楊 哲 馬 嬌

城鎮(zhèn)化推進(jìn)中農(nóng)村留守女童發(fā)展瓶頸及出路*

楊 哲 馬 嬌

以新型城鎮(zhèn)化為表征的發(fā)展模式引發(fā)了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但很難實(shí)現(xiàn)家庭式整體遷移，造成了“分離式”家庭模式，形成了留守兒童現(xiàn)象。其中留守女童存在問題尤其突出，該群體是社會的利益受損者，同時又是被社會忽視的群體，她們的弱勢地位不是某些地區(qū)的特殊現(xiàn)象，而是一種分布廣泛的整體狀況。對安徽省留守女童群體進(jìn)行個案研究，發(fā)現(xiàn)安徽省農(nóng)村留守女童在成長過程中遇到安全、教育、心理及交往等問題，并從家庭、學(xué)校、社會和政府四個層面提出應(yīng)對策略，以解決留守女童發(fā)展遇到的上述問題。

留守女童；社會救護(hù)；福利多元主義

1 引 言

很多農(nóng)民因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)重而選擇進(jìn)入城市謀生，但是他們卻很難得到遷入地的居民身份，在社會保障、住房、醫(yī)療、教育及公共服務(wù)等方面面臨著“同城不同權(quán)”的制度壁壘，故很多外出務(wù)工者不得不把自己的孩子留在家鄉(xiāng)，進(jìn)而產(chǎn)生了一個被“忽視”的群體——農(nóng)村留守兒童。2016年11月9日在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議上，民政部副部長高曉兵通報了我國首次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作情況，農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人，留守兒童問題已是我國重要的社會問題。“留守”是一種狀態(tài)，不是一種身份或標(biāo)簽，但正因?yàn)檫@種狀態(tài)，對這一群體的幸福感與安全感造成了顯著影響。目前“重男輕女”、“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想在部分農(nóng)村家庭仍然存在，這些地區(qū)的家庭仍然把兒子放在最重要的地位，外出打工的父母都會考慮把兒子帶在身邊，卻把女兒托給爺爺奶奶或其他親戚照顧，這已經(jīng)形成了一個“病態(tài)”現(xiàn)象。留守女童正處在成長發(fā)育的重要階段，卻無法享受到父母在生活與學(xué)習(xí)上的引導(dǎo)，成長的過程中缺少了父母在情感上的關(guān)愛和生活上的呵護(hù)，極其容易產(chǎn)生學(xué)習(xí)、生活、心理以及社交等方面的困惑。她們除了面臨和留守男童相同的孤獨(dú)等問題之外，還有著特殊的困擾與危機(jī)，如留守女童遭受性侵犯的案件屢有曝光，如“19歲建筑工人工地性侵5歲女童被染淋病”等。因此，在留守女童中，被猥褻、被誘奸、被虐待等問題表現(xiàn)得比較突出，但是家庭、學(xué)校及社會往往缺乏對留守女童的有效保護(hù)以及性安全防范意識的教育，作為社會利益受損者，她們安全上存在更大的風(fēng)險，心靈更加脆弱敏感，受到的意外事故概率更大，更需要得到愛與關(guān)懷。

2 理論基礎(chǔ)

