劉 征 高 虹 于 潔

河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091

?

新常態(tài)下農(nóng)村社會(huì)性治安防控力量建設(shè)研究*

劉 征 高 虹 于 潔

河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091

“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響著農(nóng)村社會(huì)的方方面面，農(nóng)村治安風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸出現(xiàn)。在構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系工作中，農(nóng)村社會(huì)是重要一環(huán)。建設(shè)一支符合“新常態(tài)”背景下的農(nóng)村社會(huì)性治安防控力量，發(fā)揮好政府、組織的職能優(yōu)勢(shì)，讓群眾自愿、積極地參與到共建平安家園的行動(dòng)中來。

農(nóng)村；社會(huì)性；防控力量；建設(shè)

新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)?！靶鲁B(tài)”使中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域進(jìn)入一個(gè)與過去三十多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。農(nóng)村穩(wěn)定事關(guān)農(nóng)村發(fā)展大計(jì)，近年來，公安機(jī)關(guān)高度重視農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，始終把維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定作為“平安創(chuàng)建”和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。當(dāng)前國(guó)家正在協(xié)同進(jìn)行農(nóng)村信息化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，這個(gè)時(shí)期可能會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村的發(fā)展不僅需要人民警察來保駕護(hù)航，更需要廣大人民群眾的參與來化解各種“成長(zhǎng)的煩惱”，建設(shè)自己的平安家園。如何建設(shè)一支符合“新常態(tài)”背景下的農(nóng)村治安防控力量，發(fā)揮政府、組織的職能優(yōu)勢(shì)，讓群眾自愿、積極地參與其中，對(duì)我們的農(nóng)村公安工作具有十分重要的意義。

一、“新常態(tài)”對(duì)農(nóng)村治安防控工作的影響

我國(guó)農(nóng)村發(fā)展面臨十分復(fù)雜的新情況，需要應(yīng)對(duì)前所未有的新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增速放緩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升，主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際價(jià)格倒掛，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；資源環(huán)境約束趨緊，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全壓力增加；城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快，農(nóng)村空心化、老齡化問題日益凸顯。這些農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況，必然會(huì)給農(nóng)村治安防控工作帶來多方面的影響。

(一)基層組織建設(shè)不力，社會(huì)管理能力弱化

當(dāng)前國(guó)家在農(nóng)村推行城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略，這涉及到農(nóng)村宅基地糾紛、土地確權(quán)、村兩委班子換屆、農(nóng)村拆遷、跨級(jí)上訪等諸多新、老問題。一些基層政權(quán)組織的凝聚力和公信力不強(qiáng)，民調(diào)組織工作力度不夠，許多民事糾紛調(diào)解不到位，矛盾化解不及時(shí)，使一些民間矛盾糾紛復(fù)雜化，甚至轉(zhuǎn)化為刑事案件或群體事件。

(二)群眾自防能力減退，群防群治力量薄弱

隨著勞動(dòng)力的外出，家中僅剩老弱婦幼的情況比較普遍，農(nóng)村空心化造成家庭防護(hù)能力虛弱。由于基層治保組織的“萎縮”，使得與廣大群眾聯(lián)系的紐帶缺失，形成了治安工作由派出所民警“唱獨(dú)角戲”的被動(dòng)局面，人民群眾參與安全防范的積極性、主動(dòng)性得不到充分調(diào)動(dòng)。

(三)警力不足，防控工作難以“全覆蓋”

農(nóng)村治安防控工作面廣、線長(zhǎng)、量大，僅靠農(nóng)村派出所現(xiàn)有警力難以滿足現(xiàn)實(shí)工作需要，一些治安隱患難以集中精力去解決，重點(diǎn)人員的管控措施難以落實(shí)。由于農(nóng)村地理環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，違法人員的作案手段和方法日趨“智能化”，加之現(xiàn)在村街交通便利、通信聯(lián)絡(luò)快捷，而公安機(jī)關(guān)警力有限，且民警忙于值班出警、執(zhí)法辦案、調(diào)處糾紛等工作，顧此失彼，防范與打擊的難度不斷增加。

