黃麗娜 楊曉玲

1.北京市煒衡(南寧)律師事務(wù)所，廣西 南寧 530002；2.廣西警察學(xué)院，廣西 南寧 530004

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下社區(qū)矯正工作之創(chuàng)新

黃麗娜1楊曉玲2

1.北京市煒衡(南寧)律師事務(wù)所，廣西 南寧 530002；2.廣西警察學(xué)院，廣西 南寧 530004

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來，其獨(dú)特的價(jià)值定位正推動(dòng)著我國各個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，這也勢必為社區(qū)矯正工作的開展和創(chuàng)新提供便利條件和平臺(tái)支持。本文主要通過對(duì)社區(qū)矯正制度和“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行法理分析的基礎(chǔ)之上，提出傳統(tǒng)社區(qū)矯正工作存在的問題，分析利用“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)資源達(dá)到工作思維、工作方式以及工作手段等方面的創(chuàng)新，并就相關(guān)配套工作提出一些淺見，以此為發(fā)展我國社區(qū)矯正工作盡一份綿薄之力。

社區(qū)矯正；“互聯(lián)網(wǎng)+”；工作創(chuàng)新；配套工作

一、社區(qū)矯正的概述

(一)社區(qū)矯正的定義

社區(qū)矯正作為西方刑罰制度中一種有特色的刑罰方式，21世紀(jì)初被引入我國，作為一種非監(jiān)禁刑刑罰，社區(qū)矯正發(fā)揮著懲治犯罪行為和矯正犯罪心態(tài)的重要作用。什么是“社區(qū)矯正”？筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正就是對(duì)法定實(shí)施社區(qū)矯正的犯罪分子不采取關(guān)押在監(jiān)獄服刑，而是讓其在指定的社區(qū)里，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)其不完全限制其人身自由進(jìn)行教育改造、監(jiān)督管理和社會(huì)幫扶的一種承擔(dān)刑罰的方式。這種教育改造方式是通過國家機(jī)關(guān)和社會(huì)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)并完成監(jiān)督作用的，目的是在于對(duì)服刑人員在不脫離社會(huì)、融入社會(huì)的情況下進(jìn)行懲罰，同時(shí)加以必要的身心教育，使其盡快回歸社會(huì)。

(二)社區(qū)矯正的特征

社區(qū)矯正作為一種新的刑罰措施，承擔(dān)著刑事懲罰和社會(huì)恢復(fù)兩大功能于于一體，因此社區(qū)矯正也主要圍繞這兩大功能而設(shè)計(jì)，其主要特征體現(xiàn)在以下幾方面：

1.刑事懲罰性

社區(qū)矯正作為西方國家最早推行的一種刑事執(zhí)法模式，其本質(zhì)就是對(duì)犯罪分子的行為所造成的社會(huì)危害結(jié)果而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種懲罰或者制裁。這種懲罰相對(duì)于監(jiān)禁刑而言，雖然受限程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于監(jiān)禁刑的要求，但是，被適用社區(qū)矯正的對(duì)象就意味著必須接受相關(guān)國家或社會(huì)等矯正機(jī)構(gòu)的雙重監(jiān)督和管理，其人身自由或者行使相應(yīng)的權(quán)利還是受到一定程度的限制。

2.非監(jiān)禁性

相對(duì)于監(jiān)禁刑而言，社區(qū)矯正最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是對(duì)犯罪分子的懲罰不在限定的監(jiān)獄或者其他封閉性的場所內(nèi)進(jìn)行，而是通過在社會(huì)環(huán)境下改造犯罪分子不完善的人格，使不能正常社會(huì)生活的犯罪人再社會(huì)化。雖然被矯正的犯罪人有一定的人身自由限制，但是這種限制對(duì)于犯罪人在正常的日常生活、工作、照顧家庭等方面影響非常有限，在一定程度上可以使犯罪人順利適應(yīng)社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化。

3.社會(huì)參與的廣泛性

監(jiān)禁刑的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是監(jiān)獄、看守所或者拘留所，執(zhí)行刑罰或者承擔(dān)行政法律責(zé)任是在一定范圍內(nèi)的一種封閉式管理，而社區(qū)矯正是在社區(qū)執(zhí)行刑罰，是社會(huì)管理的重要組成部分，盡可能多地利用社會(huì)力量，包括廣泛利用社會(huì)人力、組織和設(shè)施、技術(shù)和資金等資源，利用社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，具有彰顯社區(qū)矯正社會(huì)參與特點(diǎn)，節(jié)省刑罰執(zhí)行資源，提高社區(qū)矯正效率，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)等諸多作用，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行與社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合。

