偽造證件暴利驚人 犯罪成本低 危害大

國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章是國(guó)家機(jī)關(guān)形象的集中代表，是與國(guó)家公務(wù)活動(dòng)密切聯(lián)系的符號(hào)性標(biāo)志?，F(xiàn)代社會(huì)之中國(guó)家公務(wù)活動(dòng)頻繁，社會(huì)商業(yè)行為速度加快，公文、證件、印章這類符號(hào)化的標(biāo)志的作用也隨之增加。近期以來(lái)，偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章犯罪的發(fā)案率呈上升趨勢(shì)。

以辦假證為誘餌實(shí)施詐騙

日前，江蘇省常州市公安局破獲一起制售假證案，查獲已制作好尚未來(lái)得及交付的假證300余箱，犯罪嫌疑人非法獲利700多萬(wàn)元。據(jù)稱，這些假證能在政府網(wǎng)站通過(guò)驗(yàn)證。

警方通報(bào)稱，今年7月初，常州市公安局網(wǎng)偵部門(mén)發(fā)現(xiàn)，36歲的本地網(wǎng)民褚某某涉嫌通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)買賣教師資格證書(shū)、普通話等級(jí)證書(shū)等證件。經(jīng)查，褚某某是一名中介代理商，其將需要偽造資格的人員的相關(guān)信息在網(wǎng)上發(fā)給一個(gè)自稱“杜老師”的人，對(duì)方將偽造好的證書(shū)郵寄至褚某某的收貨地址。

隨后，公安部門(mén)明確了“杜老師”的真實(shí)身份為28歲的黃某某，黑龍江伊春人。公安部門(mén)發(fā)現(xiàn)黃某某在網(wǎng)上招募黑客，專門(mén)針對(duì)gov、edu、org等政府及教育部門(mén)的網(wǎng)站進(jìn)行入侵。黑客團(tuán)伙通過(guò)漏洞掃描、上傳木馬程序等手段獲得后臺(tái)管理權(quán)限，以每個(gè)網(wǎng)站1000元-5000元不等的價(jià)格銷售給黃某某。

目前，公安部門(mén)已抓獲主要犯罪嫌疑人13人，其中團(tuán)伙組織者1人，黑客1人，中介代理商9人，偽造證書(shū)、印章嫌疑人2人。

提醒

黃某某利用黑客團(tuán)伙獲取的政府網(wǎng)站權(quán)限，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行篡改，在原網(wǎng)站上新增查詢選項(xiàng)，點(diǎn)擊查詢選項(xiàng)后，實(shí)際上是跳轉(zhuǎn)到黃某某自己建的假網(wǎng)站進(jìn)行查詢。黃某某將購(gòu)買假證人的身份信息添加到假網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，讓購(gòu)買者拿著假證在政府網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)了“驗(yàn)證”。

常州市公安局網(wǎng)安支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)偽證制銷的犯罪團(tuán)伙的組織結(jié)構(gòu)分為4個(gè)層次，即團(tuán)伙組織者、黑客團(tuán)伙、中介代理商團(tuán)伙和制作假證書(shū)、假印章團(tuán)伙。這一團(tuán)伙在網(wǎng)上勾結(jié)，分工合作。組織者負(fù)責(zé)招募黑客、聯(lián)系中介、收取贓款；黑客則負(fù)責(zé)入侵政府網(wǎng)站，獲取后臺(tái)管理權(quán)限；中介代理商團(tuán)伙負(fù)責(zé)尋找購(gòu)買人，并將需求發(fā)送給組織者；制作假證書(shū)、假印章團(tuán)伙則專門(mén)負(fù)責(zé)制作各種國(guó)家機(jī)關(guān)印章、印刷各類假證。

警方通報(bào)稱，黃某某以1000元-3000元不等的價(jià)格通過(guò)各地中介為客戶辦理職稱、教師資格證、普通話資格證等證件，承諾能在官網(wǎng)上查詢到資格證的信息，達(dá)到以假亂真的效果。

