李 莼

黑龍江省墾區(qū)公證處，黑龍江 哈爾濱 150000

意定監(jiān)護(hù)公證若干問題的剖析

李 莼

黑龍江省墾區(qū)公證處，黑龍江 哈爾濱 150000

監(jiān)護(hù)制度是我國保護(hù)人權(quán)的一項(xiàng)重要法律制度，對于保障老年群體、生理殘疾群體以及智力障礙等弱勢群體的個人權(quán)益具有重要意義。隨著我國監(jiān)護(hù)制度的不斷完善以及人權(quán)保護(hù)意識的增強(qiáng)，意定監(jiān)護(hù)制度逐漸盛行。為了保證意定監(jiān)護(hù)制度具有法律效力，應(yīng)該對其進(jìn)行公證，以便能夠從法律的角度確保意定監(jiān)護(hù)能夠順利實(shí)施。

意定監(jiān)護(hù)；成年監(jiān)護(hù)；自我決定權(quán)；公證

意定監(jiān)護(hù)制度的出現(xiàn)，是我國人權(quán)保護(hù)意識發(fā)展的重要結(jié)果，也是監(jiān)護(hù)制度不斷完善的成果，但是由于意定監(jiān)護(hù)制度在我國的規(guī)定還不夠完善，所以需要對其進(jìn)行公證，從公證的層面對其進(jìn)行法律的約束，從而保證意定監(jiān)護(hù)制度具有法律效力。意定監(jiān)護(hù)是對人權(quán)維護(hù)的重要體現(xiàn)，其能夠最大程度的體現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人的意愿，這是對我國指定監(jiān)護(hù)和法定監(jiān)護(hù)制度的進(jìn)一步完善，而對其進(jìn)行公證不僅是對被監(jiān)護(hù)人的一種保護(hù)，也是對法律制度的尊重。

一、我國構(gòu)建意定監(jiān)護(hù)制度的必要性

隨著我國進(jìn)入老齡化社會，為了能夠保證現(xiàn)行監(jiān)護(hù)制度能夠更好的滿足社會發(fā)展需求，意定監(jiān)護(hù)制度得以確立，這對緩解社會矛盾和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有非常重要的意義。隨著當(dāng)前老年人數(shù)量的增多，監(jiān)護(hù)制度已經(jīng)與社會保障和社會保障等制度形成了緊密的聯(lián)系，并成為現(xiàn)代社會福利政策的組成部分。為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)對高齡老人合法權(quán)益的有效保護(hù)，并充分的遵循被監(jiān)護(hù)人的自我決定權(quán)，意定監(jiān)護(hù)制度得以構(gòu)建，這是一種全新科學(xué)化、合理化和人性化的監(jiān)護(hù)制度，不僅充分尊重本人的自我決定權(quán)，而且努力將身心障礙者放置在一般社會中與普通人一起生活，使他們過上正常的生活?？梢哉f意定監(jiān)護(hù)制度是以人為本思想的集中體現(xiàn)，在完善我國社會福利制度具有積極的促進(jìn)作用。另外，現(xiàn)行的成年監(jiān)護(hù)制度存在較多的弊端，無法與當(dāng)前新形勢的發(fā)展需求相適應(yīng)，因此需要充分的借鑒國外意定監(jiān)護(hù)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國成年監(jiān)護(hù)制度的改革，加快構(gòu)建意定監(jiān)護(hù)制度。

二、對設(shè)定意定監(jiān)護(hù)人公證相關(guān)問題的分析

(一)法理依據(jù)

根據(jù)我國的公證法的相關(guān)規(guī)定，為自然人、法人或者其他組織進(jìn)行證明，需要嚴(yán)格按照法定程序辦理，并且符合相關(guān)的法律依據(jù)，才能夠?yàn)槠涑鼍呔哂凶C明力的證明。在意定監(jiān)護(hù)公證方面，需要參照《老年人權(quán)益保障法》，但是由于我國之前的相關(guān)法律沒有對老年人監(jiān)護(hù)制度的法律法規(guī)，所以公證機(jī)構(gòu)無法為其出具公證證明。但是隨著我國新《老年人權(quán)益保障法》的出臺，其中對老年人監(jiān)護(hù)制度有了全新的規(guī)定，所以公證機(jī)構(gòu)可以依法為其辦理公證，不再受到以前的約束，能夠更好的保護(hù)老年群體的個人權(quán)益。