從1994年開始學(xué)術(shù)界對留守兒童的關(guān)注逐漸深入，如學(xué)者對留守兒童福利的研究，提出國家福利供給需要協(xié)調(diào)好家庭、國家、社區(qū)及志愿組織之間的關(guān)系，只有這四個福利供應(yīng)主體之間的責(zé)任分工明晰，不互相推諉職責(zé)，各福利主體之間做到有效地聯(lián)動，才能形成有利于弱勢兒童群體的社會福利供應(yīng)環(huán)境，才能繞開短期化、碎片化的改革誤區(qū)，才能使我國弱勢兒童的社會福利從虛化轉(zhuǎn)為實(shí)化[1]；在針對流動兒童與留守兒童的社會服務(wù)供給過程中，引入社會工作專業(yè)，以社會工作者服為主體，志愿者為支持力量，在社區(qū)、學(xué)校和家庭層面為流動和留守兒童提供專業(yè)的服務(wù)[2]；當(dāng)前，分擔(dān)留守兒童學(xué)前教育責(zé)任的福利主體以家庭為主，國家為基礎(chǔ)，社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為補(bǔ)充的格局形勢。在這種情況下，留守兒童的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展應(yīng)該充分利用所有福利主體的資源，擺脫對家庭主體的過分依賴，形成一個與我國國情相符的教育供應(yīng)體系[3]；因此，學(xué)者在借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展多元主體合作的福利供應(yīng)體系，國家不應(yīng)當(dāng)成為公共服務(wù)的“劃槳者”而應(yīng)當(dāng)是“掌舵者，在福利事物中也是如此，在福利多元主義越來越成為全球福利發(fā)展中最重要理論之時，國家不應(yīng)當(dāng)無視多元主體的參與，應(yīng)當(dāng)允許和支持社區(qū)、志愿組織在一定空間內(nèi)參與兒童福利服務(wù)的建構(gòu)[4]。上述研究卻很少有針對留守兒童的實(shí)質(zhì)性調(diào)查研究，在現(xiàn)有研究中，涉及女童問題研究也較少，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：留守兒童情緒問題[5]、留守女童的超重率明顯偏低[6]、留守女童危害健康的問題[7]、留守女童教育問題[8]及留守女童外出打工問題[9]。農(nóng)村留守女童作為社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新弱勢群體，其社會化過程中出現(xiàn)的上述問題可能愈演愈烈。如何解決留守女童問題是文章關(guān)注焦點(diǎn)，下文將重點(diǎn)探討留守女童成長中瓶頸及突破。

3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守女童的成長遇到瓶頸

3.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守女童安全保障闕如

安全問題是農(nóng)村留守女童最經(jīng)常遇到的一個問題，當(dāng)父母外出工作的時候，年紀(jì)相對大一些的留守女童往往承擔(dān)起父母的相應(yīng)責(zé)任，照顧弟弟妹妹或者兼照顧年邁的爺爺奶奶，更有甚者，在農(nóng)忙季節(jié)，還需要做繁重的農(nóng)活，故常常受到意外傷害。與此同時，缺少正確的引導(dǎo)與教育，留守女童在人生重要成長階段，對性方面的知識了解幾乎是空白的，故缺乏基本的性心理與性生理健康知識，如個案1所示：

個案1：小蘭（15歲）剛上小學(xué)時，父母就外出打工，她向我講述了自己的留守經(jīng)歷。二年級前，她跟爺爺一起生活。爺爺太老了，根本顧不上她，以前哪知道有洗發(fā)水啊，都是用洗衣粉。看到河邊“哩桑葚”（桑果）就光想摘，很危險，但是跟俺爺在一起的時候他卻從來不管，有一次實(shí)在很餓，在馬路旁邊撿到一包老鼠藥，誤以為是方便面里的材料面（配料包），就把它吃了，要不是俺大娘發(fā)現(xiàn)及時我八成都死過了。父母看不下去，把小蘭接進(jìn)城市生活了一年多，四年級時又送回鄉(xiāng)下姥姥家。姥姥、姥爺身體好一些，于是兩個老人就帶著六個孩子生活。姥姥、姥爺并不怎么喜歡她，因?yàn)橐运麄兊?、住他們的。?dāng)?shù)谝淮蝸碓陆?jīng)的時候，她都不知道怎么處理，還以為自己要死了呢（調(diào)研時間：2016年5月28上午10點(diǎn) 地點(diǎn)：小蘭家 人物：小蘭）。

小蘭在家中的系列遭遇很大程度上證明了留守女童自我保護(hù)知識的欠缺，這會導(dǎo)致留守女童身邊存在各種風(fēng)險。同時對性相關(guān)知識缺少正確引導(dǎo)，會導(dǎo)致留守女童受到性侵害而不自知，常常導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。與此同時，在學(xué)校教育中，長期以來缺乏青春期教育的內(nèi)容，社會、家庭及學(xué)校對青少年性健康教育問題未充分重視，導(dǎo)致留守女童遭受性侵犯的案件屢屢發(fā)生。