二、傳統(tǒng)社區(qū)矯正工作存在的問題

(一)職能部門工作銜接脫節(jié)

作為社區(qū)矯正的職能部門司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在工作銜接上存在不到位甚至是脫節(jié)的現(xiàn)象。比如說，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)案件的公訴階段，但是在發(fā)生社區(qū)服刑人員再犯罪的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)并沒有能很好的與作為社區(qū)矯正執(zhí)行部門的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行很好的銜接，對(duì)再犯罪的社區(qū)服刑人員進(jìn)行全面調(diào)查，這就導(dǎo)致再犯罪分子在量刑上出現(xiàn)差漏。這一現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)社區(qū)矯正工作的正常開展是不利的。除此之外，司法機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的工作銜接上也是存在諸多問題，比如調(diào)查評(píng)估的出具問題、社區(qū)矯正執(zhí)行開始時(shí)發(fā)現(xiàn)有其他犯罪行為的追查、審判以及部門間的銜接問題、收監(jiān)執(zhí)行問題、脫管人員的追逃問題等等。

(二)社區(qū)矯正監(jiān)管力度薄弱

自社區(qū)矯正實(shí)施以來，一個(gè)普普通通的司法所累計(jì)接收至少也有100來人。而社區(qū)矯正工作人員卻只有1-3人，而且多為協(xié)管員。社區(qū)矯正工作除了執(zhí)行檔案，還有分類繁多的工作檔案，這包括了：調(diào)查評(píng)估制度的執(zhí)行及判斷、接收人員的報(bào)到、入矯宣告會(huì)的召開、個(gè)人監(jiān)管方案的確定、日常報(bào)到的處理、教育學(xué)習(xí)活動(dòng)開展、下戶走訪工作開展、分類管理評(píng)估的執(zhí)行、書面或口頭警告處理、居住地變更或請假的審批、重新犯罪的申報(bào)等等，這些工作制作成檔案，往往一個(gè)人的檔案就有“三尺”厚，大大增加了工作人員的負(fù)擔(dān)。甚至還存在這樣的現(xiàn)象，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來檢查前，社區(qū)矯正工作人員只能利用加班加點(diǎn)的形式才能將所有檔案補(bǔ)完。按部就班、形式主義的風(fēng)氣不得而生，嚴(yán)重影響了社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

(三)宣傳教育力度欠缺

因?yàn)樯鐓^(qū)矯正工作在我國還處于起步階段，人們對(duì)社區(qū)矯正的了解非常膚淺，甚至根本就不知道有社區(qū)矯正這一項(xiàng)工作，包括罪犯在宣判后執(zhí)行社區(qū)矯正時(shí)，都不能明白什么是社區(qū)矯正。這對(duì)開展社區(qū)矯正工作是十分不利的，有些社區(qū)服刑人員在入矯宣告后，都不能認(rèn)真對(duì)待社區(qū)矯正的監(jiān)管制度，認(rèn)為沒有在監(jiān)獄服刑，就是自由人，更甚者還藐視社區(qū)矯正工作，并不是由衷的服從社區(qū)矯正的監(jiān)管。這就需要我們的職能部門加大對(duì)社區(qū)矯正制度的宣傳教育力度，而單靠職能部門在“法律六進(jìn)”工作開展中對(duì)社區(qū)矯正制度進(jìn)行宣傳，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如何加大對(duì)社區(qū)矯正制度的宣傳，是一個(gè)值得深研的課題。

(四)社區(qū)矯正工作監(jiān)督缺位

抓好公正執(zhí)法，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行有效監(jiān)督，才能使社區(qū)矯正工作得到真實(shí)有效的開展。社區(qū)矯正工作開展至今，因?yàn)^職或?yàn)E用職權(quán)的違法行為造成社區(qū)服刑人員人員再犯罪的案例并不少見，打擊濫用職權(quán)收受賄賂，嚴(yán)肅執(zhí)法的力度仍有待加強(qiáng)，如何接受上級(jí)部門和人民群眾的監(jiān)督，這需要我們長期的摸索與探尋。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)矯正制度結(jié)合的價(jià)值分析

