□沈曉棟

實體經(jīng)濟要素保障現(xiàn)隱憂

□沈曉棟

上半年，浙江經(jīng)濟交出了“地區(qū)生產總值增長8%，好于全國1.1個百分點、好于年初計劃1個百分點、好于去年同期0.3個百分點”的靚麗報表，貨運量、用電量和供地量等實物指標增長加快，實體經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢更加明顯。但也要看到，隨著經(jīng)濟回暖帶來的市場需求增加，以及供給側結構性改革對低效、無效供給的壓縮，短期供需失衡帶來的要素趨緊壓力凸顯。

企業(yè)用資面臨“融資難、融資貴”。全省10000家企業(yè)監(jiān)測顯示，二季度企業(yè)運行指數(shù)為57.0，創(chuàng)2012年以來新高，企業(yè)經(jīng)營擴張、訂單增長將帶動更大的融資需求。但在金融去杠桿的大背景下，銀根趨緊、監(jiān)管趨嚴，實體經(jīng)濟“融資難、融資貴”苗頭有所顯現(xiàn)，監(jiān)測顯示，二季度有新增貸款需求的企業(yè)中，僅32.5%的企業(yè)得到全額保障，39.6%的企業(yè)存在貸款缺口，紡織、服裝、皮革等“10+1”傳統(tǒng)產業(yè)存在貸款缺口的企業(yè)占比47.8%，高于全省面上8.2個百分點。小微企業(yè)融資難問題更加突出，存在融資缺口的企業(yè)占比45.8%，高于面上水平6.2個百分點。此外，在金融去杠桿和利率市場化環(huán)境下，銀行間市場利率上行，并逐步向實體企業(yè)傳導。據(jù)監(jiān)測，在有新增貸款需求的企業(yè)中，25.6%的企業(yè)表示新增貸款融資成本較去年上半年相比有不同程度上升。

企業(yè)用工面臨普工和技工“雙短缺”。上半年，全省人力資源市場用工需求較去年增長16.81%，增幅高出去年同期25.08個百分點，萬家重點企業(yè)監(jiān)測顯示，二季度44.1%的企業(yè)反映存在用工缺口，較去年同期提高4.8個百份點。從調研看，企業(yè)用工結構性緊缺問題突出，一方面大多數(shù)勞動密集型企業(yè)，工資待遇相對較低，對就業(yè)者的吸引力越來越小。6月底全省用工監(jiān)測企業(yè)缺工人數(shù)中普工仍然占到75.67%，縫紉工、簡單體力勞動者、包裝工、部件裝配工、餐廳服務員等工種缺工人數(shù)較多。另一方面，技能人才仍然緊缺，根據(jù)全省人力資源市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，今年上半年市場各類技能人才的月均供求缺口8.68萬個，較去年同期增加3.41萬人；月均求人倍率1.70，較去年同期和市場平均水平分別高出0.27和0.08個點。

企業(yè)用能面臨能源“雙控”制約。由于部分高耗能企業(yè)恢復生產和高耗能項目陸續(xù)投、擴產，今年以來單位GDP能耗降幅明顯縮小，一季度全社會能耗增長5.4%，單位GDP能耗下降2.4%，與“十三五”時期“單位GDP能耗累計下降17%，能源消費總量年均增長不高于2.3%”的目標相距甚遠。上半年，規(guī)模以上工業(yè)能耗同比增長5.1%，八大高耗能行業(yè)單耗同比上升，部分地區(qū)單位能耗上升。三季度，隨著經(jīng)濟和天氣的進一步“雙回暖”，生產和生活用能均將迎來季節(jié)性用能高峰，全省能源“雙控”壓力依然較大。

強化資源要素保障是促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，對于當前要素保障出現(xiàn)的新情況新問題，需積極應對，聚焦瓶頸環(huán)節(jié)，精準施策。資金保障方面，全面落實全國金融工作會議精神，加快研究制定全省貫徹落實意見，提升金融服務實體經(jīng)濟質效，大力發(fā)展科技金融、綠色金融和文化金融，加大對特色小鎮(zhèn)、智能制造等領域的信貸投入。平穩(wěn)有序退出落后和過剩產能，對船舶、鋼鐵、光伏、印染等行業(yè)中有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質企業(yè)繼續(xù)給予支持。用工保障方面，堅持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的人才引進與培養(yǎng)政策。既要全面重視人才、尊重人才，又要針對主導產業(yè)和關鍵民生領域引進和留住頂尖人才。引進和留住頂尖人才，既要待遇留人、感情留人，更要靠事業(yè)留人。同時，要在各領域加大實用人才和緊缺人才的培育力度。用能保障方面，督促各地盡快將指標逐級分解到位，切實強化能源“雙控”工作的責任落實。加快推進區(qū)域能評改革，運用市場手段，控制高耗能項目準入、加快高耗能落后產能淘汰和支持耗能少、技術先進、清潔低碳的項目發(fā)展。加強節(jié)能審查、節(jié)能技改等面上節(jié)能工作；加大對重點領域、重點行業(yè)、重點項目的節(jié)能監(jiān)察力度。

作者為浙江省經(jīng)濟信息中心預測處處長