劉海啟

(農(nóng)業(yè)部耕地利用遙感重點實驗室/農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院，北京 100125)

0 引言

黨的十九大報告在談到經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就時，提出了數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的科學(xué)判斷。在談到加快建設(shè)創(chuàng)新型國家時，提出了建設(shè)數(shù)字中國的重要目標(biāo)[1]。數(shù)字農(nóng)業(yè)既是數(shù)字經(jīng)濟的組成部分，也是數(shù)字中國的重要內(nèi)容，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[2]、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國[4]離不開數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。必須發(fā)揮大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用[1]，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展[3]，加快形成以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。

國外發(fā)達(dá)國家在后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，其技術(shù)手段主要是加強數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用。2012年，美國政府宣布了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”[12]，旨在提高從大型復(fù)雜數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)中集中提取知識和觀點的能力，加快在科學(xué)與工程中的應(yīng)用步伐，加強國家安全，并改變教學(xué)研究。其中在農(nóng)業(yè)方面，主要是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展生物工程研究。近20年來，美國已經(jīng)開展了大量的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)研究，并一直處于世界領(lǐng)先地位。同時，在對地觀測方面，也不斷提高全球數(shù)據(jù)收集分析能力。2013年，英國政府專門啟動了“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”[11]，該戰(zhàn)略高度重視利用“大數(shù)據(jù)”和信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。參與該戰(zhàn)略制定的愛丁堡大學(xué)信息學(xué)院科林·亞當(dāng)姆斯認(rèn)為，農(nóng)業(yè)可能是最后一個面臨信息化和數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)將是未來提升農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量、畜牧業(yè)產(chǎn)量的關(guān)鍵，也是提升農(nóng)業(yè)部門對市場理解的關(guān)鍵。未來的核心問題是將大量的數(shù)據(jù)融合起來進行適當(dāng)、科學(xué)的分析，以此來推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。德國、意大利等歐盟國家仿照德國工業(yè)4.0的做法，提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0的研究框架，主要開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智能化作業(yè)方式研究應(yīng)用，以及歐盟共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)執(zhí)行效果遙感核查(CwRS)、自然災(zāi)害快速監(jiān)測評價、跨國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況監(jiān)測和糧食產(chǎn)量估算等。

1 數(shù)字農(nóng)業(yè)的簡介

1.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)的概念和演變

綜合多方面的概念定義和實踐做法，該文認(rèn)為數(shù)字農(nóng)業(yè)是指在現(xiàn)代空間信息技術(shù)支撐下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)，是現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合的產(chǎn)物。具體說來，就是將兩類技術(shù)有機結(jié)合起來，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系中實現(xiàn)融合發(fā)展，形成數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。第一類技術(shù)主要包括遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)； 第二類技術(shù)主要包括農(nóng)學(xué)、植物生理學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。

在這兩類技術(shù)的結(jié)合過程中，第一類技術(shù)起著主導(dǎo)作用，且不斷地向第二類技術(shù)滲透和融合。在融合過程中，主要沿著兩條主線快速發(fā)展，一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

就數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化來說，在依賴數(shù)字技術(shù)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合過程中，自身實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化運營，形成了該類技術(shù)的企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化體系[6]。目前，一批新興的農(nóng)業(yè)科技公司正在將這些高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)實踐[7]，收集、分析和應(yīng)用農(nóng)業(yè)全鏈條的信息和建議，用信息將億萬農(nóng)戶與大市場相連接，由此形成了依賴數(shù)字技術(shù)、關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)全過程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型服務(wù)體系。這樣的高新技術(shù)企業(yè)如雨后春筍般崛起，風(fēng)險投資機構(gòu)也蜂擁而至，而且十分看好這個高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化趨勢。