什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”？簡單來說，其實(shí)就是指，要打破信息不對(duì)稱、降低交易成本、促進(jìn)分工深化和提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的特點(diǎn)，為各行各業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要平臺(tái)和機(jī)遇，說白就是需要將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的宗旨就是要把互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用到各行各業(yè)中，實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)的智慧化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展。社區(qū)矯正工作作為法律工作之一，在乘借“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展東風(fēng)，緊密結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”特點(diǎn)，使“互聯(lián)網(wǎng)+”與法律工作不再是相互獨(dú)立的兩個(gè)事務(wù)，而是成為緊密相連、調(diào)控社會(huì)秩序、有效監(jiān)管矯正對(duì)象的法寶。

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”具有效率性

效率的經(jīng)濟(jì)含義就是以最少的資源消耗取得同樣多的效果，或者以同樣的資源消耗取得最大的產(chǎn)出?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正是以云計(jì)算、社會(huì)計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的新形態(tài)，把復(fù)雜繁瑣的事務(wù)高效率儲(chǔ)存或者盡快利用。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)面對(duì)社會(huì)管理、大量重復(fù)繁瑣的司法業(yè)務(wù)，公平、公正是社區(qū)矯正工作所追求的核心價(jià)值，但是如果沒有效率，社區(qū)矯正工作將是一種“紙上談兵”，“遲來的公正不算公正！”因此效率在社區(qū)矯正工作的重要性毋庸置疑，而“互聯(lián)網(wǎng)+”的效率特點(diǎn)將有助于社區(qū)矯正工作以極小的投入，產(chǎn)出最大的矯正效益，提高整個(gè)社會(huì)監(jiān)管效果。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”具有監(jiān)督性

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷變革，互聯(lián)網(wǎng)不僅僅局限于傳播知識(shí)、信息功能，而且新的傳播方式使“互聯(lián)網(wǎng)+”展現(xiàn)出強(qiáng)大的社會(huì)影響力，形成一股新的監(jiān)督力量：一方面網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形成的輿論壓力影響公共決策，促使公共政策反映和實(shí)現(xiàn)民意；另一方面，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督打破了信息壟斷，促使有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作更加透明化。社區(qū)矯正工作不僅要監(jiān)督矯正對(duì)象的矯正行為，而且矯正工作人員的行為也需要相應(yīng)的監(jiān)督，防止徇私枉法的違法行為產(chǎn)生?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的監(jiān)督功能與社區(qū)矯正工作需要相應(yīng)吻合，這也有利于司法機(jī)關(guān)、民間組織、社區(qū)相互監(jiān)督，使社區(qū)矯正在陽光下進(jìn)行。

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”具有共享性

馬云說過：“互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是分享。唯有分享才可能把資源都聚攏在一起，而唯有資源聚攏在一起，才可能降低溝通和交易的成本，世界在這個(gè)意義上被碾成了一塊扁平的大餅，而以往依靠信息不對(duì)稱而構(gòu)筑起來的產(chǎn)業(yè)鏈便會(huì)被徹底地打破?！被ヂ?lián)網(wǎng)就是提供這么一條快速便捷共享信息的途徑，而社區(qū)矯正的信息也需要共享，以達(dá)到方便有效的管理矯正對(duì)象的目的或者效果。一方面，各個(gè)社區(qū)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)共享矯正人員的基本信息、矯正情況，使相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫對(duì)接；另一方面，針對(duì)矯正對(duì)象的人口流動(dòng)性特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)共享性推動(dòng)社區(qū)矯正人員進(jìn)行跨地域矯正、聯(lián)合矯正等形式的產(chǎn)生，真正實(shí)現(xiàn)以人為本的矯正理念！

四、在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下社區(qū)矯正工作之創(chuàng)新

“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)矯正”是“互聯(lián)網(wǎng)+法律”的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)，是社區(qū)矯正監(jiān)管模式的創(chuàng)新，是社區(qū)矯正工作的發(fā)展趨勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)矯正”能帶給社區(qū)矯正工作新的體驗(yàn)，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

(一)實(shí)現(xiàn)智能化管理模式，建立健全社區(qū)矯正互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)矯正”，首先是利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建立智能化系統(tǒng)。將社區(qū)服刑人員的各類信息包括個(gè)人信息、執(zhí)行檔案、日常管理檔案等信息材料及各職能部門的工作以數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)的形式系統(tǒng)的表達(dá)出來，實(shí)現(xiàn)智能化管理模式，實(shí)現(xiàn)各職能部門無縫對(duì)接，輕減辦公流程及實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，完善社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員準(zhǔn)確、有效的實(shí)時(shí)定位，方便檔案的管理、查閱。

