□杜偉杰

現(xiàn)代交通的“三路三網(wǎng)”

□杜偉杰

“要想富，先修路”。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”。當(dāng)前交通運(yùn)輸正處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的黃金時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代交通需要建好“三路”、打造“三網(wǎng)”。

建好基礎(chǔ)之路，打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代交通的基礎(chǔ)。近年來，我國(guó)各種交通運(yùn)輸方式快速發(fā)展，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升。當(dāng)前及今后一段時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)持續(xù)深化，生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)及流通格局將加速變化調(diào)整，對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)提出了更高要求，也更加突顯了交通建設(shè)中存在的網(wǎng)絡(luò)布局不完善、跨區(qū)域通道和國(guó)際通道連通不足、貧困地區(qū)和城市群交通發(fā)展短板明顯、城市內(nèi)外交通銜接不暢等亟待解決的問題，打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)已成為現(xiàn)代交通建設(shè)的迫切任務(wù)。下階段，應(yīng)加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局，構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、完善高效率的干線交通網(wǎng)、建設(shè)深通達(dá)的基礎(chǔ)交通網(wǎng)、推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點(diǎn)功能完善、運(yùn)輸服務(wù)一體高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，推動(dòng)形成區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際及國(guó)內(nèi)國(guó)外交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的平衡結(jié)構(gòu)，尤其是要加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的短板，切實(shí)發(fā)揮好交通運(yùn)輸扶貧脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)支撐作用。

建好信息之路，打造交通信息流通共享網(wǎng)?！皼]有信息化，就沒有現(xiàn)代化”，建好信息之路是現(xiàn)代交通建設(shè)的關(guān)鍵。一方面，當(dāng)前全球信息技術(shù)革命持續(xù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為交通運(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)施，智慧化成為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的顯著特征，交通信息化建設(shè)正從分散轉(zhuǎn)向集約、從孤立封閉轉(zhuǎn)向共享開放的重要轉(zhuǎn)型期，即將邁入全面聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能應(yīng)用的新階段。另一方面，在交通運(yùn)輸需求總量保持持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，交通運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)正在加速升級(jí)，尤其是人民群眾出行需求結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯，跨區(qū)域、跨方式出行日益增多，對(duì)出行便捷性、舒適性和可選擇性的要求越來越高，出行“零距離”換乘、貨運(yùn)“無縫化”銜接和“門到門”服務(wù)等將成為人民群眾常態(tài)化需求。利用信息化手段，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式加快從競(jìng)爭(zhēng)、獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)向融合、協(xié)同發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男缕诖?、新需求，已?jīng)成為現(xiàn)代交通建設(shè)的重要命題。當(dāng)前交通運(yùn)輸各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，各地區(qū)信息資源共享難、互聯(lián)互通難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題仍沒有實(shí)質(zhì)性改善，基礎(chǔ)信息能力薄弱、整體性應(yīng)用缺乏、信息服務(wù)品質(zhì)不高等問題依然突出，信息化整體水平和發(fā)展質(zhì)量不能適應(yīng)現(xiàn)代大交通發(fā)展的需要已經(jīng)成為制約交通現(xiàn)代化的瓶頸。下階段加快打造交通運(yùn)輸信息流通共享網(wǎng)，以信息資源流通共享，增強(qiáng)地區(qū)間、不同運(yùn)輸方式間運(yùn)行管理和服務(wù)的協(xié)同性。以信息的互聯(lián)互通、共建共享，推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)谋憷鸵惑w化。同時(shí)積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸行業(yè)的深度融合發(fā)展，推動(dòng)交通運(yùn)輸信息服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)用戶體驗(yàn)，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化需求。尤其是應(yīng)充分利用信息化縮小交通運(yùn)輸系統(tǒng)不同用戶群體間的信息鴻溝，加快覆蓋農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。

建好制度之路，打造大交通治理體系網(wǎng)。路徑完善和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的制度是現(xiàn)代交通建設(shè)的保障。隨著交通運(yùn)輸體系建設(shè)的加快，交通大網(wǎng)絡(luò)、大樞紐正在加速形成，對(duì)交通治理體系產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，尤其是隨著新一輪信息技術(shù)的深度融合應(yīng)用，不斷催生交通運(yùn)輸新模式、新業(yè)態(tài)，對(duì)交通治理提出了更高要求。交通運(yùn)輸要發(fā)揮“先行官”作用，不僅要做到交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更要加快促進(jìn)交通治理能力和治理體系現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)適應(yīng)現(xiàn)代交通發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全，鐵路市場(chǎng)化、空域管理、油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)體制等方面改革仍需深化。下階段，應(yīng)適應(yīng)大交通發(fā)展趨勢(shì)，加快打造大交通治理體系網(wǎng)，建立現(xiàn)代化的大交通治理體系。應(yīng)進(jìn)一步理順交通管理體制，深化交通大部門制改革，建立多種運(yùn)輸方式深度融合的工作機(jī)制。同時(shí)，交通運(yùn)輸治理應(yīng)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建政企合作平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，以“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新模式，打造全新的交通運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版。

“要想強(qiáng)，造好網(wǎng)”。如果說“路”是交通的基礎(chǔ)，那么“網(wǎng)”則是現(xiàn)代交通對(duì)傳統(tǒng)交通的升級(jí)，是大交通建設(shè)的必然要求。交通現(xiàn)代化建設(shè)，不僅要“三路齊發(fā)”“三路并進(jìn)”，更要“三網(wǎng)協(xié)同”“三網(wǎng)融合”。

作者單位：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心信息化研究處