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當(dāng)前社會力量參與社區(qū)矯正工作面臨的問題及對策
—— 以武漢市社區(qū)矯正工作為例

2017-01-25 07:12:09張石玲湖北省武漢市社區(qū)矯正工作管理局
中國司法 2017年5期
關(guān)鍵詞:服刑人員社工武漢市

張石玲(湖北省武漢市社區(qū)矯正工作管理局)

當(dāng)前社會力量參與社區(qū)矯正工作面臨的問題及對策
—— 以武漢市社區(qū)矯正工作為例

張石玲(湖北省武漢市社區(qū)矯正工作管理局)

在行刑由嚴(yán)酷向?qū)捑忁D(zhuǎn)型的全球大趨勢下,社區(qū)矯正制度產(chǎn)生并得以在各國快速傳播和發(fā)展。相對于其他先行社區(qū)矯正制度的國家而言,我國對社區(qū)矯正的研究和實(shí)踐起步均較晚,制度推進(jìn)路徑自上而下。近年來通過各級政府,特別是各級司法行政機(jī)關(guān)的大力推進(jìn),取得了一些成績,但由于整體上社會認(rèn)知偏低、文化觀念差異、制度保障不足等方面的原因,社區(qū)矯正實(shí)際工作中普遍存在社會力量參與不夠的問題,而社會力量的廣泛參與本該是社區(qū)矯正制度設(shè)計的應(yīng)有之意。本文結(jié)合湖北省武漢市社區(qū)矯正工作社會力量參與的情況,提出幾點(diǎn)建議,希望對社會力量參與社區(qū)矯正及司法行政工作有參考意義。

一、社會力量參與社區(qū)矯正是制度設(shè)計的應(yīng)有之義

社區(qū)矯正是由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,將符合條件的罪犯放在社區(qū)內(nèi),矯正其犯罪心理及行為惡習(xí),促使其重新回歸社會的刑罰執(zhí)行方式。與監(jiān)禁刑相比,社區(qū)矯正的顯著特征就是社會力量的廣泛參與。如果缺少社會力量的參與,社區(qū)矯正制度將無法運(yùn)行①吳宗憲:《社區(qū)矯正導(dǎo)論》,中國人民大學(xué)出版社2012年版,第59頁。。

這主要是因為:一方面社區(qū)矯正針對的是社區(qū)服刑人員這個特殊群體的刑罰及教育矯正工作,其所包含的刑罰監(jiān)管的職能應(yīng)當(dāng)也只能由政府公權(quán)力來完成,以確保法律的嚴(yán)肅性。但其所包含的教育矯正和心理行為矯正等內(nèi)容,則完全可以交由有資質(zhì)的社會力量來承擔(dān)。不僅因為這些社會力量的專業(yè)能力更強(qiáng),而且還因為這種矯治極具個性化,單靠政府的力量根本難以完成。

另一方面,社區(qū)矯正是我國社會治理的一部分,而實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化要求社會治理主體的多元化、治理價值的人本化、治理手段的多樣化、治理效果的長效化。這必然要求包括社區(qū)矯正在內(nèi)的社會治理模式,也要從過去政府來承擔(dān)規(guī)劃、設(shè)計、執(zhí)行并擔(dān)責(zé)的一元模式,向現(xiàn)代社會成員共同參與、共同治理、共享治理成果的多元社會治理模式轉(zhuǎn)變。社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作,有利于推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。

二、武漢市社會力量參與社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀

2012年,兩高兩部出臺的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》對社會力量參與社區(qū)矯正工作作出原則性定位。2014 年11月,司法部等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》,對社會力量參與社區(qū)矯正工作作出指導(dǎo)性、政策性意見②司法部、中央綜治委、教育部等《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》,2014年11月14日。。我國參與社區(qū)矯正工作的社會力量,可以概括為:與國家專門的社區(qū)矯正力量相對的、為社區(qū)矯正工作提供支持、協(xié)助和配合的社會人力、組織、設(shè)施、技術(shù)、資金等社會資源的總稱③高貞、陳志海:《社會力量參與社區(qū)矯正問題研究》,《中國司法》,2016年第11期。。社會力量也可以稱為“社會資源”,在這些可以利用的社會力量中,社會人力具有核心地位④吳宗憲:《社會力量參與社區(qū)矯正的若干理論問題探討》,《法學(xué)評論》,2008年第3期。。

