□高麗萍

不忘初心 砥礪前行搭建困難職工增收致富的平臺

□高麗萍

近日，十二師工會(huì)召開師工會(huì)困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰會(huì)，主要目的是：落實(shí)全總和兵團(tuán)工會(huì)、師黨委對困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作的要求；總結(jié)交流五年來各團(tuán)場困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作基本經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步攻堅(jiān)克難做好困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作奠定基礎(chǔ)。

一、工會(huì)困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作收獲

（一）師黨委高度重視，責(zé)任制落實(shí)到位。師黨委高度重視工會(huì)組織困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作，連續(xù)五年每年按中央幫扶專項(xiàng)1:1配套，賦予工會(huì)資源和手段。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。為了做好困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作，層層傳導(dǎo)責(zé)任，師成立了分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各團(tuán)場也相應(yīng)成立了以團(tuán)場黨委常委、工會(huì)主席為組長的困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各團(tuán)場已形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會(huì)牽頭并負(fù)責(zé)落實(shí)以及有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，做到組織、人員、資金三落實(shí)，確保幫扶工作順利開展。二是責(zé)任明確。師團(tuán)連隊(duì)逐級簽訂《困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶責(zé)任書》細(xì)化脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)和指標(biāo)，工會(huì)干部與困難職工的幫扶努力做到不脫貧、不脫手，從資金、信息、感情等各方面幫助困難職工。三是考核評估。為了保證困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作的規(guī)范化、常態(tài)化，我們制定《十二師工會(huì)幫扶中心困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶資金使用暫行管理辦法》和《困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作制度》，按照項(xiàng)目進(jìn)行管理，每年對幫扶工作進(jìn)行評估考核。四是強(qiáng)力推動(dòng)。困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作開展的五年來，我們從2013年、2014、2015年連續(xù)三年召開了困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作的交流會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等多種形式，強(qiáng)力推動(dòng)了幫扶工作的深入開展。

（二）突出主責(zé)，開展困難幫扶，增強(qiáng)獲得感。師各級工會(huì)組織突出主責(zé)，采取多種形式加大困難幫扶工作的力度。一是資金支持。連續(xù)五年從師中央配套資金中籌集380萬元資金，其中，104團(tuán)工會(huì)60萬元、二二一團(tuán)工會(huì)70萬元、其他五個(gè)團(tuán)場工會(huì)均是50萬元的滾動(dòng)資金。幫扶困難職工459戶（次），戶均增收6000元以上的占90%，脫貧脫困率100%。有的團(tuán)場工會(huì)積極爭取行政支持或工會(huì)經(jīng)費(fèi)配套，整合一批資金，擴(kuò)大幫扶范圍拓展了困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作。各團(tuán)場工會(huì)積極開展了“面對面心貼心服務(wù)職工在基層”的活動(dòng)，工會(huì)干部主動(dòng)與困難職工結(jié)對子，手拉手，深入到困難職工家庭中了解情況、解決問題。二是拓展幫扶內(nèi)容。7個(gè)團(tuán)場工會(huì)認(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任，與團(tuán)場農(nóng)業(yè)科等部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，從種植（露地蔬菜、溫室大棚）、養(yǎng)殖、商業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)行業(yè)，從困難職工可以干并有信心做好的行業(yè)給予支持，提供幫扶資金、技術(shù)服務(wù)，咨詢指導(dǎo)、走訪談心等多種措施為困難職工樹立信心。三是困難職工建檔立卡。按上級工會(huì)和師黨委精準(zhǔn)幫扶的要求，對516戶困難職工重新核查認(rèn)定，完成了一戶一檔案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施的建檔立卡工作，幫助困難職工提高認(rèn)識樹立脫貧致富的信心。四是積極開展工會(huì)“四大”品牌工作。春送崗位，通過“工會(huì)就業(yè)援助月”、“陽光就業(yè)”、再就業(yè)技能培訓(xùn)，組織“訂單式”“定向式”培訓(xùn)職工，提供小額貸，帶動(dòng)職工就業(yè)再就業(yè)。夏送清涼，炎炎夏日為一線干警，重點(diǎn)工程項(xiàng)目、環(huán)衛(wèi)等單位的職工送降暑慰問品。秋送助學(xué)，為全師165名困難職工家庭子女發(fā)放金秋助學(xué)金53.9萬元。冬送溫暖，走訪慰問671戶困難職工（包括118名貧困女職工）、116位各級勞模，發(fā)放慰問金94.58萬元。

（三）抓十件實(shí)事，促多元增收。師團(tuán)工會(huì)緊緊抓住兵團(tuán)、師黨委十件實(shí)事之一的兵團(tuán)職工自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，積極向兵團(tuán)申報(bào)項(xiàng)目，落實(shí)“精品園”、“精品田”、商業(yè)一條街、農(nóng)家樂等項(xiàng)目。