就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化來說，被數(shù)字化技術(shù)改造以后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)的手段和路徑發(fā)生了根本性的變化，從而形成了一種新型的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步走向了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)階段[5]。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中，政府起到了重要推動作用：一是在拖拉機等機械設(shè)備上安裝地理信息系統(tǒng)、空間定位系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)導(dǎo)航裝置和水肥藥變量施用裝置，根據(jù)實際需要逐地塊進行變量操作，開始了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收的精準(zhǔn)作業(yè)； 二是利用遙感技術(shù)開展作物長勢和病蟲害防治的監(jiān)測預(yù)測，開始了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的及時監(jiān)管和當(dāng)季面積產(chǎn)量的精確清查； 三是在耕種收管機械設(shè)備上安裝更多的傳感器，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化作業(yè)，這也是當(dāng)前相關(guān)專家們提出的智慧農(nóng)業(yè)的雛形。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的結(jié)果，不但改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，也改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)方式，實現(xiàn)了依賴數(shù)字技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)和服務(wù)方式，形成了數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。

總之，數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系是依賴數(shù)字技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)體系。它包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、加工方式以及服務(wù)方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體實現(xiàn)形式。數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、分配、交換、消費4個相互聯(lián)系環(huán)節(jié)中均發(fā)揮著基礎(chǔ)的作用，在供給和需求的經(jīng)濟關(guān)系中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。

1.2 厘清一些名稱概念和發(fā)展階段的不同

從國內(nèi)外的理論和實踐來看，由于發(fā)展階段、技術(shù)方法、實踐條件不同，數(shù)字農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了不同的名稱和叫法。有的叫做精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)(PA，Precision Agriculture)[13]，有的叫做信息農(nóng)業(yè)(IA，Information Agriculture)，有的叫做智慧農(nóng)業(yè)(SA，Smart Agriculture)。和信息經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的概念一樣，不同研究者有不同的理解和叫法。但是，雖然叫法不同，做法略有差異，但是方向一致，目標(biāo)一樣，本質(zhì)相同。

從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，習(xí)近平總書記指出，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。從2016年9月杭州20國集團會議公報中的數(shù)字經(jīng)濟稱謂，到2017年3月5日李克強總理政府工作報告中提到的數(shù)字經(jīng)濟[8]等，統(tǒng)一叫做數(shù)字經(jīng)濟比較適宜。因為科技界一般將信息化區(qū)分為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化3個階段[9]。從發(fā)展的眼光來看，數(shù)字化是基礎(chǔ)，數(shù)字化技術(shù)還可涵蓋網(wǎng)絡(luò)化、智能化的初期階段。

由數(shù)字農(nóng)業(yè)從低級到高級的發(fā)展脈絡(luò)來看，由數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，進而發(fā)展到智慧農(nóng)業(yè)[5]，是一個技術(shù)不斷進步的科學(xué)進程，也是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的普遍規(guī)律。從狹義看，數(shù)字農(nóng)業(yè)是后兩個階段的基礎(chǔ)，從廣義看，數(shù)字農(nóng)業(yè)在一定程度上可涵蓋后兩個階段的內(nèi)容。因此，當(dāng)前統(tǒng)一叫做數(shù)字農(nóng)業(yè)(DA，digital Agriculture)也比較適宜。

2 數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的邏輯關(guān)系

在現(xiàn)代化生產(chǎn)方式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的范圍發(fā)生了重大變化，關(guān)鍵生產(chǎn)要素和核心生產(chǎn)要素不斷疊加。生產(chǎn)要素類型不斷拓展，由最初的土水肥藥等要素拓展增加了資本、管理后，又拓展增加了數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)技術(shù)。就各類生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中所發(fā)揮的作用來看，目前還存在一定的模糊認(rèn)識，需要進一步澄清。

就數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身說，其核心生產(chǎn)要素?zé)o疑就是數(shù)據(jù)。比如算法經(jīng)濟、地理信息產(chǎn)業(yè)和信息通訊產(chǎn)業(yè)等，都是完全依靠數(shù)據(jù)開展工作的，其輸入、輸出、庫存和應(yīng)用等都是數(shù)據(jù)形式。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，其生產(chǎn)要素種類較多，但核心要素仍然是土地，缺乏土地及其空間是無法開展生產(chǎn)的。那么，回答數(shù)字農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素是什么的問題，就澄清了上述的模糊認(rèn)識。