自2009年以來,武漢市通過“政府購買服務(wù)”的形式,建立了社區(qū)矯正專職社會工作者隊伍,主要協(xié)助司法所工作人員開展對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助等輔助性工作。目前,這支隊伍已成為武漢市社區(qū)矯正工作的一支重要力量。同時,通過廣泛吸納退休干部、社區(qū)群干、法律服務(wù)工作者、心理矯治專家等熱心人士擔(dān)任社區(qū)矯正志愿者,充分挖掘高校資源,吸收廣大高校師生參與幫教服務(wù)活動,志愿者隊伍得到穩(wěn)步發(fā)展,目前,人數(shù)已達(dá)6000余人。一些社會組織、社區(qū)服刑人員所在單位、學(xué)校、家庭成員等各種社會力量也加入到社區(qū)矯正的社會力量中,為社區(qū)服刑人員順利回歸社會創(chuàng)造了條件。多年來的社區(qū)矯正工作實(shí)踐證明,社會力量的參與是社區(qū)矯正工作發(fā)展的重要力量,也是管理創(chuàng)新的重要源泉。

2016年武漢市加大了社會力量參與社區(qū)矯正工作的推進(jìn)力度,在2016年的社區(qū)矯正工作規(guī)劃中提出要“積極探索逐步完善政府主導(dǎo)推動,社團(tuán)自主運(yùn)作,社會多方參與”的社區(qū)矯正工作的格局。市社矯局下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大社會力量參與社區(qū)矯正工作試點(diǎn)的通知》。各區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,通過多種方式,借助社會力量,整合社會資源,開展了各具特點(diǎn)的試點(diǎn)工作,亮點(diǎn)頗多。

(一)積極建章立制,打造多元化社區(qū)矯正社會力量。東西湖區(qū)社矯局制定了《東西湖區(qū)司法局關(guān)于在社區(qū)矯正工作中引入志愿者的辦法(試行)》,明確了社區(qū)矯正工作志愿者職責(zé)、構(gòu)成以及管理機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大了志愿者隊伍的選聘范圍,選聘了一批懂法律政策、文化素質(zhì)和專業(yè)技能優(yōu)秀的人員,充實(shí)到基層一線開展社區(qū)矯正工作。建立了志愿者補(bǔ)貼激勵機(jī)制。社區(qū)矯正工作志愿者每協(xié)管一名社區(qū)服刑人員,每月領(lǐng)取50元補(bǔ)貼。對未完成工作任務(wù)的不予發(fā)放。通過完善的管理和獎勵機(jī)制,目前該區(qū)社區(qū)矯正志愿者隊伍穩(wěn)定,工作負(fù)責(zé),充滿活力。

漢陽區(qū)出臺的《漢陽區(qū)社會力量參與社區(qū)矯正工作試點(diǎn)方案》從目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟、組織保障等方面對社會力量參與社區(qū)矯正工作進(jìn)行了細(xì)化。確定了與民辦非企業(yè)社會組織——漢陽樹下青少年社工服務(wù)中心合作開展試點(diǎn)工作。

武昌區(qū)司法局與人力資源局共同制定了《武昌區(qū)刑滿釋放人員職業(yè)技能“法治惠民”項目實(shí)施方案》,將社區(qū)服刑人員及刑滿釋放人員納入?yún)^(qū)人力資源局職業(yè)技能培訓(xùn)計劃。

