 8875.8 萬(wàn)名，基層黨組織 441.3 萬(wàn)個(gè) ；中國(guó)共青團(tuán)共有團(tuán)員 8600 萬(wàn)名，基層團(tuán)組織 387.3 萬(wàn)個(gè)。各級(jí)黨團(tuán)組織應(yīng)該嚴(yán)格遵照章程規(guī)定，切實(shí)開(kāi)展“三會(huì)一課”等政治生活，并可在上述活動(dòng)中借鑒正義黨社區(qū)黨支部的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)黨員、團(tuán)員就組織建設(shè)、政策方針、民生熱點(diǎn)等問(wèn)題展開(kāi)討論或辯論，增強(qiáng)個(gè)體成員對(duì)集體事務(wù)的參與感。基層黨團(tuán)組織應(yīng)及時(shí)將內(nèi)部成員達(dá)成的共識(shí)見(jiàn)解呈報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，作為上級(jí)施政和決策的參考。同時(shí)，上級(jí)黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員應(yīng)認(rèn)真履行直接聯(lián)系基層制度，主動(dòng)與普通黨員、團(tuán)員進(jìn)行溝通，耐心解答他們對(duì)黨政方針的疑慮，以更加開(kāi)放的視角傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議。

在落實(shí)以上舉措的過(guò)程中，尤其應(yīng)該保證基層組織對(duì)本地區(qū)黨務(wù)、團(tuán)務(wù)或政務(wù)的集中意見(jiàn)有效反映在相應(yīng)的政策方針上，因?yàn)辄h員、團(tuán)員所處地區(qū)的黨團(tuán)事業(yè)發(fā)展與個(gè)人觀感的聯(lián)系最為緊密，確保基層組織對(duì)本地區(qū)事務(wù)的參與實(shí)效有利于最大限度地提高其成員從政治參與中所獲得的光榮感和成就感，進(jìn)而加強(qiáng)自身對(duì)組織身份的認(rèn)同。

積極探索家庭教育，開(kāi)辟思想引領(lǐng)新陣地

青少年所處的成長(zhǎng)階段在生理和心理上都對(duì)家庭環(huán)境表現(xiàn)出極高的依賴性，相較于學(xué)校教育，青少年更容易對(duì)家庭教育的內(nèi)容產(chǎn)生信任感。教育學(xué)上著名的“5+2=0”理論也從側(cè)面反映出家庭教育對(duì)青少年價(jià)值觀形成所能發(fā)揮的關(guān)鍵影響。因此，通過(guò)借鑒正義黨經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)辟中國(guó)共產(chǎn)黨、共青團(tuán)信仰教育和政治忠誠(chéng)教育中的家庭陣地，將有利于進(jìn)一步提升青年思想引領(lǐng)工作的效能。

正義黨家庭政治忠誠(chéng)教育的成功依賴于作為家長(zhǎng)的黨員本身對(duì)庇隆主義的高度忠誠(chéng)，他們對(duì)子女的忠誠(chéng)教育是一種主動(dòng)而為。同理，中國(guó)共產(chǎn)黨和共青團(tuán)的家庭教育也必須以作為家長(zhǎng)的中共黨員、共青團(tuán)員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)高度忠誠(chéng)為基礎(chǔ)。鑒于中國(guó)黨員團(tuán)員數(shù)量龐大、分布廣泛，我們可利用比正義黨具有更完備的組織架構(gòu)這一優(yōu)勢(shì)，對(duì)黨員團(tuán)員開(kāi)展的家庭忠誠(chéng)教育施以一定的規(guī)劃和引導(dǎo)，便于其取得更好的效果。

一方面，各級(jí)黨團(tuán)組織要通過(guò)提高普通黨員團(tuán)員政治參與、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與基層支部的直接聯(lián)系等方式，深化普通黨員團(tuán)員對(duì)黨的思想主張的理解，增強(qiáng)他們對(duì)黨的政策成果的體驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)他們對(duì)子女開(kāi)展忠誠(chéng)教育時(shí)“有米可炊”。另一方面，各級(jí)黨團(tuán)組織還可以有針對(duì)性地設(shè)計(jì)一些便于家庭教育開(kāi)展的活動(dòng)，邀請(qǐng)黨員團(tuán)員以家庭為單位參加富有思想性的考察或志愿服務(wù)活動(dòng)，用親身體驗(yàn)輔以家長(zhǎng)的解說(shuō)在青少年思想中打下理想和信仰的基礎(chǔ)。值得關(guān)注的是，由于逆反心理也是青少年思想成熟的一個(gè)重要特點(diǎn)，家庭教育需要重引導(dǎo)、輕說(shuō)教，激發(fā)青少年的主動(dòng)探索和自我說(shuō)服，以此保證家庭陣地的忠誠(chéng)教育取得實(shí)效。

（作者系團(tuán)中央國(guó)際聯(lián)絡(luò)部四處副主任科員）