警方調(diào)查表明，該案涉及購(gòu)買證書(shū)、偽造資格的下線人員1200余人，共有20多個(gè)省份的60余個(gè)教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)等政府網(wǎng)站被黑客侵入和破壞，可“驗(yàn)證”這些假證。

使用假證進(jìn)行抵押

2007年左右，受害人梁某經(jīng)太原朋友武某介紹認(rèn)識(shí)了被告人莫某蓮。不久，莫某蓮以做生意虧本為由向梁某借款人民幣3萬(wàn)元。同年下半年，莫某蓮給梁某打電話稱，其朋友在深圳搞走私汽車生意，能弄到便宜的高檔車，梁某便讓莫某蓮幫忙買一輛，莫某蓮說(shuō)必須先要定金，隨后梁某便給莫某蓮卡上打款7萬(wàn)元。

2007年底，莫某蓮又向梁某借款5000元，后來(lái)二人見(jiàn)面后，莫某蓮就給梁某寫(xiě)了一張共計(jì)欠款13.5萬(wàn)元的借條，梁某要求莫某蓮將其車作為抵押，后莫某蓮將車上的權(quán)屬人為姜某的一房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)交與梁某作為抵押。此后，莫某蓮又以小孩上學(xué)為由陸續(xù)向梁某借款，前后共計(jì)18.5萬(wàn)元。其間，莫某蓮于2009年4月18日以現(xiàn)金柜臺(tái)存款方式，歸還梁某4萬(wàn)元。

梁某于2010年11月向代縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)報(bào)案時(shí)，車一直沒(méi)有買成，欠款亦未歸還，莫某蓮也失去了聯(lián)系。2012年4月10日，代縣公安局民警向東莞東城區(qū)房地產(chǎn)管理所核實(shí)抵押的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)，得知該證書(shū)在東莞市房管網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)沒(méi)有任何登記記錄。2013年，莫某蓮歸案后歸還梁某全部欠款，并得到梁某的諒解。

提醒

“欠債還錢(qián)，天經(jīng)地義”。一場(chǎng)看似并不復(fù)雜的刑事案件，雙方當(dāng)事人的代價(jià)其實(shí)是相當(dāng)沉重的，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的壓力。一方面，被害人追索借款、得知被騙、公安報(bào)案的過(guò)程漫長(zhǎng)又充滿焦慮。另一方面，被告人雖因行為顯著輕微免予刑事處罰，但自被公安機(jī)關(guān)依法拘留后，對(duì)其時(shí)間成本以及個(gè)人、家庭、社會(huì)造成的影響顯然不是簡(jiǎn)單能用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)衡量的。在進(jìn)行民間借貸時(shí)，應(yīng)注意五個(gè)方面：

一是查清借款人的借款用途、誠(chéng)信和還款能力，降低交易風(fēng)險(xiǎn)；二是借款人有配偶的要求其配偶在借條上簽名，以防個(gè)別債務(wù)人以離婚為名轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)；三是要求借款人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并在相關(guān)部門(mén)辦理抵押權(quán)登記，確保債務(wù)人無(wú)法還款時(shí)用抵押物實(shí)現(xiàn)債權(quán)；四是將款借出后，常與借款人聯(lián)系，及時(shí)溝通，以防債務(wù)人躲債；五是知道債務(wù)人下落不明，應(yīng)及時(shí)起訴，同時(shí)申請(qǐng)法院對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，以便保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，減少風(fēng)險(xiǎn)。

使用假證騙購(gòu)優(yōu)惠票

逛景點(diǎn)、坐火車都可打折的學(xué)生證被部分無(wú)良商家看中做起銷售假學(xué)生證的生意。暑假期間銷售假學(xué)生證生意“火爆”，一天能夠賣出幾十本，價(jià)格從30元至200多元不等。

讓人意外的是，有商家甚至承諾學(xué)生證中所附的“火車票學(xué)生優(yōu)惠卡”磁條保真，可購(gòu)買到學(xué)生價(jià)的火車票。同時(shí)，還可提供續(xù)充磁服務(wù)。

