□杜紅

打造“一二三四五”工作機(jī)制助力困難職工脫困解困

□杜紅

2016年，八師石河子市總工會(huì)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧解困一系列重要講話精神以及師市黨委、政府和兵團(tuán)工會(huì)的有關(guān)幫扶困難職工解困脫困指示，發(fā)揚(yáng)“實(shí)事求是”的優(yōu)良傳統(tǒng)，全力打造“一二三四五”工作機(jī)制，逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)主動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與”的困難職工脫困解困工作新理念。

一、打造一個(gè)平臺(tái)

“打造一個(gè)平臺(tái)”是指以八師工會(huì)困難職工幫扶中心為主，23個(gè)基層工會(huì)困難職工幫扶站為輔，依托工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng),打造數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為困難職工脫困解困工作提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。2016年，經(jīng)過(guò)摸底統(tǒng)計(jì)，八師工會(huì)現(xiàn)有在檔困難職工4373戶，這一數(shù)字為我們制定幫扶規(guī)劃，確定幫扶項(xiàng)目、幫扶完成時(shí)限及脫貧時(shí)間提供了基礎(chǔ)保障。

二、強(qiáng)化兩個(gè)保障

強(qiáng)化“兩個(gè)保障”，是指強(qiáng)化資金保障和項(xiàng)目保障。資金保障方面，2016年,師市黨委一次性撥付241.16萬(wàn)元給八師工會(huì)用于慰問困難職工，我們從經(jīng)費(fèi)中又拿出261.76萬(wàn)元，按季度下?lián)芊峙渲粱鶎訋头稣?。在資金的使用上，除了做到精準(zhǔn)使用，還克服了“大水漫灌”，實(shí)施精準(zhǔn)的“滴灌”，并要求基層工會(huì)嚴(yán)格杜絕“關(guān)系幫扶”、“人情幫扶”、“隨意幫扶”。

項(xiàng)目保障方面，2016年八師工會(huì)共計(jì)實(shí)施各級(jí)職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目79個(gè)，實(shí)現(xiàn)貸款總額7413.6萬(wàn)元，培育典型示范戶225戶，帶動(dòng)職工3166戶，幫扶困難職工338戶。在項(xiàng)目審核過(guò)程中，將每個(gè)自主創(chuàng)業(yè)貼息項(xiàng)目是否納入不低于3戶以上在檔困難職工，作為審批的一項(xiàng)硬性規(guī)定。通過(guò)示范戶帶動(dòng)貧困戶，促使困難職工在積極參與多元增收中，增加經(jīng)濟(jì)收入，改善生活條件。

三、著力三個(gè)精準(zhǔn)

“三個(gè)精準(zhǔn)”是指精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫困。八師工會(huì)困難職工精準(zhǔn)識(shí)別主要按照“進(jìn)、看、算、議、評(píng)、公示、確認(rèn)”的方法進(jìn)行?！薄斑M(jìn)”就是要求工會(huì)干部親自入戶調(diào)查；“看”就是見人見家底；“算”就是詳細(xì)了解困難職工家庭收入支出情況；“議”就是認(rèn)真聽取困難職工所在單位和調(diào)查反饋的意見和建議，確保情況準(zhǔn)；“評(píng)”就是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，符合的進(jìn)入，不符合的退出；“公示”就是在所在單位公開列入對(duì)象的名單，接受監(jiān)督；“確認(rèn)”就是公示后沒有異議的，重新建立檔案，列為解困脫困對(duì)象。

通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，目前在檔的4373戶困難職工，按困難類別分為：低保戶598戶、低保邊緣戶1954戶、意外致困1821戶。按致困原因分為：因病致困1659戶、因收入低致困1188戶、因意外災(zāi)害及子女上學(xué)致困1526戶。

在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，我們要求各基層工會(huì)確保目標(biāo)任務(wù)明確、資源配置合理、措施精準(zhǔn)到位，做到區(qū)別情況、因人施助、因困施策、標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。

為有效防止困難職工脫困后返貧返困，我們建立解困脫困退出機(jī)制，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)條件退出的困難職工采取繼續(xù)“觀察”一年的辦法，確保做到精準(zhǔn)脫困。

四、做響四大品牌

做響“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”四大幫扶品牌?！按核蛵徫弧逼陂g，聯(lián)合勞動(dòng)就業(yè)管理局組織82家民營(yíng)企業(yè)舉辦了專場(chǎng)招聘會(huì)，提供用工崗位5111個(gè),其中適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位數(shù)3575個(gè)。簽訂就業(yè)（意向）協(xié)議332人，其中159人為就業(yè)困難人員；“夏送清涼”期間，拿出10萬(wàn)元對(duì)重點(diǎn)工程一線困難職工進(jìn)行了慰問；“金秋助學(xué)”期間，對(duì)169名考入一本院校的困難職工子女進(jìn)行了資助，發(fā)放助學(xué)款86萬(wàn)元；“冬送溫暖”期間，各級(jí)工會(huì)組織為困難職工發(fā)放慰問款422.68萬(wàn)元。

五、實(shí)施五類幫扶

“五類幫扶”立足于八師工會(huì)在檔困難職工實(shí)際致困原因，制定“一戶一檔案，一戶一計(jì)劃，一戶一措施”，實(shí)施好“就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、社?！睅头?。這被細(xì)化為“就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房、社保”等5個(gè)板塊的幫扶，分別涉及人社局、衛(wèi)生局等部門做好社保和就醫(yī)幫扶工作；民政局、婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、企業(yè)家商會(huì)等部門和社會(huì)力量做好就學(xué)幫扶工作；人社局、工會(huì)、工商聯(lián)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門做好就業(yè)幫扶工作；住建部門做好住房幫扶工作。

工會(huì)的角色和資源存在有限性，不可能“包打天下”，如何做到“到位又不越位，熱情不乏理智”是八師工會(huì)一直在思考的問題。既不能超出工會(huì)的角色、領(lǐng)域、能力、資源等既定范疇而“越俎代庖”，又要積極探索幫助困難職工解困脫困的路徑。面對(duì)這項(xiàng)“黨政所謀、職工所需、工會(huì)所能”的工作，八師工會(huì)主動(dòng)作為，用好用足黨委、政府以及社會(huì)資源，力爭(zhēng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)主動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與”的局面，形成“系統(tǒng)集成”的合成效果，確保五類幫扶實(shí)施到位?！?/p>

欄目責(zé)編：星橋