(四)法治宣傳教育力度不夠，群眾法律意識(shí)淡漠

當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)民群眾精神生活較為匱乏，“一切向錢看”、“有錢就有地位”等思想較為流行，易被各類違法犯罪等刺激性行為誘惑。大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，法治意識(shí)淡薄，而相應(yīng)的法治宣傳教育工作不到位，警示作用不強(qiáng)，造成部分農(nóng)村群眾遇到問題、發(fā)生矛盾不是靠法律解決，用法律武器保護(hù)自己，而是采取打擊報(bào)復(fù)、傷害、鬧事等過激行為或違法行為來維權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)治安和刑事發(fā)案率居高不下。

(五)農(nóng)村治安防控體系不夠完善，造成違法犯罪分子有可乘之機(jī)

由于部分農(nóng)村村莊集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織不健全或處于無(wú)組織狀態(tài)，村莊科技防控、法制教育、治安防范組織建設(shè)等工作無(wú)法有效開展。在農(nóng)村侵財(cái)性犯罪率占各類刑事案件之首，且危害性大，偵破難度大，以盜竊案為例，入室盜竊占比較大，并多為流竄性連續(xù)作案，侵害的目標(biāo)多為現(xiàn)金和金銀首飾、電動(dòng)車、大牲畜等，另外針對(duì)留守婦女、兒童的人身侵害案件也層出不窮。正是群眾聯(lián)防形不成合力，導(dǎo)致案件預(yù)防能力弱化，各類可防性案件多發(fā)。

二、農(nóng)村社會(huì)性治安防控力量的主要作用

警力有限，民力無(wú)窮，依靠社會(huì)力量遏制違法犯罪是社區(qū)警務(wù)的基本理論，組織動(dòng)員社會(huì)力量共同構(gòu)建起農(nóng)村治安防控網(wǎng)是社區(qū)警務(wù)的具體內(nèi)容，而警察和群眾建立起密切的合作伙伴關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的基礎(chǔ)依托?，F(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)村的社會(huì)性防控力量多種多樣，他們?cè)诠矙C(jī)關(guān)和責(zé)任民警科學(xué)、合理地組織下，發(fā)揮著越來越重要的作用。

(一)是農(nóng)村社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)

治安的本質(zhì)是治安秩序的維護(hù)，維護(hù)治安秩序的核心就是控制。我們推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，增強(qiáng)治安防控能力是現(xiàn)階段公安工作的主要目標(biāo)。在整個(gè)防控體系中，如果沒有群眾自覺性地抵制社會(huì)失范，就達(dá)不到社會(huì)控制地目的。群眾是治安防控的主體，只有他們廣泛的參與進(jìn)來，形成各種社會(huì)性治安防控力量，才能有效地形成防控嚴(yán)密的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。因此，在整個(gè)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系中，公安機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位，社會(huì)性防控力量具有基礎(chǔ)性的地位。

(二)是群眾有序參加治安防控工作的組織保障

產(chǎn)生治安問題的根源存在于社會(huì)，遏制治安問題的根本力量也存在于社會(huì)，因而動(dòng)員農(nóng)村群眾參加進(jìn)來是農(nóng)村防控工作的根本。我國(guó)法律賦予了人民有管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，但是群眾參與防控工作不能是松散和無(wú)序的狀態(tài)。我國(guó)法律鼓勵(lì)和提倡群眾建立各種形式的安全防控力量，在法律范圍內(nèi)開展維護(hù)本區(qū)域安全的活動(dòng)，接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督，從而為群眾有序的參與治安防控工作提供了組織上的保障。

(三)是彌補(bǔ)警力不足的有效途徑

受經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的限制，我們的警民比一直都很低。同時(shí)我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，一味的追求警力增長(zhǎng)，并不一定與所取得的治安效益成正比，這在實(shí)踐中已經(jīng)證實(shí)。那遍布農(nóng)村的各類防控力量，擔(dān)負(fù)起日常大量的宣傳教育、安全防范、治安巡邏、糾紛調(diào)解、信息收集等工作，成為彌補(bǔ)警力不足的有效途徑。

(四)是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁

密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，這是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作特色。這些社會(huì)性防控力量就是公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系廣大農(nóng)村群眾的橋梁。一方面，公安機(jī)關(guān)關(guān)于治安防控工作的貫徹落實(shí)可以通過這些力量傳遞到農(nóng)村各個(gè)角落；另一方面，農(nóng)村群眾關(guān)于當(dāng)?shù)匕踩珕栴}的反映、呼聲、建議，可以通過這些力量反饋到公安機(jī)關(guān)，有助于公安機(jī)關(guān)的正確決策和及時(shí)改正工作失誤。

