□浙江省國土資源廳辦公室

全省永久基本農(nóng)田上圖入庫落地到戶現(xiàn)場會在寧海召開

□浙江省國土資源廳辦公室

4月27日-28日，浙江省政府在寧海縣召開永久基本農(nóng)田上圖入庫落地到戶現(xiàn)場會。副省長孫景淼出席會議并講話。省國土資源廳廳長陳鐵雄、省農(nóng)業(yè)廳廳長林健東分別作工作部署。國家土地督察上海局局長韓海青應(yīng)邀出席會議并講話。省政府辦公廳副主任蔣珍貴主持會議。各市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源、農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人，永久基本農(nóng)田劃定重點縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源、農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人，永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)較重縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，省級有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會議。

2015年6月，浙江啟動永久基本農(nóng)田劃定工作以來，在國土資源部、農(nóng)業(yè)部的正確指導(dǎo)和大力支持下，在各地、各有關(guān)部門的共同努力下，浙江省永久基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)展順利、成效初現(xiàn)。全省共劃定永久基本農(nóng)田2398萬畝，達(dá)到國家下達(dá)的保護(hù)任務(wù)。城市周邊共劃定600萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)率為68.79%，高于全國60%的平均水平。將集中連片、設(shè)施完善、質(zhì)量優(yōu)良、土壤清潔、適合規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化耕作方式的平原優(yōu)質(zhì)耕地，劃為永久基本農(nóng)田示范區(qū)，共劃定示范區(qū)1002萬畝。全省平原優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田的達(dá)到1736萬畝，占全部劃定永久基本農(nóng)田的72.39%，提高了基本農(nóng)田的集中連片度。全省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃入比例分別高達(dá)94%和93%，水田劃入比例達(dá)85%，有效穩(wěn)固了浙江省糧食生產(chǎn)能力，夯實了糧食安全的基礎(chǔ)。

會議強調(diào)，各地、各有關(guān)部門要圍繞5月底前全面完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)這一目標(biāo)，按照確保實現(xiàn)定量、定質(zhì)、定位、定責(zé)保護(hù)的要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加快進(jìn)度，倒排時間，狠抓落實，確保如期保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。各地要嚴(yán)格按照論證審核通過的劃定方案，將永久基本農(nóng)田落實到地塊，進(jìn)一步明確各級政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立相關(guān)圖表冊。要按照中央的要求，將永久基本農(nóng)田標(biāo)注到土地承包經(jīng)營權(quán)證上。

會議強調(diào)，各地、各有關(guān)部門要全面貫徹中發(fā)〔2017〕4號文件精神，嚴(yán)格落實“兩個絕不能”的要求，著力推進(jìn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，確保耕地面積總體穩(wěn)定，布局逐步優(yōu)化，質(zhì)量持續(xù)提高。一是要強化管控，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)的剛性約束。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。各地、各有關(guān)部門在編制城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃時，要與永久基本農(nóng)田布局充分銜接，不得突破永久基本農(nóng)田邊界。對糧食生產(chǎn)功能區(qū)實行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，征占用糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地原則上不予審批。二是要強化建設(shè)，提高永久基本農(nóng)田的質(zhì)量。以土地整治為平臺，加強永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)。在劃定的永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，繼續(xù)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加強永久基本農(nóng)田及示范區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測評價和防治，確保永久基本農(nóng)田及示范區(qū)土壤清潔、安全。三是要強化激勵，調(diào)動永久基本農(nóng)田保護(hù)的積極性。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)補償制度，重點向永久基本農(nóng)田和示范區(qū)傾斜，建立保護(hù)補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，實行與耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)實績掛鉤。加強對保護(hù)補償資金發(fā)放監(jiān)督和指導(dǎo)，調(diào)動村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。四是要強化考核，構(gòu)建永久基本農(nóng)田黨政同責(zé)的保護(hù)責(zé)任體系。進(jìn)一步修改完善耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，突出永久基本農(nóng)田考核和一票否決內(nèi)容。將耕地尤其是永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核的重要內(nèi)容。積極推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計制度，進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田的責(zé)任意識。五是要強化領(lǐng)導(dǎo)，形成永久基本農(nóng)田保護(hù)的強大合力。