(二)發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化優(yōu)勢,筑牢社會矯正社會化前沿陣地。各區(qū)通過加強(qiáng)與社區(qū)的合作,及時掌握社區(qū)服刑人員動態(tài),有異動及時告知,預(yù)防出現(xiàn)重大變故,及早干預(yù)處理;充分發(fā)揮社區(qū)活力,豐富社區(qū)服務(wù)形式,把社區(qū)活動與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來,鼓勵社區(qū)服刑人員參與到社區(qū)集體活動中,為社區(qū)服務(wù),修復(fù)被損害的社會關(guān)系,更好回歸社會;利用社區(qū)資源,為社區(qū)服刑人員爭取政策優(yōu)惠,消除歧視,為社區(qū)服刑人員幫困解難,做好安置幫教工作。

黃陂區(qū)整合村(居)委會等基層自治組織資源和社會力量,廣泛開展社區(qū)矯正工作站的探索與實(shí)踐。工作站的負(fù)責(zé)人從各村(居)委會、調(diào)委會等組織和人員中選定,配合司法所開展本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員的幫教幫扶工作。

硚口區(qū)發(fā)揮本地基層自治組織網(wǎng)格化優(yōu)勢,該區(qū)的每位社區(qū)服刑人員都有一個專門的矯正小組開展社區(qū)矯正幫扶。小組成員中除了有社矯專干、社區(qū)民警外,還有社工、社矯志愿者、社區(qū)服刑人員的家屬、社會管理網(wǎng)格成員。小組成員定期召開小組會議,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通信、現(xiàn)代媒介等多種方式加強(qiáng)溝通,實(shí)現(xiàn)信息互補(bǔ),確保矯正方案同步、措施靈活、效果明顯。

江岸區(qū)為每一名社區(qū)服刑人員建立矯正小組,由服刑人員的監(jiān)管人、住地社區(qū)民調(diào)主任、社區(qū)民警及司法所工作人員組成四位一體的幫教模式,落實(shí)社區(qū)矯正措施。

青山區(qū)在紅鋼城街的試點(diǎn)工作,是由街辦事處、司法所、街綜治辦領(lǐng)導(dǎo),依托三街居委會、街安保大隊,組織社區(qū)服刑人員在社區(qū)開展志愿服務(wù)活動。

(三)試點(diǎn)政府購買,依托社會組織提升社區(qū)矯正專業(yè)化水平。對矯正對象的個性化矯治,單靠政府的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,武漢市各區(qū)積極探索,依托社會組織的專業(yè)力量,在心理矯治和教育矯治方面試點(diǎn)通過政府購買服務(wù)方式,提升社區(qū)矯正的專業(yè)化水平。

武昌區(qū)社矯局在與多家社會組織進(jìn)行接洽并開展相關(guān)調(diào)研論證后,重點(diǎn)選取了武漢博雅社會工作服務(wù)中心和華夏心理輔導(dǎo)組織開展項目合作,目前已全部簽訂協(xié)議,工作步入正軌。

硚口區(qū)社矯局自2008年以來與武漢大乘心理咨詢有限公司簽訂合作協(xié)議,該公司的專業(yè)心理咨詢師為硚口區(qū)未成年社區(qū)服刑人員開展心理咨詢及教育方案。自2013年以來,已經(jīng)累計對51名未成年社區(qū)服刑人員提供了心理咨詢,幫助絕大多數(shù)未成年社區(qū)服刑人員完成社區(qū)矯正,走上正途。

江岸區(qū)按照有利于降低服務(wù)成本,有利于提升服務(wù)質(zhì)量和資金效益的原則,與團(tuán)區(qū)委聯(lián)合開展“希望伴飛計劃”社會公益服務(wù)項目,公開擇優(yōu)向社會力量購買社區(qū)矯正社會工作服務(wù),選定武漢市逸飛社會工作服務(wù)中心作為此項目的承接方,與其簽訂購買社會工作專業(yè)服務(wù)項目的合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),運(yùn)用社會工作的專業(yè)方法,為社區(qū)服刑人員提供矯正服務(wù)。