三、農(nóng)村社會(huì)性治安防控力量建設(shè)存在的主要問題

我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村防控力量建設(shè)工作中取得了不少成效，隊(duì)伍支數(shù)和人數(shù)都有明顯的提高，但按照中央和公安部關(guān)于國(guó)家安全和立體化治安防控體系整體要求，這支力量的建設(shè)仍有不少差距，整體水平有待進(jìn)一步提高。特別是在理念、組織管理、經(jīng)費(fèi)、人員、法律權(quán)限等制約因素仍然存在，已成為阻礙防控力量建設(shè)的主要問題。

(一)領(lǐng)導(dǎo)沒有真正重視

如何重視、怎么重視農(nóng)村防控力量建設(shè)工作的問題在有的市、縣公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)中還沒有得到很好解決。主要表現(xiàn)：一是沒有準(zhǔn)確把握力量建設(shè)工作的內(nèi)涵和外延，不能深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村的社會(huì)性治安防控力量不僅關(guān)系農(nóng)村平安建設(shè)的基礎(chǔ)，也關(guān)系農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的根基；二是缺乏科學(xué)的政績(jī)觀，主要是認(rèn)為建設(shè)工作是可有可無(wú)的，或者是“前人栽樹、后人乘涼”，費(fèi)力大，見效慢，不容易出政績(jī)，缺乏立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)；三是不善于科學(xué)擺布，平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)也抓這項(xiàng)工作，但一遇中心工作或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，就把它丟在一邊，認(rèn)為這是能放一放的工作。

(二)組織體系不完善，管理制度沒理順

例如基層治保組織，基層治保會(huì)按照國(guó)家相關(guān)法律是必須要存在和發(fā)揮作用的，但現(xiàn)在在不少農(nóng)村地區(qū)，就只有治保主任一個(gè)“光桿司令”，更說不上發(fā)揮作用了，組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在不少薄弱環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村群防群治隊(duì)伍組織形式的多樣化，有多頭管理的現(xiàn)象存在，綜治委、公安、鄉(xiāng)級(jí)政府等都有管理權(quán)，管理與保障脫節(jié)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理脫節(jié)等問題越來越突出，公安派出所等業(yè)務(wù)主管部門很難有效地組織和協(xié)調(diào)各類防控力量的工作。有的地方公安部門甚至對(duì)轄區(qū)內(nèi)的治安防控力量底數(shù)不清、情況不明，更談不上統(tǒng)一指揮，形成合力。

(三)工作機(jī)制不健全，工作實(shí)效難發(fā)揮

有的地方防控力量軟弱渙散，隊(duì)伍內(nèi)部管理不到位，既沒有建立值班、備勤、巡邏、監(jiān)督、考核等制度，也沒有登記臺(tái)賬資料；有的地方雖建有各項(xiàng)管理制度，但大多掛在墻上、寫在紙上，沒有真正落實(shí)到位，各項(xiàng)工作隨意性較大，和公安機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)的少，各自為政、孤軍作戰(zhàn)的多，浪費(fèi)了防范資源，形不成工作合力；甚至有的地方防控力量常年不開展巡防工作，隊(duì)伍形同虛設(shè)。

(四)經(jīng)費(fèi)投入差異大，工作保障有困難

經(jīng)費(fèi)問題一直是困擾社會(huì)性防控力量建設(shè)的“老大難”問題。目前來看由地方政府財(cái)政補(bǔ)貼的占絕大部分，由受益單位和個(gè)人出資、社會(huì)捐助的還不是主流。而經(jīng)費(fèi)主渠道政府補(bǔ)貼又要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入高低，這一塊又沒有法規(guī)上的明確規(guī)定，全看領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，所以各地差異性很大。經(jīng)費(fèi)不足，使得農(nóng)村治安防控工作僅能依靠參與人員的主動(dòng)性和自覺性來開展，短期還可以，但長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)造成防控力量戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，人心不穩(wěn)，挫傷工作積極性。