在部分網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上輸入“制證”“學(xué)生證”等關(guān)鍵詞均可以找到賣假學(xué)生證的商家，售價(jià)從幾十元到上百元不等。幾乎每位商家都會(huì)向其發(fā)送全國(guó)各地幾十所學(xué)校的長(zhǎng)名單，讓買家選擇?！?0多所學(xué)校學(xué)生證35元包郵，內(nèi)附學(xué)生證、附贈(zèng)實(shí)體注冊(cè)章、高仿的磁條、打印本人照片、壓鋼印、蓋學(xué)校公章……”一家在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上標(biāo)有“辦理大學(xué)學(xué)生證定制定做旅游半價(jià)”商家的介紹中還明確提到“這個(gè)東西不會(huì)查你的，景點(diǎn)好用?！?/p>

據(jù)了解，一般來(lái)講，制作假學(xué)生證僅需要提供一張一寸電子版的證件照。而且一般商家所制作的假學(xué)生證僅能在旅游時(shí)騙過(guò)旅游景點(diǎn)的售票處，學(xué)生證后附的“火車票學(xué)生優(yōu)惠卡”一般都是高仿，買不了學(xué)生票。“現(xiàn)在磁條有的景點(diǎn)要看，沒(méi)有不能使用，只是做做樣子。高仿磁條只是一張紙，外觀和真的一樣?！币晃簧碳艺f(shuō)：“都是假的，辦不了真的”。但有商家承諾只需要提供身份證號(hào)和乘車區(qū)間就可提供保真的“火車票學(xué)生優(yōu)惠卡”磁條。

為什么帶磁條的假學(xué)生證會(huì)比其他商家貴，對(duì)方表示“主要是磁條貴”，并強(qiáng)調(diào)使用他們出售的磁條都能買到學(xué)生票—— 硬座5折、硬臥7.5折。商家還稱，如果購(gòu)買需要提供身份證號(hào)和乘車區(qū)間。當(dāng)詢問(wèn)這些磁條來(lái)自何處時(shí)，商家說(shuō)“從學(xué)校買出來(lái)的”。

該商家還表示：“我們給你的學(xué)生證都是空白的，只有一張照片，剩下的信息你自己寫(xiě)，給你的注冊(cè)章自己最好蓋兩個(gè)。”對(duì)于年齡偏大，會(huì)不會(huì)被看出來(lái)時(shí)，對(duì)方表示這不是問(wèn)題，“大學(xué)不規(guī)定年齡，初高中肯定不行，如果被攔下，你可以說(shuō)自己復(fù)讀好多年，取票的時(shí)候穿得像學(xué)生一點(diǎn)”。隨后需要提供身份證號(hào)，一張一寸證件照以及乘車區(qū)間。

“學(xué)號(hào)編一個(gè)，你去網(wǎng)上搜索下應(yīng)該會(huì)有，你這個(gè)應(yīng)該是16級(jí)的學(xué)生，注冊(cè)章最好蓋2個(gè)?！痹撋碳姨嵝?。按照其提示，在空白處填上了姓名、學(xué)號(hào)、學(xué)院、專業(yè)等信息，并在其提示下在注冊(cè)登記處用方形紅章蓋了兩個(gè)章，并在乘車期間處填寫(xiě)了乘車區(qū)間。隨后，在通州區(qū)一處火車售票點(diǎn)，并且順利通過(guò)了售票點(diǎn)對(duì)火車票學(xué)生卡的讀取，成功買到了一張學(xué)生票價(jià)的火車票。

該商家還表示，“鐵道部給學(xué)校的火車票個(gè)數(shù)都是按照新生人數(shù)給，且鐵路局規(guī)定一張磁條只能用16次，一次只能充4次。用完了郵寄給我，我們給你充，30元一次，運(yùn)費(fèi)自理?！蓖瑫r(shí)，該商家還強(qiáng)調(diào)：“磁條即使你在學(xué)校上學(xué)，如果學(xué)生證丟了，學(xué)校補(bǔ)學(xué)生證也只是補(bǔ)證書(shū)，不會(huì)補(bǔ)磁條。”