(四)整合教育資源,拓展矯正教育渠道。各區(qū)以籌建武漢市社區(qū)矯正講師團(tuán)為契機(jī),推薦本區(qū)相關(guān)行業(yè)有專業(yè)背景的法律工作者、教育工作者、社會工作專家、熱心參與社區(qū)矯正工作的志愿者等,建立了自己的講師團(tuán)人才庫。目前,東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、青山區(qū)、武昌區(qū)均建立起了區(qū)級集中教育講師團(tuán),開展涵蓋公共道德教育、法律常識教育、時事政治教育、心理健康教育等多方面的集中教育活動。

2016年,武昌區(qū)連續(xù)開展了“敬畏法律,遠(yuǎn)離犯罪”“不忘今日蛻變,認(rèn)清明天去向”等主題的多場教育活動。受教育的社區(qū)服刑人員達(dá)到1200余人次,取得較好效果。更專業(yè)、更廣范的課題選擇,讓社區(qū)服刑人員不再一味抗拒“教育”,而是愿意在學(xué)習(xí)中提升自己,從而真正達(dá)到矯治效果。

(五)多部門協(xié)同,搭建社區(qū)矯正社會服務(wù)平臺。武昌區(qū)社矯局依托轄區(qū)內(nèi)的沙湖公園,建設(shè)社區(qū)服刑人員的公益服務(wù)基地,通過公益活動的形式完成在矯人員的社區(qū)服務(wù)。近一年來,共組織轄區(qū)內(nèi)500余人次社區(qū)服刑人員在沙湖公園開展“愛綠護(hù)綠”公益服務(wù)活動。該局還聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)借助省婦聯(lián)“公益木蘭”心理輔導(dǎo)項目,引導(dǎo)女性社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理調(diào)節(jié);與區(qū)工會協(xié)同,對社區(qū)服刑人員開展“服務(wù)民生送技能”免費(fèi)培訓(xùn)。

漢陽區(qū)通過召開多部門聯(lián)席會議,強(qiáng)化部門間聯(lián)動,切實(shí)加強(qiáng)了公檢法以及民政、團(tuán)委等相關(guān)職能部門的積極配合,共同解決社區(qū)矯正工作中的難點(diǎn)問題。該局還分別在漢陽消防中隊、琴斷口監(jiān)獄建立警示教育基地,組織社區(qū)服刑人員開展警示教育活動。

三、社會力量參與社區(qū)矯正工作中的困境和原因分析

雖然經(jīng)過多年的探索,社區(qū)矯正在運(yùn)行過程中已經(jīng)產(chǎn)生了包括各界專家學(xué)者、法律工作者、專職社工、社區(qū)矯正志愿者等多元主體構(gòu)成的社區(qū)矯正社會力量,初步改變了犯罪治理中由國家公權(quán)力機(jī)關(guān)一元治理的局面。但是,在我們的社區(qū)矯正工作中依然存在的一個突出的問題就是“政府主導(dǎo)有余而社會力量參與不足”,各區(qū)在社區(qū)矯正實(shí)際工作中也存在不少困惑。普遍感受是:公眾對社區(qū)矯正工作的認(rèn)知度不高;社會力量參與社區(qū)矯正工作的制度保障不足,政策界限不明確;社會力量參與的規(guī)模、范圍小,參與的社會組織、人員力量不足等。這與社區(qū)矯正工作全面推進(jìn)的要求相比,尚有差距。

以武漢市為例,雖然也在嘗試政府購買服務(wù)的矯正社工、各街道社區(qū)志愿者參與社區(qū)矯正工作,但從社會力量參與的實(shí)際效果看,主要還停留在輔助開展工作的補(bǔ)充人手不足層面,雖然也有些區(qū)通過引入高校資源,有部分心理專家、社會學(xué)者加入到社區(qū)矯正工作中,但各種社會資源尚未形成合力,在社區(qū)矯正工作中配置的合理性還有待進(jìn)一步提高;很多社區(qū)的社區(qū)矯正工作僅僅停留在表層,還遠(yuǎn)沒有真正達(dá)到社區(qū)矯正制度設(shè)立的價值理性目標(biāo)。各種社會資源在社區(qū)矯正的各環(huán)節(jié)中的銜接路徑不暢,發(fā)展動力和后勁不足。

