魯慧杰 李巨才

1.中共忻州市忻府區(qū)委黨校，山西 忻州 034000；2.中共忻州市委黨校，山西 忻州 034000

廣納群賢濟弘績 人盡其才鑄輝煌
——學習習近平總書記關于人才工作的重要論述

魯慧杰1李巨才2

1.中共忻州市忻府區(qū)委黨校，山西 忻州 034000；2.中共忻州市委黨校，山西 忻州 034000

人才工作；重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記把科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視人才工作，提出一系列新思想、新論斷、新要求。深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述，對于更好實施人才強國戰(zhàn)略，造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，具有十分重要的意義。

一、高度重視人才的作用，樹立強烈人才意識

(一)尚賢愛才是中華民族繁榮進步的文化基因

習近平總書記指出，“中華民族歷來有尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)。”回顧歷史，早在上古五帝時代，堯、舜、禹禪讓，開辟了選賢舉能的先河。春秋戰(zhàn)國時期，儒家學派的創(chuàng)始人孔子，出于“人才難得”的感嘆，強調(diào)“重才能，舉賢人”，齊桓公愛才惜才，不計追殺之仇拜管仲為相，爭霸中原。三國時期，劉備三顧茅廬，而得諸葛亮，成為求賢用賢的佳話。唐太宗李世民廣攬人才，虛心納諫，改革科舉制度，出現(xiàn)了“貞觀之治”的良好局面。宋太祖趙匡胤采取了正確的人才政策，一統(tǒng)中國。元朝開國皇帝忽必烈重用各族知識分子，對社會穩(wěn)定起了很大作用。明太祖朱元璋為了取天下，求賢若渴，知人善任，網(wǎng)羅了劉福通、陳友諒、韓林兒等一大批足智多謀、能征善戰(zhàn)的文臣武將，經(jīng)過十幾年的南征北戰(zhàn)，建立了大明王朝。清代135年“康乾盛世”之所以出現(xiàn)，與大力提倡并健全科舉制度、不拘一格用人才有直接關系。在歷史的長河中，可以說人才是王朝盛衰的關鍵，尚賢愛才是中華民族繁榮進步的文化基因，其人才思想中“聽其言而觀其行”察言考行的辨才之法，“德才兼?zhèn)洹薄ⅰ暗聨洸刨Y”的選人之方，“知人善任”、“不拘一格”的任用之道，值得我們珍視。

(二)人才問題是中國共產(chǎn)黨歷來重視的戰(zhàn)略問題

回顧中國共產(chǎn)黨96年的光輝歷程，正是中國共產(chǎn)黨人不斷吸引人才，培養(yǎng)人才，凝聚了中國社會各方面各層次的優(yōu)秀分子，為黨和人民的事業(yè)提供了有力的人才保障，才使得中國共產(chǎn)黨緊緊依靠人民，創(chuàng)造了人類社會發(fā)展史上驚天動地的發(fā)展奇跡，使中華民族煥發(fā)出新的蓬勃生機。大革命時期，我們黨高舉反帝反封建大旗，吸引許多懷抱革命理想的知識分子加入黨的隊伍，走上革命道路。抗戰(zhàn)時期，一大批青年優(yōu)秀分子從海內(nèi)外奔向革命圣地延安，出現(xiàn)了各類人才匯聚延安的動人景象。解放戰(zhàn)爭時期，大批青年知識分子不顧國民黨反動派的白色恐怖，沖破黎明前的黑暗，加入到黨組織中來，戰(zhàn)斗在解放戰(zhàn)爭的第一線。新中國成立后，組織動員社會各界的知識分子積極投身社會主義建設事業(yè)，吸引了李四光、錢學森、吳文俊等海外留學人才回國參加建設。改革開放以來，我們落實知識分子政策，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，人才隊伍規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)明顯改善、素質(zhì)顯著提高，各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，人才對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和支撐作用日益增強。

(三)人才競爭已成為綜合國力競爭的決定性因素

回顧過往、環(huán)顧全球，人才的競爭是國家之間競爭的重要領域。第二次世界大戰(zhàn)后，世界中心從歐洲轉(zhuǎn)移到北美的背后，正是羅斯福發(fā)起的一場對戰(zhàn)敗國頂尖科學家進行“明搶”的“特殊戰(zhàn)爭”——人才戰(zhàn)爭，從而徹底改變了世界的格局，使美國完成了從諾貝爾獎得主只有德國三分之一，到全世界自然科學領域諾貝爾獎得主40%來自美國，超過70%的諾貝爾獎得者被美國聘用，全世界62%頂尖科學家都在美國工作的轉(zhuǎn)變過程，成功地集聚到了全世界最多的頂尖人才。發(fā)達國家的最新實踐也表明，在世界多極化、經(jīng)濟全球化背景下，發(fā)展越來越依賴于人才，越來越依賴于知識、技術、創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)精神，以人才為核心的人才創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟崛起和發(fā)展復蘇的關鍵環(huán)節(jié)。在全球已進入創(chuàng)新密集時代，人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭越來越成為綜合國力競爭的決定性因素。

