□魏偉忠

生態(tài)文明建設(shè)的“12345”

□魏偉忠

自從黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局以來(lái)，隨著國(guó)家各類(lèi)相關(guān)文件的出臺(tái)，大家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理解和認(rèn)識(shí)逐步深入，但也因?yàn)楦拍畋姸唷⒎诸?lèi)龐雜，人們逐漸模糊了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)。從人與自然和諧的角度，吸收十八大成果，生態(tài)文明可以如下定義：生態(tài)文明是人類(lèi)為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。在這里，筆者想說(shuō)說(shuō)生態(tài)文明建設(shè)的“12345”。

“1”是指一個(gè)理念，即綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念是2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念之一，是“十三五”時(shí)期推動(dòng)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，其要義在于堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。這一理念，可以理解為生態(tài)文明建設(shè)的核心所在。

“2”是指兩山意識(shí)，即樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)?！熬G水青山就是金山銀山”，是習(xí)總書(shū)記2005年在浙江任職期間提出的既直觀又契合生態(tài)文明建設(shè)的一句話(huà)。2016年11月，在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)前夕，習(xí)總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)又作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?！皟缮揭庾R(shí)”，是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的直觀表達(dá)，給人展現(xiàn)的是既有綠水青山的良好環(huán)境，又有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，是最容易被人理解的生態(tài)文明建設(shè)之路。當(dāng)然，這需要各地發(fā)揮智慧，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”的科學(xué)發(fā)展之路。

“3”是指三條途徑，即綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這“三個(gè)發(fā)展”在黨的十八大報(bào)告中已明確提出，在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]12號(hào)）中說(shuō)得更加明確，指出要堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑。關(guān)于這“三個(gè)發(fā)展”之間的關(guān)系，時(shí)任浙江理工大學(xué)副校長(zhǎng)的沈滿(mǎn)洪教授曾做過(guò)比較，文中的綠色發(fā)展在概念范疇上相對(duì)較窄，主要針對(duì)的是綠色生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容，其實(shí)綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵基本可以涉及到生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，是大綠色的概念。

“4”是指四大領(lǐng)域，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)制度。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)四分法的理解，來(lái)源于《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（浙委[2010]64號(hào)）。浙江的生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列，早于全國(guó)五年提出了關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定，該《決定》的總體要求明確，要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中提出的是五個(gè)方面的主體內(nèi)容，與浙江的決定相比較，更加強(qiáng)調(diào)了國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局和資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，但弱化了生態(tài)文化方面的內(nèi)容。應(yīng)該說(shuō)兩者各有側(cè)重，以前筆者在分析浙江生態(tài)文明建設(shè)情況時(shí)，比較習(xí)慣于用四分法來(lái)理解。

“5”是指五大重點(diǎn)，即綠色空間、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色制度。2015年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，2016年又印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)部署。2016年12月2日在浙江湖州召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上，張高麗副總理在講話(huà)中明確提出要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。按照國(guó)家的系統(tǒng)部署，張高麗副總理提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的五個(gè)方面重點(diǎn)，一是強(qiáng)化主體功能定位，加快優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局；二是結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育綠色發(fā)展新動(dòng)能；三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；四是全面落實(shí)新資源觀，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用；五是加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。這五個(gè)方面的重點(diǎn)，概括起來(lái)可以理解為綠色空間、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色制度，是下一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)處處長(zhǎng)