3.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守女童教育停滯

長期以來，在農(nóng)村地區(qū)，留守女童的教育保障主要來源于家庭，但流動人口家庭客觀性制約（如父母工作不穩(wěn)定性、收入沒有可靠性等因素）使得留守女童沒有享受平等的教育權(quán)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)父母內(nèi)心深處是重視孩子的教育問題的，他們不希望孩子和他們一樣，因?yàn)闆]有文化而做苦力。由于多數(shù)父母文化水平低，沒有形成正確的家庭教育理念，在重男輕女的思想驅(qū)使下，更多的家庭選擇讓男孩讀書，家人對留守女童的低期望造成了她們的不自信，常常在很小就選擇輟學(xué)，離開家鄉(xiāng)外出掙錢。與此同時，監(jiān)護(hù)人的文化程度也是影響留守女童教育問題的重要因素，大部分的監(jiān)護(hù)人年事已高，文化程度低，無法在學(xué)習(xí)上給予她們輔導(dǎo)，大部分也不會過問，如個案2所示：

個案2：小瑞和小花是一對雙胞胎姐妹，與同齡孩子相比，她們顯得格外瘦弱，爸爸媽媽在她們小學(xué)二年級的時候外出工作，她們一直和爺爺奶奶生活，爺爺奶奶都沒有讀過書，從來不能在學(xué)習(xí)方面輔導(dǎo)她們，她們放學(xué)回家就看電視，不學(xué)習(xí)也不愛學(xué)習(xí)，我問她們：“考差了，怎么辦”？她們說：“自己涂涂（改改）唄，反正沒人問”?，F(xiàn)在她們在寄宿學(xué)校上學(xué)，兩個星期回來一次。因?yàn)闋敔斈棠棠挲g大了，照顧她們有些吃力，爸爸媽媽就把她們送到寄宿學(xué)校，為的是有人給她們做飯吃。大部分的留守女童監(jiān)護(hù)人的文化程度較低，年齡較大無法在學(xué)習(xí)上幫助她們，而部分父母“重養(yǎng)不重教”，對她們的關(guān)心也只停留在能否吃飽穿暖上，學(xué)習(xí)上關(guān)心很少。（調(diào)研時間：2016年6月23日上午10點(diǎn) 地點(diǎn)：馬小廟村委會 人物：小瑞、小花）

上述現(xiàn)象不是特例，在調(diào)查走訪的過程中，發(fā)現(xiàn)大部分的家庭更多關(guān)注留守女童的衣食住行，有部分父母花費(fèi)較多的學(xué)費(fèi)把孩子送到寄宿學(xué)校，最大的目的是為了保證他們的孩子吃上飯，不至于出現(xiàn)意外事故，并不是為了給她們提供更好的教育。多數(shù)父母樸素的愿望就是把自己的孩子撫養(yǎng)長大，結(jié)婚生子。主觀上女童群體對學(xué)習(xí)的意義缺乏積極認(rèn)識，對于自己的未來不抱希望，無法找到合適的學(xué)習(xí)方式，缺少獲取學(xué)習(xí)內(nèi)容的渠道。因此，只能夠盲目的聽從家長或?qū)W校安排，雙重作用導(dǎo)致了農(nóng)村留守女童的教育停滯。

3.3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守女童心理孤獨(dú)

與留守男童相比，農(nóng)村留守女童在心理方面劣勢更大，主要表現(xiàn)在農(nóng)村留守女童自卑心理加劇、性格內(nèi)向孤僻、不善言談、孤獨(dú)感強(qiáng)、人際關(guān)系敏感及壓抑拘謹(jǐn)?shù)?。多?shù)留守女童有心思不太愿意與監(jiān)護(hù)人訴說，緣由是她們認(rèn)為監(jiān)護(hù)人不能理解自己，另一個原因是監(jiān)護(hù)人忙于家務(wù)，無瑕顧及她們的需求和感受。也有部分留守女童會向同齡的伙伴透露一下自己的心事，但更多選擇封閉自己，正如個案3所示：