2017年12月8日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第2次集體學(xué)習(xí)時指出，大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，要推動實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用。因此，可看出數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵要素，進而推斷，數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系是以數(shù)字為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以土地為核心生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體表現(xiàn)形式。要實現(xiàn)信息時代的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須同時具備數(shù)字這個關(guān)鍵要素和土地這個核心要素。因為在信息時代和信息社會，沒有現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)體系就不能稱之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

從作業(yè)過程來看，數(shù)字農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素首先轉(zhuǎn)化為數(shù)字，然后用現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)全過程進行科學(xué)設(shè)計、信息反饋和精準(zhǔn)控制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。這種生產(chǎn)方式是依賴數(shù)字技術(shù)的商品生產(chǎn)和服務(wù)過程，實現(xiàn)了信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)過程的有機融合，形成了數(shù)字化設(shè)計、可視化表達(dá)、信息化管理的現(xiàn)代作業(yè)方式，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展手段，增添了新的發(fā)展動能。

從技術(shù)路線來看，數(shù)字農(nóng)業(yè)是將遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，與農(nóng)學(xué)、土壤學(xué)、生態(tài)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科有機結(jié)合起來，形成空間信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)作物長勢、災(zāi)害、環(huán)境等進行定期監(jiān)測，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進行及時控制，達(dá)到合理利用農(nóng)業(yè)資源、降低生產(chǎn)成本、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)作物產(chǎn)品和質(zhì)量的目的。

總之，數(shù)字決策已經(jīng)由輔助決策走向核心支撐和主要依靠，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，數(shù)字農(nóng)業(yè)成為以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素和以土地為核心要素的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。就數(shù)字和農(nóng)業(yè)的關(guān)系來看，農(nóng)業(yè)是目的和內(nèi)容，數(shù)字是手段和形式，所以說數(shù)字農(nóng)業(yè)是新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

3 數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、重點任務(wù)、功能及效益

3.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路

經(jīng)過理論分析和實踐總結(jié)，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的總體思路是，利用“天空地”三級平臺，集成遙感地理空間信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)兩大類技術(shù)，明確產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩條主線，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活3類對象實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，開展數(shù)據(jù)獲取、分析、應(yīng)用等一系列重點工作，加快農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用庫、農(nóng)戶承包權(quán)屬庫三大信息工程建設(shè)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)示范試點，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和服務(wù)方式，形成數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新的動能和路徑。

3.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)的重點任務(wù)

按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于我國“天空地”數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)的總體要求，該項建設(shè)主要包括農(nóng)業(yè)要素的數(shù)字化、農(nóng)業(yè)過程的數(shù)字化、農(nóng)業(yè)資源權(quán)屬及變化的數(shù)字化、農(nóng)業(yè)管理數(shù)字化等4個方面，簡稱“一平臺三系統(tǒng)”建設(shè)。為此，要盡快建成農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)權(quán)屬數(shù)字化系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)數(shù)字管理平臺，構(gòu)建我國的數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，加快推動數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。從政府主導(dǎo)推動的角度來看，要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)既定布局的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作。主要包括4個方面。

3.2.1 農(nóng)業(yè)要素的數(shù)字化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素涉及種類較多，大部分種類都有專門部門管理，比如土地利用、水資源分布、土壤類型、地形地貌等，近年來都建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，只要實現(xiàn)信息共享即可。甚至有關(guān)勞動力等社會要素的情況、化肥農(nóng)藥等市場要素的生產(chǎn)銷售情況也較為清楚。但耕地、草原、養(yǎng)殖水域的利用狀況不清、動態(tài)變化掌握不及時，各類要素使用不匹配，這就需要加快自然資源的空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

