趙志華 云南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室主任

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

創(chuàng)新督查方法 提高督查效能

趙志華 云南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室主任

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

近年來，云南省食品藥品監(jiān)管局高度重視督查工作，不斷完善督查工作機(jī)制，探索督查工作方法，提高督查工作效能，使督查工作成為提升執(zhí)行力、推動(dòng)工作落實(shí)的重要抓手，推動(dòng)了食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作圓滿完成，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

一、重視督查工作，強(qiáng)化主體責(zé)任

一是出臺(tái)了一個(gè)文件。2015年修訂制發(fā)了《云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作的意見》，為督查工作打下良好的制度基礎(chǔ)。二是督查工作實(shí)行歸口管理。明確督查工作由辦公室歸口管理，負(fù)責(zé)省局機(jī)關(guān)督查工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，對(duì)州市局督查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，避免了政出多門，形成了督查合力。三是建立督查工作機(jī)構(gòu)。在辦公室內(nèi)設(shè)督查室，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了2名專職人員，主要負(fù)責(zé)督查工作，做到督查工作有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有人抓。四是明確督查責(zé)任主體。明確各單位的主要負(fù)責(zé)人是督查工作的第一責(zé)任人，也是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，進(jìn)一步強(qiáng)化了主體責(zé)任意識(shí)。

二、完善督查機(jī)制，提高督查效能

一是健全督查工作網(wǎng)。在省局成立督查室的基礎(chǔ)上，要求各州市局、機(jī)關(guān)各處室和直屬單位明確督查工作分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，建立了督查工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍和QQ群工作交流平臺(tái)和機(jī)制，形成了上下互通、密切配合的督查工作網(wǎng)。二是規(guī)范督查程序。對(duì)于督查事項(xiàng)，明確了督查工作步驟，優(yōu)化了督查工作流程，規(guī)范了督查工作程序。三是建立重點(diǎn)工作督查通報(bào)機(jī)制。由各單位提出每月重點(diǎn)工作計(jì)劃，督查室根據(jù)輕重緩急，提出重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng)督查，并形成督查通報(bào)。四是創(chuàng)新督查方式。首先，開展定期督查。建立了周工作計(jì)劃安排、月重點(diǎn)工作督查通報(bào)、季度食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、每半年進(jìn)行綜合工作督查等制度。其次，實(shí)行并聯(lián)式督查。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)組織等監(jiān)督作用，根據(jù)政府門戶網(wǎng)、信訪系統(tǒng)、新聞媒體、投訴舉報(bào)等反映的熱點(diǎn)，開展督查，回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切。再次，由省局牽頭，通過組織下級(jí)單位和各州市之間交叉督查，達(dá)到互相學(xué)習(xí)，共同提高，促進(jìn)工作落實(shí)的目的。五是加強(qiáng)督查工作考核。將督查工作作為重要指標(biāo)，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容，將督查結(jié)果運(yùn)用到年終考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先中，對(duì)督查事項(xiàng)落實(shí)不力的單位給予相應(yīng)的扣分，造成不良影響的進(jìn)行問責(zé)，進(jìn)一步樹立督查工作的權(quán)威性。

三、突出督查重點(diǎn)，提升落實(shí)力度

1.圍繞主線抓督查，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。食品藥品監(jiān)管的目的就是保障公眾飲食用藥安全。云南省食品藥品監(jiān)管局緊緊圍繞這一主線，加強(qiáng)督查，有力保障了重點(diǎn)工作的開展。比如，把推進(jìn)部省合作、按時(shí)完成省委省政府食品藥品安全重要文件起草工作列為督查重點(diǎn)，確保了任務(wù)的完成。2016年2月29日，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局會(huì)談，并簽署總局與省政府《共建食品藥品安全保障體系戰(zhàn)略合作協(xié)議》。一年來，總局從政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面加大了對(duì)云南的支持力度，省食品藥品監(jiān)管局把推進(jìn)協(xié)議落實(shí)列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，進(jìn)展情況每月上報(bào)省政府督查室。2016年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于食品藥品安全黨政同責(zé)的意見》《云南省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》《藥品和醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革實(shí)施意見》《食品安全考核辦法》等一系列重要文件、法規(guī)，得到了國(guó)家總局的充分肯定。及時(shí)把系列重要文件進(jìn)行匯編，把2017年確定為“工作責(zé)任落實(shí)年”，確保省委、省政府關(guān)于食品藥品安全的重大決策部署落到實(shí)處。

2.圍繞中心抓督查，提高系統(tǒng)執(zhí)行力。在抓好重點(diǎn)工作督查的同時(shí)，把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示的貫徹落實(shí)，列為督查工作的重點(diǎn)并形成制度。對(duì)國(guó)家總局和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，以及省局領(lǐng)導(dǎo)的批示，由專人登記，專人跟蹤督查，及時(shí)反饋落實(shí)情況。2016年，辦理國(guó)家總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示36余件，都按要求進(jìn)行反饋。

3.圍繞熱點(diǎn)抓督查，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。食品藥品安全事關(guān)民生，社會(huì)各界都很關(guān)注。對(duì)來信來訪、人大代表、政協(xié)委員反映的食品藥品社會(huì)熱點(diǎn)問題，分門別類，建立督查臺(tái)賬，加強(qiáng)督查反饋。同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體參加食品藥品企業(yè)的檢查和專項(xiàng)調(diào)研。2016年共辦理信訪（書信和網(wǎng)上信訪）98件，回復(fù)率、滿意率均為100%；承辦人大建議、政協(xié)提案40余件，做到了件件有答復(fù)。