一是對社區(qū)矯正的知曉度低。沒有接觸社區(qū)矯正工作機(jī)會的普通公民中知道社區(qū)矯正職能的人不多,當(dāng)然更談不上會積極主動參與到社區(qū)矯正工作中,幫助社區(qū)服刑人員。

二是現(xiàn)在參與到社區(qū)矯正工作中的社工隊伍并不穩(wěn)定。培養(yǎng)一個成熟的專職社工往往需要幾年時間,但是由于政府投入招聘社工的經(jīng)費(fèi)有限,目前是每人每月1500元,這在武漢僅僅比最低社會保障水平高一點(diǎn),根本無法吸引到優(yōu)秀人才,也無法留住優(yōu)秀社工。事實(shí)上,這幾年武漢市社工的流失比例一直較高。我們統(tǒng)計2016年1至9月幾個主要城區(qū)社工變動情況的數(shù)據(jù)顯示∶專職社工9個月變動率最高的區(qū),變動率達(dá)到41%,各區(qū)平均變動率也達(dá)到14%。

三是社區(qū)群干中普遍存在對社區(qū)矯正業(yè)務(wù)不熟悉,并且年齡、知識結(jié)構(gòu)老化的問題,他們急需參加社區(qū)矯正專業(yè)技能的培訓(xùn)。

四是缺乏持續(xù)吸引社會優(yōu)質(zhì)資源加入社區(qū)矯正工作的制度保障。比如,武漢的社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍中有很多各行各業(yè)優(yōu)秀的人才資源,他們多年來自愿無償為社區(qū)矯正提供服務(wù),但是武漢市對他們的表彰只開展了一次,對是否應(yīng)給予他們適當(dāng)經(jīng)費(fèi)保障還無制度落實(shí)。如果長期沒有及時出臺相關(guān)保障制度,必然會影響到他們持續(xù)參與社區(qū)矯正志愿者服務(wù)的熱情。

新形勢下,進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與社區(qū)矯正,是現(xiàn)階段健全社區(qū)矯正制度的客觀需要,也是提高教育矯正質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好融入社會的客觀需要。

四、對策建議

綜上,針對造成現(xiàn)在武漢市社會力量參與社區(qū)矯正工作不足的短板和瓶頸問題,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手解決:

(一)加大輿論引導(dǎo)力度,擴(kuò)大對社區(qū)矯正理念的宣傳力度。在現(xiàn)代信息時代,媒體的傳播引導(dǎo)的力量,對推動社會進(jìn)步的作用不容小覷。要通過新聞媒體等多種宣傳途徑,加大對社區(qū)矯正的正面宣傳,不斷擴(kuò)大社區(qū)矯正的社會影響力,使全體社會成員都能正確認(rèn)識、理解進(jìn)而支持協(xié)助社區(qū)矯正工作。要加大對社區(qū)矯正這種先進(jìn)的刑罰執(zhí)行方式、制度理念方面的宣傳力度,營造良好的輿論環(huán)境,從而增強(qiáng)相關(guān)工作人員的使命感、自豪感,對于專職社工、社區(qū)矯正志愿者們更加順利地開展工作、獲得更多的理解與支持有益處,而且能引導(dǎo)公眾及社會組織不斷強(qiáng)化社會治理的主體意識與參與意識。

(二)加強(qiáng)專職社工隊伍建設(shè),不斷提高隊伍專業(yè)化程度。對于資深且優(yōu)秀人才,提供職業(yè)晉升的空間。各區(qū)社矯局建立健全專職社工職業(yè)檔案管理,完善社工的職業(yè)資格認(rèn)證,將社工分成初級、中級、高級社工,市局每年對社工隊伍開展各項技能的專門培訓(xùn),提出明確學(xué)習(xí)目標(biāo),進(jìn)行考核積分。通過不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升社工專業(yè)水平,確保社工能熟練掌握引領(lǐng)社區(qū)義工開展社矯服務(wù)的各項基本理念、知識及技能。通過考核累積加分,有成功個案矯正幫扶成果的累積加分,對資深、優(yōu)秀的社工拉開收入差距,提高待遇,留住人才。