1.利用智能化辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各職能部門的無縫對(duì)接。作為職能部門的檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)可以通過智能化的社區(qū)矯正辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從公訴、審判、裁定社區(qū)矯正、實(shí)施社區(qū)矯正到社區(qū)矯正終止(包括收監(jiān)、再犯罪、矯正期限屆滿、死亡)等檔案資料的建立，使社區(qū)矯正工作流程完美對(duì)接，避免部門之間脫節(jié)及推諉的現(xiàn)象發(fā)生。

2.實(shí)現(xiàn)智能化的系統(tǒng)辦公，減輕社區(qū)工作人員的工作壓力。在社區(qū)矯正日常監(jiān)管中，服刑人員每月到司法所報(bào)到(有的甚至需要每周報(bào)到)一次，長年累月下來，報(bào)到的材料擠滿整個(gè)檔案盒，有時(shí)工作忙起來，有些工作人員遺漏檔案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有造假的可能。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)報(bào)到，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公的同時(shí)，減輕工作人員的工作壓力，同時(shí)也避免了偽造假檔案的行為發(fā)生，更能提高上級(jí)部門的監(jiān)督。

3.運(yùn)用智能化的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)定位，避免社區(qū)服刑人員脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。系統(tǒng)實(shí)時(shí)反應(yīng)電子手環(huán)、手機(jī)定位等監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)，各級(jí)部門均可查找到受監(jiān)控的服刑人員位置。實(shí)行“即時(shí)定位”，建立無形“電子圍墻”。在該“電子圍墻”內(nèi)，社區(qū)服刑人員一旦違反規(guī)定離開該“電子圍墻”，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，社區(qū)矯正工作人員即可掌握服刑人員的行動(dòng)軌跡，根據(jù)“越獄”情況的嚴(yán)重度，按照法律規(guī)定給予相應(yīng)的懲罰。而且通過該平臺(tái)或系統(tǒng)上，社區(qū)矯正工作人員可以向服刑人員發(fā)送法治教育信息，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育。該電子系統(tǒng)也可是現(xiàn)實(shí)不定時(shí)自動(dòng)上傳社區(qū)服刑人員活動(dòng)軌跡信息或定位信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)道效果，還可以進(jìn)行不定時(shí)撥打電話抽查，防止傳統(tǒng)通過手機(jī)監(jiān)管出現(xiàn)“人機(jī)分離”或者“關(guān)機(jī)停機(jī)”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員的“零失聯(lián)”。

(二)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，加大宣傳力度，為社區(qū)矯正工作添彩增色

通過微信、微博、政府官方網(wǎng)站等“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式，可以對(duì)社區(qū)矯正制度進(jìn)行最廣泛、最創(chuàng)新的宣傳。通過官方微信平臺(tái)、微博，對(duì)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)、新的工作方針、政策進(jìn)行宣傳，讓廣大網(wǎng)名朋友能直觀了解社區(qū)矯正的工作內(nèi)容、工作重心及發(fā)展方向，豐富了對(duì)社區(qū)矯正制度的宣傳方式，使過去依靠擺攤設(shè)點(diǎn)、集中上課等單一的、傳統(tǒng)的宣傳教育方式成為歷史。只要查看手機(jī)微信，人們就可以了解什么是社區(qū)矯正，方便、快捷、廣泛，成為社區(qū)矯正宣傳的一大特點(diǎn)。

(三)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作監(jiān)督，抓好公正執(zhí)法

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式(網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)運(yùn)用、官方網(wǎng)站的建立等)對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督，使社區(qū)矯正工作更具透明化?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，廣大網(wǎng)民群眾可以通過官方網(wǎng)站閱覽職能部門有關(guān)社區(qū)矯正的工作動(dòng)態(tài)及工作方式方法，對(duì)職能部門在行使職權(quán)的過程中，得以接受群眾的監(jiān)督。并且在各種社區(qū)矯正信息中，網(wǎng)民群眾還能善意發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正制度存在的瑕疵，并通過網(wǎng)絡(luò)的輿論得以發(fā)現(xiàn)并更正之。除此，社區(qū)矯正工作的上級(jí)部門也可以通過辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)，監(jiān)督管理下級(jí)部門，使之正確行使社區(qū)矯正職權(quán)；而各級(jí)職能部門還可以通過官方網(wǎng)站及辦公系統(tǒng)對(duì)其他職能部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)存在的不足進(jìn)行及時(shí)指正。

(四)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，為社區(qū)服刑人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的真正意義