一是爭取支持。我們連續(xù)四年申請落實(shí)兵團(tuán)、師黨委十件實(shí)事之一的“職工自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”，累計(jì)申報(bào)項(xiàng)目56個(gè)，貼息貸款9010萬元（不含師團(tuán)兩級），項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)示范戶1749戶，示范項(xiàng)目戶一幫一“手拉手”帶動(dòng)本連隊(duì)的困難職工1385戶、全總困難職工動(dòng)態(tài)管理的困難職工200戶，涌現(xiàn)出一批兵團(tuán)級的優(yōu)秀職工自主創(chuàng)業(yè)和“百佳示范戶”。

2017年，積極落實(shí)兵團(tuán)、師“十件實(shí)事之一的職工自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”19個(gè)，貼息貸款資金2460萬元，項(xiàng)目示范戶617戶，輻射帶動(dòng)職工502戶，輻射帶動(dòng)困難職工63戶。其中兵團(tuán)工會(huì)批準(zhǔn)項(xiàng)目13個(gè)，1910萬元貼息貸款，扶持示范戶390戶，輻射帶動(dòng)職工319戶，輻射帶動(dòng)困難職工43人；師工會(huì)按照兵團(tuán)工會(huì)的要求，配套職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目6個(gè)，貼息貸款550萬元，扶持示范戶227戶，輻射帶動(dòng)職工183戶，扶持農(nóng)工專業(yè)合作社3個(gè)，新增就業(yè)96人，預(yù)計(jì)戶均增收8000—15000元的目標(biāo)。輻射帶動(dòng)困難職工20人，戶均增加收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6000元以上的目標(biāo)。

二是儲(chǔ)備項(xiàng)目。為推動(dòng)職工自主項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目長足發(fā)展，建立了兵、師、團(tuán)三級工會(huì)孵化和培育示范項(xiàng)目機(jī)制、評級管理機(jī)制，積極做好“職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目庫”建設(shè)。目前，兵師團(tuán)三級項(xiàng)目庫共有38個(gè)項(xiàng)目。

（四）選樹典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)幫扶工作的開展。近年來,各團(tuán)場工會(huì)在困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作普遍呈現(xiàn)思想上重視，感情上交流，措施上到位，經(jīng)費(fèi)上落實(shí)等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”救助式到“造血”幫扶關(guān)心式的轉(zhuǎn)變。各團(tuán)場工會(huì)注重從困難職工精神層面的關(guān)心和幫助，讓廣大困難職工在創(chuàng)業(yè)路上、工作生活中有尊嚴(yán)身心愉悅，精神層面獲得滿足。五年連續(xù)的幫扶工作真正做到“幫助一個(gè)人，溫暖一層人”的工作效果。近年來的工作成效是明顯的：一是起步，從幫扶一批有創(chuàng)業(yè)想法卻無資金的困難職工開始起步，到現(xiàn)在師里推薦出的創(chuàng)業(yè)典型戶、示范戶，他們都是從困難創(chuàng)業(yè)幫扶脫貧走上致富路的。二是信心，我們開展的困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作，不僅僅是幫扶資金，更多的扶正了困難職工創(chuàng)業(yè)增收的信心和志氣，“信心比黃金更重要，這點(diǎn)在困難職工脫貧路上更重要。三是溫暖，通過開展困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作，我們把溫暖實(shí)實(shí)在在傳遞到了每位需要幫扶的困難職工身上心里。四是收獲，兩個(gè)方面，一是困難職工在脫貧致富路上經(jīng)濟(jì)上收入，改變了家庭的生活；另一方面是精神的收獲，每位困難職工在創(chuàng)業(yè)脫貧的過程中，得到尊重，提升了在十二師生活的幸福指數(shù)。五是典型，五年來我們創(chuàng)業(yè)幫扶路上，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀困難職工脫貧致富的典型，他們不畏艱苦、不怕困難，用勤奮誠實(shí)勞動(dòng)擺脫貧困，為更多的困難職工樹立的榜樣，傳遞了正能量，提正了奮斗努力的信心。如今天受到表彰的一○四團(tuán)六連職工程興瓊、五一農(nóng)場白貴和、二二二團(tuán)冀勇等等。今天這些脫貧致富的典型示范戶，均是各級工會(huì)組織幾年來持之以恒久久為功的成效，更是困難職工堅(jiān)定脫貧信念，吃苦耐勞科學(xué)種植的成果。這些典型示范戶不僅僅自己脫貧致富，更可貴的是他們用實(shí)際行動(dòng)幫助、帶動(dòng)和影響了更多的想創(chuàng)業(yè)、卻在“等、靠、要”的困難群體，我為他們?nèi)〉玫某煽凕c(diǎn)贊。六是隊(duì)伍，五年來我們各級工會(huì)干部用真情、真心默默扶持、幫助引導(dǎo)了一批一批困難職工陽光脫貧自信致富。讓他們真切感受到了“娘家人”的關(guān)心和溫暖。這些年我在連隊(duì)座談或到田間地頭，在職工群眾中能夠體會(huì)到職工群眾，對各級黨委、各級工會(huì)在困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶、職工自主創(chuàng)業(yè)等方面關(guān)心支持給予的的感謝，有的職工講到困難無助時(shí)得到的幫扶，是飽含了熱淚真情流露的。這些工作的開展，鍛煉了工會(huì)干部隊(duì)伍，收獲了更接地氣的“群眾觀點(diǎn)”，考慮工作、安排工作能夠處處時(shí)時(shí)以職工高興不高興、滿意不滿意為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，為此，工作中辛勤付出和堅(jiān)持，對我們來說是有價(jià)值、有意義，是值得的，“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，困難職工走出困境，生活幸福是對工會(huì)干部最好的獎(jiǎng)勵(lì)，也為我們工會(huì)干部點(diǎn)贊。七是力量，五年來各級工會(huì)困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作的順利開展的力量，得益于師黨委的支持、利益于師各相關(guān)部門的支持、得益于各團(tuán)場、各連隊(duì)黨政的支持。