個案3：小穎（14歲，輟學(xué)）從小學(xué)四年級就開始上寄宿學(xué)校，放假回家和外婆一起居住，家里有個小她兩歲的弟弟，父母一直把弟弟帶在身邊，她是個開朗但又敏感的女孩，可是在和她的交談中得知，當(dāng)她生病、遇到困難或者遇到不開心時，她的唯一做法就是哭，自己一個人躲在角落里哭，她很少把自己的心事告訴別人，有時候也害怕與人交往，但是她又特別懂事，很少給家人添麻煩，當(dāng)問她對她的留守歲月有什么想法時，她說：“俺爸俺媽對我的這種教育方式我覺得很不正確，我很理解他們的這種行為，他們也是為了這個家好，也是為了我跟俺小弟好，我知道他們很辛苦，但是一直以來讓我心里特別難過的就是俺爸俺媽把弟弟帶在身邊，而把我留在家中，真的對我產(chǎn)生了很大的傷害。孩子和父母之間應(yīng)該是親密無間的，但是這十年之間我和俺爸之間的隔閡是用什么都無法彌補(bǔ)的，所以以后我絕對不會讓我自己的孩子過留守的生活，我要讓他們隨時和父母在一起，我覺得這樣孩子的人生才是完整的。”（調(diào)研時間：2016年6月26日上午9點(diǎn) 地點(diǎn)：小穎家 人物：小穎）

留守生活使小穎和爸爸之間產(chǎn)生了無法彌補(bǔ)的隔閡。與留守男童相比，農(nóng)村留守女童對父母的依戀更為強(qiáng)烈，她們需要更多的關(guān)愛與照顧，然而數(shù)量巨大的留守女童在幼兒時就被迫與父母分離，使得她們無法與父母建立起和諧的親子關(guān)系，她們的情感需要無法得到及時的滿足，極易使她們產(chǎn)生諸多心理問題。

3.4 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守女童交往困境

部分留守女童往往比較內(nèi)向，不愿與人交流，遇到問題總是一個人忍著，也不善與人交談。其中情感障礙是留守女童所遇到的主要問題，這正是留守生活對這些女童所造成的嚴(yán)重影響。留守兒童正處于身心健康發(fā)展的關(guān)鍵時期，對外界充滿了好奇和新鮮感，如果缺乏正確的引導(dǎo)和教育，容易走上不正確的道路，出現(xiàn)反社會化交往行為，如個案4所示。

個案4：小秀是一個比較叛逆倔強(qiáng)的女孩，當(dāng)我問她喜歡爸爸媽媽嗎？希望爸爸媽媽在家陪她嗎？她搖頭，說：“不喜歡，他們太偏心，都把俺小弟帶出去，不回來才好呢，天天吵架還說離婚，真煩，給我錢就夠了”。她說她喜歡玩，不喜歡學(xué)習(xí)，考差了也無所謂，反正沒有人管她，她和班級同學(xué)相處得不好，也沒有人和她玩。當(dāng)問到她有沒有好朋友的時候，她說沒有，但是當(dāng)問她希望有好朋友嗎？她哭了，回答：“誰不想呢，人家都不帶我（玩），我什么都比不上人家，俺家沒有人，沒人接我，沒人給我零花錢，人家都有，就我沒，誰跟俺玩？”因?yàn)榘职謰寢尣辉谏磉叄苌儆腥岁P(guān)心她，她感覺自己不如別人，所以不敢和別人交往，怕別人看不起她。但是她說為了不讓別人欺負(fù)她，她就讓自己變得很霸道，這樣一來就更沒有人愿意和她玩了，她已經(jīng)習(xí)慣了這種狀態(tài)，每天上課睡覺，下課就到處跑。（調(diào)研時間：2016年6月30下午4點(diǎn)地點(diǎn)：小秀家 人物：小秀）

