張 玉

（225000 揚州市規(guī)劃局邗江分局 江蘇 揚州）

探究低碳經(jīng)濟與城市規(guī)劃變革

張 玉

（225000 揚州市規(guī)劃局邗江分局 江蘇 揚州）

隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會生產(chǎn)對自然能源的需求量越來越高。由于石油、煤炭等傳統(tǒng)資源大量使用，對我國自然生態(tài)造成了嚴重的影響，全球溫室效應(yīng)問題變得愈加嚴重。因此，我們必須要貫徹低碳救濟理念，降低對傳統(tǒng)能源的依賴性，通過城市規(guī)劃工作提高生態(tài)效益，從而為社會群眾營造高質(zhì)量的生活環(huán)境。本文重點探究在低碳經(jīng)濟條件下，我國城市規(guī)劃存在的不足，進而提出城市規(guī)劃變革的措施。

低碳經(jīng)濟；城市規(guī)劃；問題；措施

由于工業(yè)發(fā)展對自然生態(tài)破壞非常嚴重，為了能夠保障人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，我國也提出了低碳經(jīng)濟理念，降低了傳統(tǒng)能源的使用量。好能耗經(jīng)濟不僅會造成生態(tài)環(huán)境惡化，同時也會間接造成社會經(jīng)濟損失問題，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展不斷遇到瓶頸。讓低碳經(jīng)濟理念融入到城市規(guī)劃當(dāng)中，能夠有效降低煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的應(yīng)用量，并且通過合理的城市規(guī)劃，提高城市綠化面積，從而改善城市環(huán)境，推動社會經(jīng)濟和生態(tài)效益功能發(fā)展，改善人們的生活質(zhì)量。但是在城市規(guī)劃過程中，部分地區(qū)過于注重城市功能建設(shè)，而忽略了生態(tài)建設(shè)工作，沒有貫徹低碳經(jīng)濟理念，無法充分發(fā)揮城市規(guī)劃的經(jīng)濟作用，對社會經(jīng)濟長足發(fā)展不利。

1 低碳經(jīng)濟背景下城市規(guī)劃中的不足

1.1 綠色程度有待提高

在低碳經(jīng)濟背景下，綠色植被作為生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，其對于調(diào)節(jié)城市地質(zhì)含水量、大氣環(huán)境、土壤改良有著不可替代的作用?；诖?，在城市規(guī)劃中我們必須要強化綠色生態(tài)建設(shè)工作。但是部分地區(qū)在城市規(guī)劃中，由于過于重視城市功能建設(shè)，對綠化工作不夠重視，從而導(dǎo)致城市生態(tài)問題愈加嚴重。近些年，隨著我國綠色城市建設(shè)進程不斷推進，建設(shè)綠色城市已經(jīng)成為了城市發(fā)展的必然趨勢，但卻只有很少城市付諸實踐行動，無法貫徹低碳經(jīng)濟理念。

1.2 城市經(jīng)營理念不高

由于城市規(guī)劃管理中的經(jīng)營理念不高，如果僅憑借國家財政來緩解城市建設(shè)資金短缺問題勢必會遇到瓶頸?，F(xiàn)如今，城市土地資源拍賣的方式已經(jīng)無法緩解城市管理中經(jīng)濟效益層面問題，再加上城市土地資源極其有限，部分大城市更是寸土寸金，因此，想要保障科學(xué)、有效的城市規(guī)劃，就必須要貫徹城市經(jīng)營理念，這不僅能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，同時對社會經(jīng)濟發(fā)展也有著重要影響。但是在實踐城市規(guī)劃過程中，由于城市規(guī)劃過于依賴上級部分的建議，很難保障城市規(guī)劃工作的針對性，嚴重影響城市規(guī)劃發(fā)展進程。

1.3 城市規(guī)劃制度的滯后性

由于城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性的工作，不僅規(guī)劃環(huán)節(jié)眾多，并且所受到的影響因素也非常多，包括外部環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境等。導(dǎo)致城市規(guī)劃管理制度存在漏洞或滯后性強，從而給城市規(guī)劃工作帶來許多問題。如城市建設(shè)中臟亂差等問題極其嚴重，城市建設(shè)不夠合理等問題非常突出，嚴重影響城市規(guī)劃管理的質(zhì)量與效率，無法提高城市規(guī)劃工作的社會效益與生態(tài)效益。

