寧河區(qū)大北澗沽鎮(zhèn)人大主席 馮學(xué)芬

盡職盡責(zé) 努力提升鎮(zhèn)人大工作水平

寧河區(qū)大北澗沽鎮(zhèn)人大主席 馮學(xué)芬

我在寧河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作17年，在區(qū)信訪辦工作4年半，非常熟悉村鎮(zhèn)、熟悉群眾工作。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，我當(dāng)選為大北澗沽鎮(zhèn)人大主席，履職剛剛八個(gè)月，還是人大戰(zhàn)線上的一名新兵。

大北澗沽鎮(zhèn)人大自2016年換屆以來，在區(qū)人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦我區(qū)第二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，緊扣中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，鎮(zhèn)人大工作進(jìn)展順利，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、精心組織，依法選舉，開好鎮(zhèn)人代會(huì)

經(jīng)過認(rèn)真籌備，我鎮(zhèn)于2016年9月開始了新一屆的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作。共劃分區(qū)級(jí)代表選區(qū)4個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)代表選區(qū)21個(gè)，11128名選民依法進(jìn)行了登記。提名推薦的82名正式代表候選人通過了24個(gè)區(qū)直部門的考察審核。組織正式代表候選人與選民見面，增進(jìn)了選民對(duì)候選人的了解和支持。11月1至2日，鎮(zhèn)人大組織了全鎮(zhèn)的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表的選舉。選舉出區(qū)人大代表6名，鎮(zhèn)人大代表49名，高質(zhì)量地完成了選舉工作。11月25至26日，召開了寧河區(qū)大北澗沽鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，聽取和審議了政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告及財(cái)政收支情況報(bào)告，通過了各項(xiàng)決議，依法選舉了鎮(zhèn)人大主席1名、鎮(zhèn)長1名、副鎮(zhèn)長5名，確保了區(qū)委提名人選全部高票依法當(dāng)選。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，提高代表履職能力

人大與黨委、政府有著不同的職務(wù)內(nèi)涵、職責(zé)范圍，人大工作具有較強(qiáng)的政治性、法律性、程序性。選舉出的新一屆區(qū)、鎮(zhèn)人大代表嚴(yán)格執(zhí)行了組織部門要求的審查標(biāo)準(zhǔn)，代表結(jié)構(gòu)合理，具有廣泛的代表性。但是就代表個(gè)體而言也存在著一些不足，例如：連任代表比例低，代表中村隊(duì)干部人數(shù)減少，大多數(shù)代表文化程度不高。針對(duì)以上不足，按照市、區(qū)人大常委會(huì)確定的培訓(xùn)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把代表培訓(xùn)工作做為今年的工作重點(diǎn)。

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容全面。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和憲法、選舉法、代表法以及與代表工作有關(guān)的專業(yè)知識(shí)等，讓代表掌握人民代表大會(huì)制度和社會(huì)主義民主法制理論，了解代表權(quán)利和義務(wù)。

2、學(xué)習(xí)的形式靈活多樣。以個(gè)人自學(xué)為主，集中培訓(xùn)為輔，我們已經(jīng)先后組織了集中培訓(xùn)3次，觀看了警示教育片，發(fā)放了法律文件選編。集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，還分別組織了代表小組的交流會(huì)，討論學(xué)習(xí)體會(huì)，以提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)代表履職的積極性，進(jìn)一步打造“學(xué)習(xí)型”代表隊(duì)伍。

三、創(chuàng)新形式，注重實(shí)效，積極開展代表活動(dòng)

鎮(zhèn)人大按照區(qū)人大及其常委會(huì)部署和要求，堅(jiān)持圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的重點(diǎn)工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展工作，始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、“三農(nóng)”工作、民計(jì)民生放在人大工作的重要位置。做到工作安排上服從大局，履行職責(zé)上服務(wù)大局，具體措施上保障大局。

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范工作。堅(jiān)持重大問題向黨委請示報(bào)告制度，積極爭取黨委的重視和支持。每季度召開一次人大主席團(tuán)會(huì)議，對(duì)人大工作進(jìn)行安排部署。每半年聽取一次鎮(zhèn)政府班子成員述職報(bào)告。讓鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在改善民生，推動(dòng)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有所作為。