提醒

售賣假學(xué)生證以及磁條，偽造印章等行為已經(jīng)涉嫌違法犯罪。根據(jù)《治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處500元以下罰款。如果情節(jié)比較嚴(yán)重，將涉嫌觸犯《刑法》，《刑法》第二百八十四條規(guī)定，偽造、變?cè)熨I賣或者盜竊、搶奪國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下的拘役或者管制，如果情節(jié)嚴(yán)重的將處以三年以上十年以下徒刑。

2017年1月，公安部等五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。要求，建立道路、水路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的信用記錄，建立鐵路、民航失信當(dāng)事人的失信記錄，建立城市交通信用記錄以及鼓勵(lì)社會(huì)力量參與信用記錄建設(shè)。對(duì)處的倒票、制販假票、使用偽造、冒用或者無(wú)效的殘疾人證、殘疾軍人證、學(xué)生證等證件購(gòu)票乘車，持偽造、過(guò)期等無(wú)效車票或者冒用掛失補(bǔ)車票乘車，無(wú)票、越站（席）乘車且拒不補(bǔ)票等違反鐵路規(guī)章的失信行為進(jìn)行記錄。

“使用假證最低處罰也是行政拘留?！泵窬嵝眩I賣、使用假證都是違法行為，市民切不可心存僥幸。

利用假證冒名頂替

2016年5月，宿州市民王瑩瑩所任職的公司為她繳納社保，卻發(fā)現(xiàn)怎么也交不進(jìn)去。她就到埇橋區(qū)人社局查詢，“我去社保局查詢，他說(shuō)你在交啊，你怎么說(shuō)你交不進(jìn)去呢。然后他打印了十幾張我的社保資料，上面寫(xiě)著順河中心校。我就覺(jué)得奇怪，我明明沒(méi)有在這上班，然后社保局說(shuō)他也不知道是什么情況，他讓我到學(xué)校去查一下?！?/p>

埇橋區(qū)人社局的資料顯示，在王瑩瑩的身份信息名下，早在2001年3月就開(kāi)始繳納社保，工作單位是順河鄉(xiāng)中心學(xué)校。

帶著疑問(wèn)，王瑩瑩來(lái)到埇橋區(qū)順河鄉(xiāng)中心學(xué)校，在這里，也有一個(gè)“王瑩瑩”。向媒體舉報(bào)此事的王瑩瑩講述稱：“她說(shuō)你是誰(shuí)，我說(shuō)我是王瑩瑩，我在人社社保交不進(jìn)去，但是我查那邊有一個(gè)王瑩瑩在繳。她說(shuō)對(duì)啊，就是我，她說(shuō)我來(lái)處理這個(gè)事情就好了。”

可等到下個(gè)月，舉報(bào)人王瑩瑩發(fā)現(xiàn)自己的公積金也交不進(jìn)去，狀況和社保一樣，都是和順河鄉(xiāng)中心學(xué)校的王瑩瑩老師繳重了。雖然對(duì)方表示自己更改了身份證號(hào)碼，不影響王瑩瑩繼續(xù)繳社保和公積金，但還是引起了舉報(bào)人王瑩瑩的懷疑，“她怎么能用我的身份信息，用十幾年學(xué)校都沒(méi)有察覺(jué)呢？我就覺(jué)得很奇怪，我就找到她問(wèn)。她就躲躲閃閃的，含糊其辭。過(guò)一段時(shí)間她反饋說(shuō)，已經(jīng)搞好了，你可以交（社保）了。”