小秀為保護(hù)自己讓自己成為了一個帶著刺的孩子，一個本該無憂無慮的年紀(jì)卻生活在留守生活帶給她的陰影中。多數(shù)父母的外出給了像小秀身份類似的女孩一個“留守女童”的標(biāo)簽，她們自卑、不自信，感覺自己比不上同齡有父母照顧的人，所以該群體就拒絕與外界交往。同時部分留守女童會產(chǎn)生另一個極端，在無人管教的基礎(chǔ)上選擇了放任自己，并在好奇心的驅(qū)使下去嘗試新鮮事物，沾染上不良的習(xí)慣。

4 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守女童發(fā)展出路

4.1 陪伴與關(guān)懷：從家庭角度解決留守女童心里孤獨(dú)與交往困境

農(nóng)村勞動力流動對留守兒童成長造成的負(fù)面效應(yīng)正在不斷累積，并將通過代際循環(huán)的方式 對整個農(nóng)村人口的發(fā)展形成深遠(yuǎn)影響。現(xiàn)在很多農(nóng)村家庭“一分為二”甚至“一分為三”，使得家庭結(jié)構(gòu)的完整性遭到破壞，其部分家庭功能處于失調(diào)狀態(tài)。所以家長要形成家庭投資觀念，尤其是子女的人力資本投資，在孩子成長需要的時候需要陪伴在他們身邊。首先，父母要回歸家庭，尤其是母親回歸。學(xué)者表明，父母親外出工作對子女成績具有不同的影響，既有可能因?yàn)楣ぷ鳒p少了在家輔導(dǎo)孩子的時間從而對成績產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，也有可能因?yàn)楣ぷ髟黾恿思彝ナ杖霃亩鴮Τ煽儺a(chǎn)生正效應(yīng)，這一點(diǎn)在母親身上表現(xiàn)得尤其明顯[10]。因此，家庭的功能是其他形態(tài)體制無法替代的，只有家庭能夠給我們提供一個關(guān)懷、照顧、溫暖的場所。要恢復(fù)家庭的傳統(tǒng)形態(tài)，使子女能夠與父母生活在一起，這樣才能給予子女關(guān)愛與呵護(hù)，即使無法做到父母雙方全部回來，也應(yīng)該鼓勵母親回歸家庭。其次，鼓勵孩子隨父母一起遷移。外出務(wù)工可以提高家庭的收入，當(dāng)父母雙方都選擇外出時，把孩子帶在身邊，使她們從留守女童轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃优瑤椭齻冊诔擎?zhèn)化過程中形成正確的行為方式與意識形態(tài)。在共同生活的過程中，家長才有可能采用正確的教育方法，形成良好的親子溝通，促進(jìn)她們健康地成長。最后，在沒有條件整體遷移的情況下，應(yīng)該增加回家的頻率或者通過通訊工具與留守女童盡可能多進(jìn)行交流。上述做法會讓留守女童感受到父母的關(guān)懷和家庭的溫暖。在溝通的過程中，留守女童父母不僅要關(guān)注其孩子的學(xué)習(xí)情況，更應(yīng)該關(guān)注其孩子的情感變化，多與孩子談心交流，減少她們因父母不在身邊而產(chǎn)生的孤獨(dú)感。留守女童父母在解決子女孤獨(dú)感的問題時，可以選擇更為多元的方式加以應(yīng)對，如郵寄小禮物、書信等，并向受委托的監(jiān)護(hù)人和老師了解留守女童的生活狀況、身體狀況和學(xué)習(xí)情況，并與監(jiān)護(hù)人和學(xué)校共同配合，為留守女童提供一個良好的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。