2 在低碳經(jīng)濟下城市規(guī)劃改革措施

2.1 轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃理念

現(xiàn)如今，我國城市正處于高速發(fā)展階段，城市規(guī)劃工作也進入了關(guān)鍵時期。在低碳經(jīng)濟理念引導(dǎo)下，我們必須要轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃理念，對現(xiàn)有規(guī)劃工作和目標(biāo)進行合理調(diào)整，將城市發(fā)展與低碳經(jīng)濟相結(jié)合，構(gòu)建符合我國生態(tài)發(fā)展的低碳型城市規(guī)劃工作。在開展城市規(guī)劃過程中，技術(shù)人員需要加強對城市碳排放量的研究工作，全面分析碳排放量的變化趨勢。通過多方面角度分析碳排放的總量、源頭，并將控制碳排放歸納到城市管理當(dāng)中，讓低碳經(jīng)濟目標(biāo)和城市規(guī)劃工作相融合。同時還需要加強城市消費計算，將消費過程歸納到城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中，保障城市規(guī)劃具有側(cè)重點，保障城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 開展城市規(guī)劃方法改革

構(gòu)建綠色城市不能停留在理念上，必須要付出行動，通過創(chuàng)新城市規(guī)劃的方法，從而推動綠色城市建設(shè)進程。在綠色城市建設(shè)總規(guī)劃階段，規(guī)劃人員需要對城市資源進行詳細的調(diào)查，根據(jù)城市規(guī)劃歷史、自然、建筑資源進行合理分析，構(gòu)建相應(yīng)的保護檔案，構(gòu)建生態(tài)保護空間，從而將各項指標(biāo)融入到城市規(guī)劃體系當(dāng)中，以能源節(jié)約和降低碳排放量作為基礎(chǔ)，加強對城市建設(shè)各項指標(biāo)的控制工作，例如安排停車場、加強公共交通投入等。并且，在城市規(guī)劃當(dāng)中，需要貫徹因地制宜的理念，彰顯低碳城市的資源循環(huán)原則，合理對城市風(fēng)貌進行規(guī)劃，多加利用清潔能源實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，包括太陽能、風(fēng)能等。同時要加強建筑節(jié)能的工作，加強對新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)工作，最終實現(xiàn)構(gòu)建綠色城市的目標(biāo)。為了能夠提高綠色植被覆蓋率，在城市規(guī)劃過程中必須要加強綠地的建設(shè)力度，將污染嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到城市周邊，并將城市空地中建設(shè)園林工程，從而改善城市的空氣質(zhì)量，提高光合作用覆蓋面，推動綠色城市建設(shè)進程。

2.3 加強城市規(guī)劃管理工作

想要進一步推動低碳城市建設(shè)進程，就必須要加強城市規(guī)劃管理工作。由于低碳城市在我國是一種較新的城市規(guī)劃理念，在具體操作上還缺乏技術(shù)上的支持，對于綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的研究更多的是停留在宏觀角度，對于地區(qū)所開展的計劃措施和管理方法研究相對較小，因此，我們必須要不斷強化城市規(guī)劃管理工作，加強對構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的研究，根據(jù)城市規(guī)劃要求、特點的不同需要采用不同的低碳措施，這樣才能過保障城市規(guī)劃的合理性與針對性，保障城市規(guī)劃工作能夠切實滿足城市發(fā)展要求和人們生活要求。在城市資源管理過程中，需要從資源利用率層面做出出發(fā)點，在資源使用之初就要貫徹低碳經(jīng)濟理念，降低資源浪費問題，全面提高資源利用率，構(gòu)建城市碳排放評測機制，分析城市哪些環(huán)節(jié)或哪個領(lǐng)域碳排放量過高，從而為后續(xù)城市規(guī)劃工作提供相應(yīng)的借鑒依據(jù)。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市規(guī)劃工作也進入到了高速發(fā)展階段。在低碳經(jīng)濟背景下，我們必須要不斷完善城市規(guī)劃工作，保障城市規(guī)劃工作的合理性，貫徹低碳經(jīng)濟理念，提高城市綠化力度，這樣才能夠保障我國社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為城市居民營造高質(zhì)量的生活環(huán)境。

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