原來(lái)，1997年王瑩瑩大學(xué)畢業(yè)，當(dāng)時(shí)她的父母是宿州市的教師，曾以家庭困難的原因，利用教育系統(tǒng)內(nèi)招的機(jī)會(huì)，托人幫女兒申請(qǐng)教師一職。為此，王瑩瑩還到上海去進(jìn)修英語(yǔ)。后來(lái)，聽(tīng)說(shuō)家鄉(xiāng)的教師工作沒(méi)有找好，她就在上海、東莞等地打工。2013年她回到宿州，2016年第一次在宿州繳納社保，這才引出了后面的事情。

“我在東莞的時(shí)候交了九年的社保，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，我根本就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)?！迸e報(bào)人王瑩瑩介紹，假的王瑩瑩辦了新身份證，但她到公安部門(mén)去查詢，卻發(fā)現(xiàn)更多的問(wèn)題隱藏在背后，“發(fā)現(xiàn)這張身份證是2008年新辦的身份證，這個(gè)身份證沒(méi)有爸爸媽媽。她就跟我說(shuō)這張身份證是她在2008年花3000塊辦的，說(shuō)‘我’一個(gè)人有兩張身份證、兩個(gè)戶口。”

舉報(bào)人王瑩瑩心中生疑，除了兩人的身份證號(hào)“撞車”外，順河鄉(xiāng)中心學(xué)校的這份工作是不是也屬于自己呢？她又來(lái)到埇橋區(qū)教體局查詢檔案，“教委給我看過(guò)我的照片，我的檔案。他說(shuō)這個(gè)是你嗎，我說(shuō)是。這個(gè)照片是不是你，我說(shuō)是。這個(gè)身份證是不是你，他比對(duì)，比對(duì)都是我本人。但是上班的卻是另外一個(gè)人?！?/p>

在追問(wèn)真相的過(guò)程中，舉報(bào)人王瑩瑩和那名冒名頂替者有過(guò)多次溝通。王瑩瑩稱，對(duì)方毫無(wú)歉意和悔意。2017年1月，她向埇橋區(qū)教體局實(shí)名舉報(bào)此事。

埇橋區(qū)教體局經(jīng)過(guò)調(diào)查，得到這樣的結(jié)論。工作人員介紹說(shuō)：“她所舉報(bào)的那個(gè)人，真名叫苗娟。2001年開(kāi)始，利用王瑩瑩的原始學(xué)籍檔案，還有她相關(guān)的證件，還有王瑩瑩的照片，辦理教師資格證，職稱證書(shū)，2001年3月，冒名王瑩瑩在順河鄉(xiāng)馬場(chǎng)初中工作至今?！?/p>

提醒

在教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)，此事涉及身份造假，有關(guān)部門(mén)卻一路綠燈，顯然，僅教育部門(mén)展開(kāi)調(diào)查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

北京市中聞律師事務(wù)所律師李亞認(rèn)為，此案已涉嫌刑事犯罪，“首先從民事方面角度而言，她（苗娟）對(duì)于真正的王瑩瑩而言，侵犯了王瑩瑩的姓名權(quán)和肖像權(quán)，對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，她可能會(huì)構(gòu)成一個(gè)欺詐的行為。從刑事角度來(lái)看，涉嫌的這種冒名頂替的人員，從事了偽造身份證或者其他證件，要看情節(jié)是不是涉嫌偽造國(guó)家公文罪，或者說(shuō)偽造身份證罪。”

11月14日，區(qū)教體局召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì)，做出對(duì)“王瑩瑩”（曾用名苗娟）停止工作、停發(fā)工資的先期處理決定，除名等相關(guān)事項(xiàng)正按法定程序進(jìn)行。其他事宜因時(shí)間跨度歷時(shí)16年之久，且當(dāng)事人中有2名關(guān)鍵經(jīng)辦人均已去世，證據(jù)不充分，證據(jù)鏈暫無(wú)法固定，本著對(duì)人對(duì)事負(fù)責(zé)的態(tài)度，尚需進(jìn)一步深入調(diào)查取證。

目前，埇橋區(qū)已經(jīng)成立了由區(qū)委副書(shū)記牽頭的專項(xiàng)調(diào)查組加速深度調(diào)查，并將依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理。