4.2 平臺搭建：學(xué)校要為留守女童在校成長構(gòu)筑平臺

首先，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。要把寄宿制學(xué)校建設(shè)納入學(xué)?；窘ㄔO(shè)之中，擴(kuò)大寄宿規(guī)模，改善住宿條件。要從留守女童的家庭實(shí)際情況出發(fā)，對特困家庭子女的寄宿費(fèi)用予以優(yōu)惠或減免。要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度，實(shí)行工作責(zé)任制，督促責(zé)任人履行好職責(zé)。學(xué)校要為寄宿學(xué)生配備高素質(zhì)的生活教師，不僅給孩子提供更好的學(xué)習(xí)生活空間，還及時填補(bǔ)留守女童家庭教育的空白。其次，加強(qiáng)留守女童檔案的建立和管理，強(qiáng)化心理教育。學(xué)校要高度重視留守女童教育工作，建立留守女童檔案，實(shí)行動態(tài)管理。建立學(xué)校心理健康教育咨詢制度，培養(yǎng)一批有一定水準(zhǔn)的心理教育咨詢教師隊(duì)伍，健全中小學(xué)心理咨詢室、疏導(dǎo)臺的設(shè)立。有條件的地方開設(shè)心理咨詢網(wǎng)站，設(shè)立網(wǎng)上心理咨詢室。對學(xué)校開設(shè)心理、生理知識教育課程的情況和效果進(jìn)行跟蹤研究，本著有利于留守女童身心健康的原則，及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、手段和方法，掌握好教育尺度。對有心理問題的留守女童，要做到及時發(fā)現(xiàn)和矯正、有效化解。最后，建立留守女童家長聯(lián)系制度。要運(yùn)用書信、電話、家訪、召開家長會等途徑，與相對應(yīng)的留守女童家長保持主動性溝通，要讓家長及時了解孩子的情況，重要問題則需要聯(lián)系家長，共同參與解決。要利用春節(jié)、農(nóng)忙等時機(jī)，邀請留守女童的家長召開座談會，交流、研究共同教育孩子的計劃，并制定措施加以落實(shí)。開展家庭教育實(shí)踐活動，制定相關(guān)條約，強(qiáng)化他們家庭教育的意識，明確教育子女的職責(zé)，規(guī)范對子女養(yǎng)育監(jiān)護(hù)行為，提高他們培育子女的水平。

4.3 多方共擔(dān)：從社會支持角度系統(tǒng)解決留守女童安全及發(fā)展問題

首先，積極推動社會力量參與，加快培育公益社會組織，如志愿服務(wù)組織、社會工作專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門也可以通過政府購買服務(wù)等系列方式支持社會組織進(jìn)入城鄉(xiāng)、家庭和學(xué)校，切實(shí)開展對農(nóng)村留守女童安全、行為矯治、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)系調(diào)適和社會融入等相關(guān)專業(yè)服務(wù)。其次，應(yīng)切實(shí)保護(hù)留守女童的合法權(quán)益和平等地位。社會應(yīng)該重視和呼吁男女平等的價值觀念及其普及，督促政府在制定相關(guān)法律時，促使更多的家庭重視留守女童的身心健康發(fā)展，同時留守只是伴隨著農(nóng)民工外出的一種現(xiàn)象，留守女童也不是一種固化群體，留守狀態(tài)隨時會因?yàn)楦改富丶一蛘弑桓改附幼叨Y(jié)束，留守狀態(tài)變動的可能性很大，我們不應(yīng)該將其問題化、污名化，更不能讓“留守”固化為成長標(biāo)簽。最后，開展社會的“結(jié)對幫護(hù)”活動。社會各界要致力營造一個充滿人間親情、關(guān)愛留守女童的社會氛圍。通過廣泛深入的“結(jié)對幫護(hù)”活動，使每一名遠(yuǎn)離父母的留守女童都能“心有人愛、身有人護(hù)、難有人幫”，讓她們和在父母身邊的孩子一樣，幸福快樂，茁壯成長。社會各界都在發(fā)揮自身的力量為留守女童的美好未來做貢獻(xiàn)，讓留守女童人身安全得到保障，物質(zhì)生活得到改善，精神需求得到滿足。

4.4 制度保障：政府從制度層面解決留守女童的“留守”

