□王志文 段鵬琳

海洋經(jīng)濟：杭州經(jīng)濟的新增長極

□王志文 段鵬琳

進入21世紀(jì)，海洋經(jīng)濟成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。在全力提升杭州經(jīng)濟發(fā)展的同時，發(fā)展海洋經(jīng)濟成為杭州經(jīng)濟發(fā)展的另一個增長極。杭州海洋經(jīng)濟發(fā)展具有三大優(yōu)勢：

一是海洋科技人才優(yōu)勢相對突出。與省內(nèi)沿海的6個城市相比，杭州集科技、人才于一身，產(chǎn)學(xué)研所需的科技人才相較完善。浙江大學(xué)等高等院校，培養(yǎng)了一大批海洋科技人才；國家海洋二所、浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計研究院以及省部共建的浙江省海洋科學(xué)研究院，擁有一大批國家及省級優(yōu)秀的科研帶頭人；杭州綠盛集團有限公司、浙江大洋世家股份有限公司、杭州瑞聲海洋儀器公司等海洋方面的優(yōu)秀企業(yè)也集聚了部分優(yōu)秀海洋人才。高等科研院所及優(yōu)秀企業(yè)科技人才，共同筑起了杭州海洋經(jīng)濟發(fā)展的新高地，形成了將海洋科學(xué)基礎(chǔ)理論研究、海洋產(chǎn)品試驗到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的海洋人才生態(tài)鏈。杭州現(xiàn)在實施的“千人計劃”更是將海內(nèi)外頂尖級優(yōu)秀人才匯聚杭州，凸顯了杭州科技人才的的優(yōu)勢地位。

二是海洋金融服務(wù)較為完善。杭州沒有寧波、舟山等沿海城市豐厚的海洋資源，但是杭州擁有較為完善的海洋金融服務(wù)。經(jīng)過“十二五”時期的快速發(fā)展，杭州金融業(yè)態(tài)不斷豐富，大金融產(chǎn)業(yè)格局初步顯現(xiàn)。金融市場快速擴展，資本市場體系漸趨完善；金融創(chuàng)新深入推進，新興金融領(lǐng)先全國發(fā)展；本土金融實力提升，服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強。2015年杭州金融業(yè)實現(xiàn)增加值941.47億元，比2010年增長61.4%，金融業(yè)增加值占GDP比重為9.2%，占比遠高于同期全國及全省水平。而隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，杭州金融服務(wù)業(yè)中海洋的元素日益凸顯。國家開發(fā)銀行浙江分行為海洋企業(yè)提供開發(fā)性金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，同時其他金融服務(wù)行業(yè)也為海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋船舶制造等海洋主要產(chǎn)業(yè)提供金融支持服務(wù)。不同業(yè)態(tài)、不同領(lǐng)域的金融支持服務(wù)，較好地支撐了杭州海洋經(jīng)濟發(fā)展。

三是海洋產(chǎn)業(yè)集聚及協(xié)調(diào)配合優(yōu)勢明顯。杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城西科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是杭州海洋產(chǎn)業(yè)集聚地，根據(jù)各自定位，聚集了海洋工程、海水利用、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、深?？碧窖b備制造等領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，杭州科技、人才、教育、金融、信息等支撐能力為海洋產(chǎn)業(yè)的集聚營造了良好氛圍。不論海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)同度，還是海洋產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都進行了精準(zhǔn)定位，從而有效提高了海洋產(chǎn)業(yè)的集聚與協(xié)同。

關(guān)于杭州海洋經(jīng)濟的發(fā)展，筆者有以下建議：

將發(fā)展海洋經(jīng)濟擺在重要位置。海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，杭州市應(yīng)該利用自身的科技人才優(yōu)勢，制定杭州市海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，將海洋經(jīng)濟發(fā)展作為杭州市“十三五”發(fā)展的重點任務(wù)之一，確立產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。出臺《杭州市海洋經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃2017-2019》，提出未來幾年杭州推進海洋經(jīng)濟發(fā)展的具體目標(biāo)、任務(wù)、原則和步驟，確定杭州海洋經(jīng)濟發(fā)展的主要思路、重點行業(yè)等內(nèi)容。

加強與沿海城市協(xié)同配合。接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度，是杭州市依據(jù)中央關(guān)于“東部率先、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興”的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。杭州要自覺地把自身發(fā)展置于國家戰(zhàn)略和整個長三角發(fā)展的大局中進行思考、定位和謀劃。一方面杭州要加強與省外江蘇、上海的協(xié)調(diào)配合，以自身的科技人才優(yōu)勢參與到上述地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中去；另一方面加強與省內(nèi)寧波、舟山等沿海城市的協(xié)調(diào)配合，集中優(yōu)勢發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。

打造國家級海洋成果孵化轉(zhuǎn)化平臺?！笆濉逼陂g財政部和國家海洋局支持海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市工作，重點支持海洋產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新。杭州可利用國家的支持政策，集中優(yōu)勢資源，在重點領(lǐng)域率先突破，建立海洋生物、海洋高端裝備、海水淡化等領(lǐng)域的成果孵化轉(zhuǎn)化平臺，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和中小微科技型企業(yè)孵化，推進海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測、金融與資本等平臺或中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，提升服務(wù)能力，創(chuàng)建創(chuàng)新政策環(huán)境和生態(tài)，形成集群創(chuàng)新、集群孵化、集群發(fā)展的新模式。

作者單位：浙江省海洋技術(shù)中心/杭州市經(jīng)濟信息研究院