張瑞婧

吉林財經(jīng)大學法學院，吉林 長春 130117

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論中國的減刑制度

張瑞婧

吉林財經(jīng)大學法學院，吉林 長春 130117

減刑制度作為我國刑罰執(zhí)行中一項重要的制度一直備受關注，特別是最新的《刑法修正案(九)》頒布以后，限制減刑的條文引起討論，減刑制度的探究又掀起了一股新的學術交流浪潮。本文欲從四方面討論減刑制度：第一部分討論中國減刑制度的法理分析，第二部分通過介紹國外的減刑制度，找出其優(yōu)點，并結(jié)合中國國情加以運用，第三部分著重分析我國減刑制度的缺陷，最后一部分提出解決問題的途徑。

減刑制度；理論分析；國外借鑒；缺陷分析；解決途徑

一、中國減刑制度的理論分析

(一)中國減刑制度的理論基礎

《中華人民共和國刑法》的第七十八條對減刑制度進行了明確規(guī)定。對被判處執(zhí)行管制、拘役、有期徒刑和無期徒刑刑罰的犯罪分子，在其執(zhí)行刑罰期間，有悔改或立功表現(xiàn)，而將其原判刑罰予以適當減輕的制度即為減刑制度。

我國的減刑制度，為自由刑執(zhí)行制度，所以其立法目的必須受制于自由刑的執(zhí)行目的。分析實證法學派指出，教育刑在兩個層面抑制犯罪，一個是對犯罪分子進行道德教育教化，另一個層面是，用制度改善犯罪分子的犯罪人格，抑制其再犯罪危害社會。刑罰的本質(zhì)應該是教育矯正使得犯罪分子不再犯罪危害社會。

(二)中國減刑制度的歷史沿革

恤刑是中國古代最接近減刑制度的制度，在古代刑罰中被大量適用。然而，我國古代社會的階級性質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展程度等各方面因素的考慮之下，恤刑并不是我們今天所講的減刑制度，它只是古代人文思想蘊生的產(chǎn)物。

自我國刑罰近代化以來，減刑制度一步步走向成熟，但鑒于制定此制度的清政府的目的是變法自保，在之后中國內(nèi)憂外患的嚴重形式下，減刑制度僅僅是一紙空文，毫無實踐意義。真正使減刑制度發(fā)揮其應有作用的是1949年新中國建立后頒布的一系列法律。后至1997年，頒布的幾部刑法修正案中，尤其是《刑法修正案(九)》對減刑制度做了進一步細化規(guī)定，針對特大貪污犯罪中，在實踐中存在的減刑不規(guī)范問題，出臺了針對性的法律。這些新修改的規(guī)定填補了法律的漏洞，結(jié)合實踐中出現(xiàn)的問題，將我國的減刑制度進一步完善。

(三)中國減刑制度的特征

1.適用對象特定

按照法律規(guī)定，減刑制度只適用于正在執(zhí)行刑罰的犯罪分子。適用對象的不同可以從根本上區(qū)分減刑制度和量刑制度。在不同的刑事司法階段，犯罪分子同樣的立功表現(xiàn)，出現(xiàn)的階段不同，適用的制度不同。如果犯罪分子在偵查階段、起訴階段或?qū)徟须A段，那么，其立功表現(xiàn)將作為影響量刑的因素被法官考慮。只有在執(zhí)行階段，犯罪分子才可以通過減刑制度，通過其符合法律規(guī)定的立功表現(xiàn)而獲得減輕甚至免除刑罰的結(jié)果。

2.減刑制度的本質(zhì)

關于減刑制度的本質(zhì)，學術上一度有兩種說法。事實上，無論是從罪刑法定的刑法原則還是從維護我國刑罰的嚴肅性來說，刑罰一旦被宣告執(zhí)行，宣告刑立即確定，除了法定原因外，沒有其他理由可以隨意改變，這是為了維護刑罰的穩(wěn)定性。因此，出于鼓勵犯罪分子積極改造，減小再犯罪可能性的目的，減刑制度是另一種執(zhí)行方式的執(zhí)行刑。

二、對國外減刑制度的分析及借鑒

(一)對德國減刑制度的借鑒

在國外，相對于減刑制度，適用更多的是假釋制度，因為相對于減刑制度假釋制度對犯罪分子更為優(yōu)化，德國也不例外。德國的刑事訴訟法對減刑制度的監(jiān)督部門的權限有明文的規(guī)定，因此監(jiān)督部門只能根據(jù)法律授予的權限內(nèi)行使權力進行有關情況的收集和調(diào)查。觀察德國的減刑制度，中國可以借鑒其參考執(zhí)行機關及被裁判者的意見，充分給予這一群體司法參與權。除此以外，德國減刑權的層層限制也值得參考，可以最大程度的預防司法腐敗的現(xiàn)象。