(五)人員素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定

隨著社會(huì)性防控力量越來越專業(yè)化和職業(yè)化，這就要求人員必須相對(duì)固定，人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)能適應(yīng)治安工作實(shí)際需要。由于農(nóng)村教育受重視程度不夠，不少青少年早早輟學(xué)，很多青壯年不愿留守農(nóng)村，紛紛外出打工創(chuàng)業(yè)，所以目前情況來看，大多數(shù)村(居)、社區(qū)的防控隊(duì)伍由村(居)、社區(qū)干部組成，青壯年不多，總體年齡偏大，身體素質(zhì)不強(qiáng)，且文化程度普遍不高。大多數(shù)成員沒有經(jīng)過統(tǒng)一的上崗培訓(xùn)，缺少基本的安全保衛(wèi)知識(shí)和技能，難以承擔(dān)日益繁重的安保任務(wù)。同時(shí)，人員流動(dòng)性較大，隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題較為突出。尤其是農(nóng)村的護(hù)村隊(duì)，往往被村干部當(dāng)成自己的私人武裝，拉幫結(jié)伙，甚至涉惡涉黑，把一些有經(jīng)驗(yàn)、有正義感的群眾排斥在外，人為地造成了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力下降。

(六)法律支撐不到位，工作職能受限制

我國(guó)關(guān)于社會(huì)性治安防控工作的法律規(guī)定極少，立法工作的滯后一定程度上阻礙了防控工作的開展。由于法律法規(guī)的不健全，這支力量的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)利、義務(wù)、經(jīng)費(fèi)等問題在實(shí)踐中得不到真正落實(shí)，使得在組建隊(duì)伍、開展工作時(shí)，出現(xiàn)群眾不接受、不理解、不愿意參與的困局。這就造成我們的防控力量在履行盤查、詢問等職責(zé)時(shí)，工作底氣不足，工作措施難以落實(shí)到位，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。

四、農(nóng)村社會(huì)性治安防控力量建設(shè)的途徑

(一)拓寬渠道，完善防控力量建設(shè)

充分依靠群防群眾組織和廣大人民群眾，大力構(gòu)建農(nóng)村防控網(wǎng)。要緊緊抓住當(dāng)前中央加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極與有關(guān)部門密切協(xié)作，積極整合社會(huì)資源，強(qiáng)化治保會(huì)、護(hù)村隊(duì)、志愿者、信息員、治安積極分子“五支隊(duì)伍”建設(shè)。最大限度地挖掘農(nóng)村警務(wù)工作的潛力，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的隊(duì)伍建設(shè)新思路。例如河北磁縣防控工作創(chuàng)新，由保險(xiǎn)公司新開設(shè)一個(gè)“治安險(xiǎn)”險(xiǎn)種，每名村民每年出資3.6元，其中一部分用于出資村民的財(cái)物保險(xiǎn)，另一部分用于招聘治安協(xié)管員，在村中開展巡邏防范。這樣逐步形成“綜治部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持、村委會(huì)組織、公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、巡防隊(duì)員履職、廣大群眾參與”的新型治安防控格局，切實(shí)提高新形勢(shì)下農(nóng)村治安防控能力。

(二)經(jīng)費(fèi)保障到位，穩(wěn)定隊(duì)伍

我們必須要解決好農(nóng)村治安防控力量經(jīng)費(fèi)的問題，這是農(nóng)村防控工作的基礎(chǔ)條件。在新形勢(shì)下如果沒有充足的經(jīng)費(fèi)保障，防控工作效率就會(huì)受到嚴(yán)重影響，甚至?xí)绊懙竭@支隊(duì)伍的穩(wěn)定。我們可以從以下這幾個(gè)方面入手：一是把經(jīng)費(fèi)納入到當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)的年度預(yù)算，優(yōu)先保障甚至可以擴(kuò)大保障力度；二是把經(jīng)費(fèi)解決推向社會(huì)、推向市場(chǎng)，本著“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”的原則，大力發(fā)掘社會(huì)資源，提倡自衛(wèi)互助，動(dòng)員社會(huì)力量解決；三是鼓勵(lì)社會(huì)資助，讓有責(zé)任心的企事業(yè)單位、個(gè)人參與到農(nóng)村防控工作中來，農(nóng)村社會(huì)平安了，他們?cè)谵r(nóng)村就能更好的發(fā)展下去，另一方面還能樹立起良好的社會(huì)聲望，可謂是雙贏。