(二)申請主體及公證機(jī)構(gòu)介入的方式

意定監(jiān)護(hù)公證的申請人需要具備完全民事行為能力。一方為想設(shè)定意定監(jiān)護(hù)人的老年人，另一方面為愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的人個或是組織，需要雙方共同協(xié)商確定，由公證機(jī)關(guān)為其辦理設(shè)定意定監(jiān)護(hù)人協(xié)議書的公證。公證機(jī)關(guān)在具體辦理設(shè)定意定人公證業(yè)務(wù)時，需要由本人親自到公證處辦理。

(三)辦理設(shè)定意定監(jiān)護(hù)人公證時需要注意的事項(xiàng)

首先，在具體辦理過程中，公證機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的證明材料進(jìn)行充分審查，并對當(dāng)事人辦理的目的進(jìn)行詳細(xì)詢問。進(jìn)一步對當(dāng)事人是否具有完全民事行為能力進(jìn)行審查，必然時需要醫(yī)院和司法鑒定部門出具證明其行為能力的證明。同時在辦理過程中，公證人員還要盡到告知義務(wù)，并在當(dāng)事人簽署的協(xié)議中體現(xiàn)出一些重要的告知條款，確保意定監(jiān)護(hù)人協(xié)議書的有效履行。

其次，對當(dāng)事人簽署協(xié)議設(shè)定意定監(jiān)護(hù)人的意思表示是否真實(shí)進(jìn)行詢問，看其是否存在受威脅、脅迫及誘導(dǎo)的情況，當(dāng)事人明確知曉協(xié)議簽訂的后果，并詢問當(dāng)事人家庭成員是否支持其簽訂設(shè)定監(jiān)護(hù)人協(xié)議書。具體辦理過程中，要對證明材料、錄音、錄像、照片等音像證據(jù)材料進(jìn)行充分保留，避免與當(dāng)事人有利害關(guān)系的人員提出異議。

最后，對于被設(shè)定人申辦監(jiān)護(hù)公證的審查。被設(shè)定監(jiān)護(hù)人持著經(jīng)過公證的意定監(jiān)護(hù)人公證書申辦監(jiān)護(hù)公證時，公證機(jī)關(guān)需要對監(jiān)護(hù)人是否喪失或是部分喪失民事行為能力的情況進(jìn)行審查，這種情況下，需要被設(shè)定監(jiān)護(hù)人要提供法院宣傳欠缺行為能力判決書。如果當(dāng)事人提供了的協(xié)議書沒有經(jīng)過公證，這種情況下無法對該協(xié)議書的真?zhèn)芜M(jìn)行審查，則需要征得監(jiān)護(hù)人的有關(guān)利害關(guān)系人的意見后才能決定是否對協(xié)議書采信。

三、結(jié)語

由于監(jiān)護(hù)制度具有雙重屬性，在意定監(jiān)護(hù)制度中有效的體現(xiàn)出現(xiàn)代人權(quán)保護(hù)理念。當(dāng)前我國老齡化程度不斷加重，空巢老人日益增多，為了使老年人能夠根據(jù)自已的意愿來確定自己信任的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)積極介入意定監(jiān)護(hù)公證業(yè)務(wù)，為老年設(shè)定意定監(jiān)護(hù)人提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)公證法律服務(wù)，從而更好的體現(xiàn)出公證服務(wù)的重要作用。

[1]張鋒學(xué).意定監(jiān)護(hù)制度探析[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2014(05).

[2]高嵐.尊重與保護(hù)：意思自治精神下的意定監(jiān)護(hù)制度[J].企業(yè)導(dǎo)報，2014(14).

[3]李霞.意定監(jiān)護(hù)制度論綱[J].法學(xué)，2011(4).

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2095-4379-(2017)22-0137-01

李莼(1975-)，女，漢族，黑龍江哈爾濱人，法學(xué)碩士，黑龍江省墾區(qū)公證處，公證員。