回顧五年來，工會(huì)組織開展的困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作，有收獲、有成效、有經(jīng)驗(yàn)值得肯定。我的體會(huì)：一是逐年做實(shí)，真抓真幫，工作力度大。應(yīng)該說各團(tuán)場困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作各有特色，能夠結(jié)合自身實(shí)際突出重點(diǎn)、有聲有色、成效顯著。二是切合需求、實(shí)現(xiàn)了急職工所急，想職工所想的目標(biāo)。各級工會(huì)干部與困難職工脫貧工作層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任、建立考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由低覆蓋向全覆蓋、由單一性向多元化、由臨時(shí)性階段性向長效性的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，有力地維護(hù)了困難職工權(quán)益。

五年的工作有收獲、有成果，但也要清醒的看到，困難幫扶創(chuàng)業(yè)幫扶工作開展的不平衡，有的工會(huì)干部責(zé)任意識不強(qiáng)，擔(dān)心幫扶困難職工的資金到期收不回來，不敢作為；有的工會(huì)干部不善于學(xué)習(xí)，不能有效的為困難職工出點(diǎn)子想辦法，想為為不了；還有的工會(huì)干部不接地氣，不了解困難職工的真正需求，不能有效幫扶等問題。這些問題應(yīng)該引起各團(tuán)場工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的反思，要高度重視今后應(yīng)該怎樣加以改進(jìn)。

二、今后困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作的打算

（一）充分認(rèn)識做好工會(huì)組織困難職工幫扶工作的重要意義。2016年6月，全國總工會(huì)為加強(qiáng)困難職工解困脫困工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），要求把“精準(zhǔn)”貫穿困難職工解困脫困工作全過程，做到底數(shù)精準(zhǔn)、原因精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、解困脫困精準(zhǔn)，既幫助困難職工解決眼前困難，做到無基本生活之憂，又幫助困難職工脫困，走上致富之路，確保小康路上“一個(gè)都不能少”。

（二）針對困難職工實(shí)際，完成五大目標(biāo)任務(wù)。按照上級工會(huì)的要求，師各級工會(huì)要對納入低保且具有勞動(dòng)能力、但未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的困難職工，配合相關(guān)部門著重幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入實(shí)現(xiàn)解困脫困；對因各類因素造成實(shí)際收入或生活水平低于低保線、但尚未納入低保的困難職工，著重推動(dòng)其納入社會(huì)保障解困；對患重特大疾病、遭受自然災(zāi)害或意外事故等導(dǎo)致家庭支出突增，造成生活困難的職工，著重推動(dòng)其納入醫(yī)保制度和臨時(shí)救助、災(zāi)害救助制度；對長期居住在城市、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工，推動(dòng)其享有均等化公共服務(wù)；對在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是化解過剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、事業(yè)單位改革過程中生活困難的職工，協(xié)同政府落實(shí)政策措施，解決好轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)等安置和社會(huì)保障問題。

（三）實(shí)現(xiàn)戶策對接，建檔立卡，做到一戶一檔案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施。明確要采取“四個(gè)一批”措施開展分類幫扶：針對有勞動(dòng)能力的困難職工，通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)援助等方式，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批（這是我們現(xiàn)在和今后要繼續(xù)強(qiáng)化的工作）；針對因企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或沒有落實(shí)相關(guān)社保待遇的困難職工，將其納入國家社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋一批；針對因病致困的職工，推動(dòng)將其納入大病保險(xiǎn)和醫(yī)療互助保險(xiǎn)保障一批；針對符合低保條件的困難職工，通過社會(huì)救助兜底一批。各級工會(huì)還要從實(shí)施“技能培訓(xùn)促就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)援助”“陽光就業(yè)”“職工醫(yī)療互助”“金秋助學(xué)”“一幫一”“為困難職工送溫暖”等七個(gè)行動(dòng)計(jì)劃開展精準(zhǔn)幫扶?！?/p>

欄目責(zé)編：星橋