(三)實(shí)行績(jī)效考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲

社區(qū)或駐村民警把握科學(xué)性和應(yīng)用性相結(jié)合的原則，確立考評(píng)指標(biāo)體系與方法，將防控工作內(nèi)容量化，要注意不能給防控工作帶來負(fù)擔(dān)，要注重考評(píng)內(nèi)容的可操作性。有獎(jiǎng)懲，保證激勵(lì)到位?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況制定《獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)在治安巡邏、盤查、信息上報(bào)等

方面表現(xiàn)突出的人員，由公安機(jī)關(guān)聯(lián)合受益單位籌措資金，在本區(qū)域內(nèi)大張旗鼓地進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀的可以成為公安機(jī)關(guān)聘用人員，享受相關(guān)待遇；對(duì)不負(fù)責(zé)任、消極應(yīng)付的人員，進(jìn)行批評(píng)教育、免去防控工作相關(guān)優(yōu)惠政策，甚至取消資格。這會(huì)對(duì)成員產(chǎn)生極大的觸動(dòng)，調(diào)動(dòng)工作積極性。

(四)加大培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門密切配合，積極對(duì)防控力量成員廣泛深入地開展法制教育，提高法律知識(shí)和思想道德水平。要教育他們?cè)鰪?qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，學(xué)會(huì)在復(fù)雜的社會(huì)工作中始終保持清醒頭腦，全心全意為父老鄉(xiāng)親服務(wù)。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，對(duì)常見問題應(yīng)對(duì)的培訓(xùn)要具有時(shí)效性和實(shí)操性。建立起以法制教育培訓(xùn)為主、業(yè)務(wù)短訓(xùn)為輔的教育培訓(xùn)新機(jī)制。

(五)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，農(nóng)村社區(qū)警務(wù)是公安基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵，不僅事關(guān)公安工作的基礎(chǔ)，而且事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作的重要性和緊迫性，科學(xué)、合理利用社會(huì)資源，充實(shí)、擴(kuò)大治安防控力量。靠制度科學(xué)、有效的管理好這支力量，制定、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各種類型群防群治組織在農(nóng)村治安防控中的位置、任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一編組，統(tǒng)一指揮，形成合力。要建立健全工作責(zé)任、巡邏盤查、信息收集、值班備勤、臺(tái)賬登記等制度，提高規(guī)范化、制度化程度。

隨著“新常態(tài)”的影響力已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，農(nóng)村治安風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸出現(xiàn)，作為農(nóng)村的主人，更應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，自愿參與到保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、共建美好新家園的行動(dòng)中來。我們要積極構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委(辦)牽頭組織，以農(nóng)村派出所為主導(dǎo)，以農(nóng)村社會(huì)性治安防控力量為主要依托的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)筑鄉(xiāng)鄉(xiāng)有組織，村村有隊(duì)伍，戶戶有人看的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。建立村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣的區(qū)域治安防控協(xié)作體系，形成點(diǎn)面結(jié)合、互為聯(lián)動(dòng)、信息靈敏、反應(yīng)迅速的農(nóng)村治安快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

[1]黃忠京.新常態(tài)下加強(qiáng)農(nóng)村治保組織建設(shè)的實(shí)踐探索及其思考[J].浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015.4.

[2]十堰市公安局.構(gòu)建治安維穩(wěn)主體責(zé)任新常態(tài) 開創(chuàng)平安建設(shè)跨越發(fā)展新格局[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2015.2.

[3]黃曉玲，陳煥榮.善治理論視角下農(nóng)村治安管理社會(huì)化研究[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015.11.

[4]宮志剛，李小波.社會(huì)治安防控體系若干基本問題研究[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2014.4.

[5]楊錦炎.論治安防控主體多元化——以北京的實(shí)踐為重點(diǎn)[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.3.

[6]陳涌清.試論治安主體[A].宮志剛主編.治安學(xué)論叢(第九卷)[C].北京：人民公安出版社，2015.9.

[7]李斌.推進(jìn)群防群治隊(duì)伍-四化-建設(shè)的實(shí)踐與思考——以臺(tái)州市為例[J].浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.12.

* 河北省公安廳2016年度研究項(xiàng)目“新常態(tài)下農(nóng)村社會(huì)性治安防控力量建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：GA201623)的研究成果。

D

A

2095-4379-(2017)18-0050-03

劉征(1979-)，男，研究生，河北公安警察職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：治安管理；高虹(1979-)，女，碩士，河北公安警察職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：治安管理；于潔(1982-)，女，本科，河北公安警察職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：治安基礎(chǔ)。