(二)對法國減刑制度的借鑒

法國的減刑制度也是較為有特色的，法國的減刑依據(jù)是一份罪犯在監(jiān)獄中表現(xiàn)綜合情況的鑒定報告，其中包括了罪犯在服刑期間的勞動表現(xiàn)，學習和培訓情況以及遵守監(jiān)規(guī)等方面的情況。由此可以看出，法國的減刑制度更加注重犯罪分子重回社會后的社會適應力，這點值得我國借鑒。刑滿釋放人員的社會適應力問題是我國司法體系中急需解決的難題。從減輕刑罰的制度中加強這方面的要求是十分有必要和有幫助的。

三、中國減刑制度面臨的問題

(一)現(xiàn)有法律條文規(guī)定過于籠統(tǒng)

根據(jù)《中華人民共和國刑法》中減刑制度的有關規(guī)定，適用減刑要求犯罪分子“確有悔過表現(xiàn)”?！按_有悔過表現(xiàn)”這一適用條件明顯太過抽象，到底是什么程度的悔過表現(xiàn)達到了法律規(guī)定的水準由決定機關甚至是申請機關自行揣摩，這無疑增加了法律適用的不確定性和隨意性。其次，減刑制度作為促進執(zhí)行刑罰中的犯罪分子努力改造的制度，不應違背其立法目的被當做工具適用。

(二)監(jiān)督制度過于薄弱

作為一項有利于犯罪分子的制度，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的適用條件是基礎，完善的監(jiān)督制度可以輔助這一制度更健康的發(fā)展。目前減刑制度的監(jiān)督機關是檢察院，其監(jiān)督方式是審查文書，核查情況的方式，這種監(jiān)督方式效力太過薄弱，不能起到有效的監(jiān)督作用。

(三)決定機關與執(zhí)行機關權利設定的缺陷

考慮我國法院與監(jiān)獄的實際情況，法院作為減刑申請的裁決機關，在一定程度上可以起到監(jiān)督的作用，但實際上，法院對于犯罪分子在監(jiān)獄中的實際表現(xiàn)程度并不真正的了解，僅僅根據(jù)監(jiān)獄的申請和檢察機關的核實，作為裁決機關直接進行裁決未免武斷，另一方面，關于減刑制度的監(jiān)督，檢察機關的作用不甚明顯，由于法律僅僅授予其進行調(diào)查核實的權利，因此，其對整個減刑過程的監(jiān)督并起不到應有的作用。

四、中國減刑制度缺陷的解決途徑

(一)增加減刑考驗期

在世界上，有很多國家都設立了減刑考驗期。以促進犯罪分子更加積極主動地接受勞動改造，為立法目的的減刑制度，必須考慮犯罪分子的再犯罪可能性和社會危害性，因此，增加考驗期就顯得尤為必要。在制度設計上，應根據(jù)犯罪分子的犯罪前科，社會危害程度設計層次性的考驗期限，一旦犯罪分子在考驗期狀態(tài)消極達到實質(zhì)條件，那么將撤銷其減刑裁決，恢復其原有刑期。這一舉措有利于犯罪分子維持健康積極的改造狀態(tài)，促進其良性發(fā)展的執(zhí)行刑罰。

(二)加強監(jiān)督機關職能

監(jiān)督機關應參與整個減刑的過程以便更好的完成監(jiān)督，出于對權力濫用的考慮，在進行制度設計時，監(jiān)督機關盡可能深入?yún)⑴c整個減刑過程，但對于裁判權不能進行干涉，同時，監(jiān)督機關出具的文書文件對裁判結(jié)果起到參照的作用，幾相權衡下，實現(xiàn)減刑制度最大化的服務于積極參加勞動改造，心態(tài)健康，努力適應社會的犯罪分子。

(三)建設基層監(jiān)獄心理疏通站

《刑法修正案(九)》增加了限制減刑的規(guī)定，這一舉措無疑完善了減刑制度，但是從另一個角度來說，也增加了重刑犯和限制減刑的犯罪分子的心理壓力，不利于其接受監(jiān)獄改造。因此，基層監(jiān)獄應加強心理輔導，盡早發(fā)現(xiàn)并預防消極思想的傳播，對這些限制減刑的人員，給予適當?shù)年P注和心理疏導，幫助其更好的參與矯正教育。

五、結(jié)語

減刑制度作為在我國執(zhí)行刑中具有重要地位的一項制度，其完善與發(fā)展對我國刑罰執(zhí)行體系的進步具有重要影響。剛剛頒布不久的《刑法修正案(九)》也對其進一步細化了規(guī)定，但不可否認的是，改革范圍太窄，力度太小。在建設法治社會的大背景下，我們秉持寬嚴相濟的刑事政策，立足于中國國情，從問題中探索方法，在改革中創(chuàng)新道路，借鑒有益經(jīng)驗，使得減刑制度最大限度的教育和矯正犯罪分子，發(fā)揮其應有作用。

[1]趙亮.中國減刑制度研究[D].西南政法大學，2012.

[2]王華偉.論減刑制度的適用條件[J].甘肅行政學院學報，2013-2-20.

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2095-4379-(2017)18-0209-02

張瑞婧，女，漢族，山西臨汾人，吉林財經(jīng)大學法學院，2015級法律碩士。