□ 顏杰峰

“ 三會(huì)一課”：規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要制度

□ 顏杰峰

“三會(huì)一課”制度，是指定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課的黨內(nèi)政治生活制度。黨員大會(huì)是支部全體黨員參加的會(huì)議，一般每三個(gè)月召開(kāi)一次，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。支部委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理黨支部的日常工作，一般每月召開(kāi)一次，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)一次，每次解決一兩個(gè)問(wèn)題，具體內(nèi)容通常圍繞黨的中心工作和支部的近期工作，結(jié)合本小組的實(shí)際情況而確定。黨課的主要任務(wù)是對(duì)黨員和入黨積極分子進(jìn)行黨性、黨的基礎(chǔ)知識(shí)、時(shí)事政治等方面的教育，一般每季度安排一次。每年“七一”前后，各級(jí)黨組織通常會(huì)集中安排一次黨課。

“三會(huì)一課”是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中逐步形成的黨內(nèi)制度。首先，從實(shí)踐過(guò)程看，在落實(shí)黨內(nèi)會(huì)議制度和黨員教育制度的過(guò)程中，民主革命時(shí)期，“三會(huì)一課”開(kāi)始初步實(shí)行；新中國(guó)成立后，加以普遍推行；“文化大革命”期間，基本中止；改革開(kāi)放后，逐步恢復(fù)和發(fā)展；黨的十八大以來(lái)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育特別是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，其內(nèi)容和形式進(jìn)一步豐富和完善。其次，從制度規(guī)定看，黨內(nèi)法規(guī)文件對(duì)“三會(huì)一課”制度作出明確規(guī)范，是在改革開(kāi)放以后。改革開(kāi)放初期，在恢復(fù)和健全黨內(nèi)組織生活制度的過(guò)程中，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中有關(guān)于每個(gè)黨員必須編入黨的一個(gè)組織、參加組織生活的規(guī)定；1981年中組部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步健全縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部生活會(huì)制度的通知》中有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的具體規(guī)定；十二大《黨章》中有關(guān)于基層黨支部會(huì)議制度和組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)的規(guī)定。這都為“三會(huì)一課”制度提供了黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)，打下了制度基礎(chǔ)。黨的十六大以后，“三會(huì)一課”概念開(kāi)始進(jìn)入黨的正式文件。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在第9條“嚴(yán)格黨的組織生活制度”中明確規(guī)定：“堅(jiān)持‘三會(huì)一課’制度。黨員必須參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，黨支部要定期召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議?！边@是我們黨第一次以黨內(nèi)準(zhǔn)則的形式，完整地將“三會(huì)一課”作為黨內(nèi)組織生活的一項(xiàng)基本制度固定下來(lái)，成為“三會(huì)一課”制度化過(guò)程中的一個(gè)重要里程碑。

“三會(huì)一課”是基層黨支部規(guī)范和活躍黨的組織生活、加強(qiáng)黨員黨性教育的基本制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員定期對(duì)支部工作開(kāi)展民主監(jiān)督和評(píng)議，及時(shí)糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，增強(qiáng)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主觀念，提高黨組織和黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受批評(píng)和監(jiān)督的自覺(jué)性；可以使黨員經(jīng)常受到黨性教育，提高政治覺(jué)悟，發(fā)揮先鋒模范作用；可以使黨員在定期參加會(huì)議和接受教育的過(guò)程中，不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化組織觀念和紀(jì)律觀念。總之，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，是黨員遵守民主集中制的基本要求，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，具有重要作用。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全面從嚴(yán)治黨為鮮明主題，高度重視和下大氣力抓黨的建設(shè)，取得了顯著成效。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手之一。有制度就要認(rèn)真執(zhí)行，不能讓制度成為擺設(shè)，不能讓制度執(zhí)行淪為形式主義，這是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本要求?！叭龝?huì)一課”制度是基層黨組織的基本組織生活制度，認(rèn)真堅(jiān)持和改進(jìn)這一制度，是把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、嚴(yán)肅基層黨內(nèi)政治生活的具體體現(xiàn)。我們要以堅(jiān)持和改進(jìn)“三會(huì)一課”制度為契機(jī)和切入點(diǎn)，使支部組織生活更加健全起來(lái)，推動(dòng)基層黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化、程序化不斷取得新的進(jìn)步和成果。

（作者為中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）