文 本刊評論員

“十三五”國家食品和藥品安全兩個規(guī)劃（以下簡稱“兩個規(guī)劃”）于2月21日印發(fā)，“兩個規(guī)劃”是“十三五”國家重點專項規(guī)劃，明確了“十三五”食品、藥品安全工作的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，以及主要任務與保障措施，描繪了“十三五”期間食品、藥品安全工作藍圖，對接細化了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要在食品、藥品安全監(jiān)管領域的目標任務，吹響了為決勝全面小康提供食品藥品安全保障的進軍號角。

食品藥品監(jiān)管事業(yè)在承前啟后、繼往開來中不斷發(fā)展壯大。“十二五”時期，黨中央、國務院高度重視食品藥品安全工作，在各方面共同努力下，我國食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，人民群眾飲食用藥安全得到切實保障?！笆濉笔俏覈娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝階段，也是全面建立嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系的關鍵時期，“兩個規(guī)劃”按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面實施食品安全戰(zhàn)略，著力推進監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新和依法治理，加快建成食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，從而推動我國由制藥大國向制藥強國邁進，推進健康中國建設。

“兩個規(guī)劃”最鮮明的特色，就是把習近平總書記提出的最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責作為“十三五”時期食品藥品安全工作的根本遵循、根本方法、根本目標和根本標準。“四個最嚴”標志著黨對食品藥品安全工作規(guī)律的認識達到一個新高度，指引我們對食品藥品監(jiān)管實踐規(guī)律的探索達到一個新水平。貫穿于 “兩個規(guī)劃”的一條紅線，就是要把“四個最嚴”貫徹落實到食品藥品安全工作的全過程、全方位、各方面，使之成為引領監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的“風向標”、推動治理體系現(xiàn)代化的“指揮棒”、檢驗工作成效的“試金石”。

改革步伐永不停頓，時代發(fā)展永無止境?！皟蓚€規(guī)劃”在促進各地落實監(jiān)管有責、有崗、有人、有手段，履行日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢責任，破解長期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，沖破傳統(tǒng)思維定勢的禁錮，突破各種既得利益的羈絆等方面，拿出了可行性方案?！笆轮敻?，若畏懼而不為，則失時為害。”越是改革難度大，越要堅定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。改革和法治如鳥之雙翼、車之雙輪。只有堅持用改革完善法治，用法治保障改革，才能把改革成果用法制成果固定下來，確保改革上下步調(diào)一致、行動高效有序，才能降低體制轉(zhuǎn)換成本，有效防止“翻燒餅”“換頻道”、走回頭路等現(xiàn)象。

科技興則事業(yè)興，科技強則監(jiān)管強。“兩個規(guī)劃”有個共同導向，即：謀創(chuàng)新就是謀安全，抓創(chuàng)新就是抓監(jiān)管。經(jīng)過長期努力，食品藥品行業(yè)在一些領域已接近或達到世界先進水平，正由“跟跑者”向“同行者”“領跑者”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管部門只有把創(chuàng)新性、突破性的科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的監(jiān)管力，才能下好先手棋，打好主動仗，掌握主動權。

問題是時代的聲音?！皟蓚€規(guī)劃”體現(xiàn)了鮮明的問題導向。食品藥品安全工作就是跟風險賽跑，實施“兩個規(guī)劃”，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，善于察形見勢、研機析理，進一步理清工作思路、細化措施辦法，從繁雜問題中把握規(guī)律性，從苗頭問題中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然問題中揭示必然性，把實施“兩個規(guī)劃”的過程，變成推動風險管理和治理體系現(xiàn)代化的過程。

“治國有常，而利民為本。”堅持以人民為中心，保障和服務民生，不斷增強群眾的獲得感、安全感、幸福感，是“兩個規(guī)劃”的出發(fā)點和落腳點。實施“兩個規(guī)劃”，要做到監(jiān)管為了人民、監(jiān)管依靠人民、監(jiān)管成果由人民共享，匯聚起社會共治的智慧和力量。人才強則事業(yè)強，人才興則監(jiān)管興。人才資源作為第一資源，是監(jiān)管活動中最為活躍、最為積極的因素。實施“兩個規(guī)劃”，要大興識才愛才敬才用才之風，努力形成讓更多千里馬競相奔騰、使改革創(chuàng)新活力涌流迸發(fā)的生動局面。

實施“兩個規(guī)劃”關鍵在于抓好落實。沒有落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月?！拔镉懈士啵瑖L之者識；道有夷險，履之者知?！敝灰覀兪冀K保持干勁、提升銳氣，勇于攻堅，追求卓越，就一定能在決勝全面小康的偉業(yè)中譜寫出食品藥品安全工作的嶄新篇章！