3.2.2 農(nóng)業(yè)過程的數(shù)字化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)首先是對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用過程，同時受天氣、政策、市場等各方面影響，其特點是變化快、可控性差。為此，在農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，需要對作物面積、長勢、災(zāi)害、產(chǎn)量等進行動態(tài)監(jiān)測，以便為國家糧食安全戰(zhàn)略提供支撐； 對各類生產(chǎn)要素的使用情況及其使用效果進行空間分布形式的描繪，以便開展精準(zhǔn)和變量作業(yè)； 對農(nóng)業(yè)政策如結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)補貼、商業(yè)保險等實施效果進行核查，以便及時調(diào)整應(yīng)對措施等。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，為應(yīng)對國際糧食和環(huán)境問題，我國作為農(nóng)業(yè)大國要想在全球范圍內(nèi)合理配置資源，還必須建立國外重點地區(qū)的數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。

3.2.3 農(nóng)村權(quán)屬的數(shù)字化

權(quán)屬清晰是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，我國農(nóng)村承包耕地確權(quán)登記工作將于2018年底全面完成，同時，全國2.4億農(nóng)戶承包耕地的地塊分布及其數(shù)量管理信息系統(tǒng)正式上線運行。這項工作為我國農(nóng)村承包地實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革提供了基本支撐。目前，國土部正在開展集體用地和宅基地確權(quán)工作，國土部也要加快草原、水域等確權(quán)登記和數(shù)字化建庫工作，以便創(chuàng)新抵押融資功能，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

3.2.4 農(nóng)業(yè)管理的數(shù)字化

上述三方面數(shù)字化工作完成后，數(shù)字農(nóng)業(yè)的觀測網(wǎng)絡(luò)基本建成，這只是完成了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的第一個環(huán)節(jié)——數(shù)據(jù)獲取環(huán)節(jié)。另外兩個環(huán)節(jié)即分析環(huán)節(jié)和應(yīng)用環(huán)節(jié)必須在管理平臺上實現(xiàn)。如果說第一個環(huán)節(jié)主要是利用遙感空間信息系統(tǒng)這一類技術(shù)的話，那么，分析和應(yīng)用環(huán)節(jié)主要是利用農(nóng)業(yè)專業(yè)這一類技術(shù)。農(nóng)業(yè)各行業(yè)專家需要開發(fā)一些專家模型[10]，對該行業(yè)各項工作進行分析評判，為科學(xué)決策、行動方案、實踐效果提供有效支撐。在應(yīng)用環(huán)節(jié)的另一項任務(wù)，就是要實現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計、可視化表達(dá)、信息化管理，以便于日常運行管理。

3.3 功能及效益分析

上述4項內(nèi)容建成后，預(yù)計可實現(xiàn)3方面功能。

(1)在微觀尺度上。形成“五位一體”的管理，即“誰家的地塊”、“輪作休耕了沒有”、“種了些什么”、“長勢和墑情”、“單產(chǎn)總產(chǎn)、市場價格、收入預(yù)測情況”等5個環(huán)節(jié)，利用“3S”技術(shù)了解農(nóng)戶的微觀經(jīng)營效果，建立微觀與宏觀之間的橋梁，實現(xiàn)微觀活動與宏觀調(diào)控的統(tǒng)一。

(2)在中觀尺度上。形成區(qū)域發(fā)展的監(jiān)管，在把生產(chǎn)情況落實到田頭地塊的前提下，及時監(jiān)測糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)情況和生產(chǎn)情況，實現(xiàn)真理原則(優(yōu)勢區(qū)域布局)和價值原則(尊重農(nóng)民意愿)的統(tǒng)一。

(3)在宏觀尺度上。形成農(nóng)業(yè)“全球監(jiān)測”，針對與我國糧食貿(mào)易量有關(guān)的地區(qū)如南美大豆、美國大豆和玉米等作物，我們已經(jīng)開展幾年的研究應(yīng)用，下一步要完善技術(shù)方案，建立全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)，實現(xiàn)國內(nèi)與國外兩種資源兩種市場的統(tǒng)一。

4 數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的工作措施

在數(shù)字農(nóng)業(yè)4項內(nèi)容和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略三大環(huán)節(jié)建設(shè)的同時，根據(jù)實際需要和國際前沿，加強薄弱環(huán)節(jié)研究，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，補足數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中的短板。