《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的第一條就明確規(guī)定“將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民”，社區(qū)矯正工作除了對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行日常管教，還應(yīng)該關(guān)注的是如何將他們?nèi)谌肷鐣?huì)，回歸社會(huì)，那么在生活中就應(yīng)該多考慮次類特殊人群的生計(jì)問題。就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)，是社區(qū)服刑人員回歸社會(huì)，成為守法公民最有效的辦法之一。人力資源保障等部門與社區(qū)矯正職能部門聯(lián)手，通過搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，為社區(qū)服刑人員收集、提供社會(huì)上各種適合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，使生活困難或有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的服刑人員得到相應(yīng)的幫助，解決該類特殊人群的實(shí)際困難，也有效穩(wěn)定他們的思想，使社區(qū)矯正幫教工作從生活中真正行之有效的得以開展，這無不顯示了“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)社區(qū)矯正工作深遠(yuǎn)的影響。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下社區(qū)矯正工作亟需解決或配套的問題

雖然借助“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)技術(shù)提高了社區(qū)矯正工作效率，增強(qiáng)了社區(qū)矯正工作的透明度，起到有效監(jiān)管作用，但在建設(shè)過程中，依然存在許多社區(qū)矯正工作亟需解決或配套跟上的問題：

(一)加快社區(qū)矯正立法，規(guī)范適用對(duì)象和監(jiān)管程序

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，適用社區(qū)矯正的對(duì)象主要有被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行等服刑人員，包括懷孕、老人以及未成年人等，是不是所有的矯正對(duì)象都必須佩帶電子監(jiān)控儀器以監(jiān)控其行動(dòng)范圍？佩帶電子監(jiān)控儀器適用的對(duì)象、審批程序、可控范圍等都需要立法進(jìn)行明確規(guī)范

(二)加大對(duì)社區(qū)矯正工作者掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的培訓(xùn)力度，盡快嫻熟運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)進(jìn)行有效的監(jiān)督工作

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)是一套集智慧操作平臺(tái)(包括一系列的軟件)和先進(jìn)的電子設(shè)施或者設(shè)備構(gòu)成。社區(qū)矯正工作者不僅要熟悉操作平臺(tái)軟件應(yīng)用，還要熟悉應(yīng)用先進(jìn)的電子設(shè)施、設(shè)備，防止花大錢辦小事的效果，使高昂的社區(qū)矯正工作系統(tǒng)充分運(yùn)作起來，提高產(chǎn)出，產(chǎn)生效益。

(三)實(shí)行親情感化教育，提升社區(qū)服刑人員家庭責(zé)任意識(shí)和溫暖感

雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”是可以有效監(jiān)控矯正對(duì)象的行動(dòng)，但是社區(qū)矯正的核心還是在于親情感化。親情是最好的軟化劑和調(diào)和劑，讓社區(qū)服刑人員親近家庭，多與家人進(jìn)行心與心的交流，特別是讓其多考慮愛人的不易、子女的優(yōu)秀和自身榜樣的作用，萬事切勿沖動(dòng)，要謹(jǐn)言慎行、如履薄冰，切實(shí)做到戒躁、戒賭、戒酒、戒僥幸；家人(監(jiān)護(hù)人)要配合協(xié)助司法部門工作，關(guān)心其思想狀況，用親情教育和行動(dòng)感化其偏移的思想行為，使其切身感受到自己的犯罪行為給家人和他人造成的傷害，從而從思想根源上、人格形態(tài)上、行為意識(shí)上都得到徹底改變。

(四)用心實(shí)施幫扶政策，促使社區(qū)服刑人員增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感

矯正人員和刑滿釋放人員剛剛重新進(jìn)入社會(huì)，其必將有諸多不適應(yīng)和各種困難，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)大力加強(qiáng)安置幫教工作，有力推動(dòng)落實(shí)救助管理政策措施，用心對(duì)其進(jìn)行過渡性幫扶，鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織參與幫教矯正人員和刑滿釋放人員，竭盡所能為其提供合適的崗位，促使其盡快融入社會(huì)，成為一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感和家庭責(zé)任感的有為之人。

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D926.8

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2095-4379-(2017)31-0010-03

黃麗娜(1978-)，女，廣西南寧人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，經(jīng)濟(jì)法專業(yè)博士研究生，北京市煒衡(南寧)律師事務(wù)所，律師，主要研究方向：社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)法；楊曉玲(1981-)，女，廣西南寧人，廣西警察學(xué)院，講師，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)法、心理學(xué)。