首先，建立一套完善的兒童社會福利保險制度。我國有針對老人、工人以及婦女等群體的社會保障體系，卻沒有針對兒童尤其是留守兒童的社會福利保障體系，這是社會發(fā)展的一個缺口，所以政府可以針對我國現(xiàn)狀制定一套關(guān)于留守兒童的精準(zhǔn)化社會福利保險體系，給予他們的留守生活提供全面的社會保障，其中保險費(fèi)用可由家庭、社會和政府共同承擔(dān)。其次，政府可以出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)新型農(nóng)村企業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，搞好特色種、養(yǎng)殖業(yè)。解決留守女童關(guān)鍵一環(huán)是給予女性提供更多的就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)村的女性勞動者在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機(jī)會。政府可以采取獎勵、補(bǔ)助、減稅等優(yōu)惠政策吸引地方企業(yè)擴(kuò)大女性雇員的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)在不放棄非農(nóng)就業(yè)的情況下仍有余力照料家中的兒童[11]。對于多數(shù)女性來說，如果在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)務(wù)工能夠解決他們的生存問題，有較好的收入效應(yīng)，他們就不會選擇外出，家庭離散的現(xiàn)象就不再存在。最后，加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的扶持，為他們提供更多的公共服務(wù)，尤其是針對他們子女的教育問題。外出務(wù)工人員選擇將子女留守而不選擇舉家遷移，多數(shù)與進(jìn)城就學(xué)難有直接的關(guān)系。因此，流入地政府要努力改善農(nóng)民工子女的就學(xué)條件，適當(dāng)降低公辦學(xué)校的入學(xué)門檻，使這些隨遷的孩子有機(jī)會享受與城鎮(zhèn)孩子同等的教育機(jī)會。

5 結(jié)語

農(nóng)村留守女童處于“弱中之弱”的地位，她們是一個長期被忽視的弱勢群體，在現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移的過程中，“留女不留男”的人為性選擇既是農(nóng)村女性非農(nóng)轉(zhuǎn)移緩慢的副效應(yīng)，又是鄉(xiāng)村社會在由傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)變過程中文化非均衡的重要表現(xiàn)[12]。在短期內(nèi)，“留守兒童”這個群體在我國還將繼續(xù)存在，我們不得不正視并重視留守兒童特別是留守女童問題。研究中從家庭、學(xué)校、社會以及政府四個層面提出針對性的建議，給予留守在家鄉(xiāng)的女童多一點(diǎn)關(guān)懷，使她們能夠安全、健康、快樂、幸福地成長，使有情感饑渴或者心理創(chuàng)傷的留守女童恢復(fù)自信心，建立正常心理行為，并采取有效的措施預(yù)防新的農(nóng)村留守女童問題出現(xiàn)。本文主要從個案分析的角度來揭示留守女童成長歷程中會出現(xiàn)的部分問題，只能從某個側(cè)面來反映留守女童的部分生活現(xiàn)狀，沒有使用量化研究方法對留守女童的各個層面進(jìn)行細(xì)致的描述和分析。因此，在未來的研究中，可以選用多樣化的研究范式和異質(zhì)性女童群體特征來分析留守女童相關(guān)問題。

[1]張晨．福利多元主義下我國弱勢兒童的福利研究[J]．吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2015（5）：115-120．

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責(zé)任編輯：蔣亞林

A new town to represent the developing mode of the rural surplus labor force transferring to towns,but it is hard to realize family migration,caused the "separate" family pattern,and formed the left-behind children phenomenon.Left-behind girls there is a problem especially among them,the group is impaired the interests of society,is the group of neglected at the same time,their weak position is not in some areas of special phenomenon,but a distribution of a wide range of the overall situation.Article will through the case study of leftbehind girls group in Anhui province through the case study of girls found in Anhui rural left-behind girls in encountered in the process of growth of personal safety,education,psychology and communication.From family,school,society and the government puts forward four strategies to solve problems of left-behind girls' development.

Left-behind girls;The social rescue;Welfare pluralism

C912

A

1674-4144（2017）-07-32（6）

楊哲，安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院副教授。

馬嬌，安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院碩士研究生。

2016年安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計劃重點(diǎn)項(xiàng)目（編號：gxyqZD2016062）階段性成果；2016年安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目：市民化進(jìn)程中青年農(nóng)民工婚姻風(fēng)險研究：基于網(wǎng)絡(luò)演化模型和信息擴(kuò)散視角（編號：AHSKY2016D58）。