(1)開展高光譜研究。解決農(nóng)作物長勢、災(zāi)害等問題，找到農(nóng)作物長勢評價、各種災(zāi)害監(jiān)測所需要的波段組合和計算模型，加強基礎(chǔ)理論研究。

(2)加快信息源擴建。在數(shù)據(jù)獲取環(huán)節(jié)，當(dāng)前數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的明顯不足是缺乏雷達(dá)衛(wèi)星應(yīng)對云雨天氣問題，缺乏紅邊波段解決作物區(qū)分問題，缺乏熒光波段解決作物“亞健康”監(jiān)測評價問題。

(3)加強專家模型研究。農(nóng)業(yè)各行業(yè)知識需要建成專家數(shù)字模型，以方便計算。利用地理空間信息技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)研究，解決區(qū)域發(fā)展和環(huán)境容量監(jiān)管問題。

5 結(jié)論與建議

習(xí)近平總書記指出，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強利用數(shù)據(jù)推進各項工作的本領(lǐng)，不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項工作中發(fā)揮更大作用。因此，建議從以下幾個方面，學(xué)習(xí)數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提高新時代做好三農(nóng)工作的能力。

5.1 加強“5S”技術(shù)培訓(xùn)

對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的干部來說，天空地數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)支撐，主要包括遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GNSS)、專家系統(tǒng)(ES)、決策支持系統(tǒng)(DSS)等5個方面[6]，善于集成使用這5個方面的技術(shù)是做好數(shù)字農(nóng)業(yè)工作的重要基礎(chǔ)，需要多方面、多層次培訓(xùn)推廣。

5.2 加強示范引導(dǎo)

數(shù)字農(nóng)業(yè)工作需要政府示范引導(dǎo)和推動。一是在我部已經(jīng)開展一些工程示范項目，總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度，逐步形成新型的現(xiàn)代信息化的生產(chǎn)方式。二是用信息把小農(nóng)戶和大市場聯(lián)系起來，用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系農(nóng)村和城市聯(lián)系起來，鼓勵社會主體建設(shè)新型信息化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配、消費全過程的服務(wù)。

5.3 加強制度性建設(shè)

以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)，以實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，加快著手開展國家天空地數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)工作。在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享、隱私安全保護、人才培養(yǎng)等方面開展前瞻性布局，形成工作制度性安排，確保數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)順利推進。

[1] 習(xí)近平. 審時度勢精心謀劃超前布局力爭主動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國，人民日報第1版， 2017-12-10

[2] 韓長賦. 大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人民日報第7版， 2017-12-11

[3] 屈冬玉. 以信息化加快推進小農(nóng)現(xiàn)代化，人民日報第7版， 2017-06-05

[4] 葉貞琴. 建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的根本途徑、著力點，新三農(nóng)， 2017-08-23

[5] 唐華俊. 智慧農(nóng)業(yè)——未來競爭力解決方案，中國智慧農(nóng)業(yè)網(wǎng)， 2016-12-25

[6] 李德仁. 展望大數(shù)據(jù)時代的地球空間信息學(xué)，院士論壇論文版， 2016-05-18

[7] 周成虎.GIS的大數(shù)據(jù)時代展望，GIS軟件技術(shù)大會， 2017-08-24

[8] 李藝銘， 安暉.數(shù)字經(jīng)濟新時代再起航，北京：人民郵電出版社， 2017.6

[9] 李國杰. 數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，人民日報， 2016-12-18

[10]何鼎鼎. 共搭數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展快車，人民日報第9版， 2017-12-04

[11]蔣華棟. 借力大數(shù)據(jù)英國向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)邁進，搜狐新聞， 2015-11-27

[12]焦月， 張道衢.美國政府《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃》全文，慧天地， 2017-02-17

[13]何迪. 美國、日本、德國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展比較與經(jīng)驗借鑒，世界農(nóng)業(yè)， 2017, 3：164～168