2、搭建平臺(tái)，服務(wù)代表。按照區(qū)人大常委會(huì)的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)“人大代表之家”已經(jīng)建成，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)配備了秘書、辦公設(shè)備，并設(shè)立了人大工作專用郵箱及傳真電話，方便了與區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)代表的聯(lián)系溝通。以“代表之家”為平臺(tái)，通過開展形式多樣的活動(dòng)，使代表之家成為代表聯(lián)系群眾的主渠道，成為代表聽民意、匯民智、聚民心的主陣地。

3、依法監(jiān)督，嚴(yán)格履職。按照正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的總要求，選擇好角度，掌握好尺度，把握好力度，鎮(zhèn)人大組織代表積極參與本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等重大決策的調(diào)查研究，執(zhí)法檢查、評(píng)議政府職能部門工作、聯(lián)系選民等活動(dòng)，做到真監(jiān)督、真支持，為黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。例如：支持政府發(fā)揮我鎮(zhèn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，加強(qiáng)與河北省蘆臺(tái)農(nóng)場開發(fā)區(qū)的合作，著力打造津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的工作重點(diǎn)。在全市開展的“雙萬雙服”活動(dòng)中，按照區(qū)人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)代表開展專題調(diào)研活動(dòng)。12名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表參加了鎮(zhèn)政府舉辦的企業(yè)與幫扶組的座談會(huì)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。9名人大代表與鎮(zhèn)幫扶組深入到5家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，聽取了企業(yè)在職工參保、“煤改燃”、資金、人才等方面存在的難題，為企業(yè)搭建平臺(tái)，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)問題協(xié)調(diào)處理機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

4、定位準(zhǔn)確，服務(wù)大局。代表活動(dòng)中做到定位精準(zhǔn)，服務(wù)大局，妥善處理好三個(gè)方面關(guān)系：一是與同級(jí)黨委的關(guān)系。緊緊圍繞中心服務(wù)大局，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大代表活動(dòng)，保障黨委的主張、意圖和決策得以順利貫徹執(zhí)行；二是與同級(jí)政府的關(guān)系，一要加強(qiáng)監(jiān)督，針對(duì)有關(guān)部門在工作中出現(xiàn)的問題，依照法定程序和方式，提出建議、批評(píng)和意見，督促問題解決；二要搞好協(xié)調(diào)，主動(dòng)為政府排憂解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展；三是與人大代表的關(guān)系。正確引導(dǎo)人大代表履職盡責(zé)，真正做到替人民發(fā)聲，為人民說話，樂于代言、敢于直言、善于獻(xiàn)言。

四、完善制度，注重管理，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)

孔子曰：“其身正不令而行，其身不正，雖令不從?！蔽覀円浞终J(rèn)識(shí)到人大工作的特殊性以及“身正為范”對(duì)人大工作的重要性。在工作中做到“三要”，一要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作制度。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善人大代表接待選民制度、人大代表學(xué)習(xí)制度、人大代表之家活動(dòng)制度、人大代表視察制度等，為我鎮(zhèn)人大工作開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要進(jìn)一步密切與代表和群眾的聯(lián)系。搭建載體，完善措施，加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，加強(qiáng)代表與代表的溝通，老帶新、新促老，充分發(fā)揮人大代表在體察民情、反映民意、集中民智方面的作用。三要堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)守黨的“六大紀(jì)律”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，敢于擔(dān)當(dāng)。做到懂法紀(jì)、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，樹立起人大干部清正廉潔、作風(fēng)過硬的良好形象。

大北澗沽鎮(zhèn)人大主席團(tuán)雖然做了一些工作，但也存在著問題和不足。主要是代表活動(dòng)形式不夠多樣，監(jiān)督實(shí)效要進(jìn)一步增強(qiáng)，代表履職能力有待提高。這些問題都要認(rèn)真加以改進(jìn)和完善。在今后的工作中，我們要適應(yīng)新形勢，履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展而努力奮斗。