(三)培育和引導(dǎo)社區(qū)矯正非政府組織的發(fā)展和壯大。應(yīng)該看到專業(yè)的心理咨詢師、法務(wù)工作者及其他專業(yè)社會工作者參與到社區(qū)矯正工作中,對社區(qū)服刑人員順利回歸社會具有積極作用,是政府有關(guān)部門不能替代的。要培育和保護(hù)這些社會組織及社會工作者參與社區(qū)矯正工作的積極性,建議推行“社會工作組織+義工”的社區(qū)矯正志愿者隊伍建設(shè)。通過政府購買服務(wù)的方式,社矯局與符合條件的社會工作組織簽訂服務(wù)合同,將所需要的矯正教育、心理咨詢、教育幫扶等工作按項目計費(fèi),交給這些社會組織,由社會組織派出專業(yè)社會工作者完成對社區(qū)服刑人員的個性化矯正。社矯局通過其完成工作的過程和矯正效果評估對社會組織派出的專業(yè)義工進(jìn)行考評,并將結(jié)果反饋給社會組織。

(四)建立社區(qū)矯正志愿者服務(wù)的管理平臺,建立武漢市社區(qū)矯正人才資源的智力信息庫。人才庫的建設(shè)應(yīng)優(yōu)選幾類人員:一是有法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)專業(yè)背景的在校大學(xué)生,他們可以學(xué)以致用,邊實(shí)踐邊總結(jié);二是對社區(qū)矯正工作有一定研究的專家學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者;三是有經(jīng)驗的社區(qū)群干,他們與社區(qū)服刑人員最接近,情感上易于被接受;四是熱心參與社區(qū)矯正工作的離退休人員,他們豐富的人生閱歷本身就是寶貴財富,加上時間寬裕,能夠較好地投入社區(qū)矯正事業(yè)中;五是通過社區(qū)矯正的個性化矯正順利回歸社會的刑滿釋放人員,他們可以現(xiàn)身說法,效果更好。

2016年市社矯局牽頭成立的武漢市社區(qū)矯正講師團(tuán)平臺是很好的基礎(chǔ)。目前該平臺定位為社區(qū)矯正志愿者工作平臺,武漢市社區(qū)矯正工作管理局首批聘請了來自理論和實(shí)務(wù)界的38位專家講師,通過他們對公眾開展生動多樣的社區(qū)矯正知識、理念的宣講。內(nèi)容既包括對在矯的社區(qū)服刑人員講法律政策、健康的生活方式及重回社會需要的勞動技能,培養(yǎng)其正確的世界觀、人生觀、價值觀;也包括對專職社工、志愿者,居(村)委會等社區(qū)自治組織的工作人員開展講座和互動活動,宣講社區(qū)矯正工作的技巧、工作方法;還可以通過合適的方式對社會上其他公民開展宣講和教育引導(dǎo),增加普通公眾對這種社會創(chuàng)新管理方式的了解、理解,進(jìn)而樂于支持、參與,這對于培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識也有積極意義。每一位社會上的普通公眾,才是參與社區(qū)矯正的持續(xù)的后備社會資源。通過社區(qū)矯正講師團(tuán)的宣講既能鍛煉隊伍,又培養(yǎng)后備社會力量,還有助于推動公民社會的建設(shè),一舉三得。但是,要持續(xù)保護(hù)好各種社會組織參與社區(qū)矯正工作的積極性,還有賴于各項激勵機(jī)制的完善細(xì)化,對講師團(tuán)開展各項活動要給予必要的經(jīng)費(fèi)保障,健全考評獎懲措施,對優(yōu)秀志愿者及時給予宣傳表彰。

總之,我國現(xiàn)在已經(jīng)提出要“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”建設(shè)⑤引自《十八屆三中全會公報》。,這意味著在社會建設(shè)及管理方面,創(chuàng)新社會治理是必然發(fā)展趨勢,而社會力量的廣泛參與必定是全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作,也是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

(責(zé)任編輯:張文靜)

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