(四)人才是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源

馬克思主義人才觀認為，人才是社會所有資源中最為寶貴最為重要的資源。習近平總書記正是以世界的眼光，站在時代的高度，提出了“人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素”的科學論斷。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大實踐中，無論是推動科技創(chuàng)新，還是繁榮哲學社會科學；無論是穩(wěn)中求進推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是保護環(huán)境建設“美麗中國”；無論是讓高新技術取代落后產(chǎn)能，還是將“中國制造”升級為“中國設計”、“中國創(chuàng)造”，都需要最大限度地支持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，讓全社會創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，讓各行各業(yè)創(chuàng)新人才脫穎而出。學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述，就是要就要牢固樹立人才是最重要資源的意識，把“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”作為一項長期方針，堅決避免在人才問題上“講時是戰(zhàn)略地位、做時是略占地位”的尷尬，營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，使“人才資源是第一資源”成為社會共識，讓各類人才受到尊敬、體現(xiàn)價值，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

二、推進人才培育與開發(fā)，匯聚優(yōu)質(zhì)人才資源

(一)在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)本土人才

在全面建成小康社會的實踐中，一定會涌現(xiàn)出更多更好的創(chuàng)新人才，我們需要及時發(fā)現(xiàn)這些人才并用好這些人才，使他們在創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。“有賢不能知，與無賢同?！痹趯嶋H工作中，“千里馬常有，而伯樂不常有”，在有些地方，一些人對本地區(qū)、本單位的人才視而不見，不惜物力、財力到外地引進人才，讓“英雄無用武之地”。這種舍近求遠的“燈下黑”現(xiàn)象，不僅造成了人力資源的浪費，還壓抑了現(xiàn)有人才的積極性、創(chuàng)造性?！笆街畠?nèi)，必有芳草?！蔽覀儽仨殢氐状蚱啤盁粝潞凇钡娜瞬胚x用局面，從思想深處認識到本土人才在推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步中的重要作用，樹立起“人人皆是人才，處處皆有人才”的工作理念，通過建立良好的選人用人機制，激活本土人才這池“春水”，將真正的創(chuàng)新人才選出來、用起來，形成人盡其才的良好局面，讓更多的優(yōu)秀人才投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮之中，真正唱響推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好的好聲音!

(二)在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)本土人才

要在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，更要在創(chuàng)新活動中培育人才。只有把培育創(chuàng)新人才作為人才培養(yǎng)的首要任務，才能保證創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新事業(yè)興旺發(fā)達。習近平總書記指出，“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來?！币罨逃母?，推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。要科學制定中長期人才培養(yǎng)規(guī)劃，健全培養(yǎng)制度體系，整合各方資源，形成人才培養(yǎng)齊抓共管“一盤棋”格局，實現(xiàn)培養(yǎng)常態(tài)化、規(guī)范化。要創(chuàng)新人才培育的體制，改革原有不適合、不科學的創(chuàng)新人才培育體制，完善創(chuàng)新人才評價標準和評價方式。要建立創(chuàng)新人才合理流動機制，提高人才橫向和縱向流動性，促進人才在不同性質(zhì)單位和不同地域間有序自由流動。

(三)在創(chuàng)新活動中用好本土人才

發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，目的是為了使用人才、留住人才。習近平總書記指出，“認真貫徹黨的知識分子政策，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧，多為他們辦實事、做好事、解難事?！奔纫穼ぁ扒擞媱潯薄叭f人計劃”之類的高層次人才，也要敬重“土專家”“田秀才”等各類人才。以“有大略者不問其短，有厚德者不非小疵”的胸懷，不求全責備；以“有事功者不計其敗，有識見者不查其斷”的姿態(tài)，既重視成功，更寬容失敗，因材而異，“是猴子就給他一棵大樹抱著，是老虎就給他一座高山守著，是蛟龍就給他一條江河去翻騰”，讓其真正有位、有為，大展拳腳。同時，要為他們提供必備的人文物質(zhì)關懷和政策政治激勵，充分激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的“內(nèi)驅(qū)力”，并帶動其他人才脫穎而出，營造出人盡其才、才盡其用的良好局面。

(四)在創(chuàng)新活動中引進高層次人才

黨的十八大發(fā)出了“廣開進賢之路，廣納天下英才”的號召，強調(diào)要“充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，積極引進和用好海外人才”。習近平總書記提出，“要學會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才?！币⒆恪笆濉币?guī)劃確立的全面建成小康社會目標，圍繞“引得來、留得住、用得好”，進一步優(yōu)化外來人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。要拓寬引進人才的渠道，樹立“不求所有，但求所用”的理念，堅持“突出重點、急需實用、能力優(yōu)先、注重實績”原則，把招才引智與招商引資緊密結(jié)合起來，在引進項目的同時，同步引進人才、資金、技術，使招商引資成為招才引智的最好平臺。要重點圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、生態(tài)修復、基礎設施建設方面引進緊缺人才和急需人才。

三、重視人才資源的管理，堅持黨管人才原則

(一)完善黨管人才工作格局

各級黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，善于用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀念謀劃和推動人才工作。組織部門要堅持有所為有所不為，牽頭不包辦、抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替，建立健全指導、協(xié)調(diào)、督促、考核工作機制，統(tǒng)籌整合人才工作力量和資源。人力資源社會保障、教育、科技、文化、經(jīng)濟等部門，以及科研機構(gòu)等人才工作職能部門，形成推進人才工作的整體合力。同時要充分調(diào)動人民團體、企事業(yè)單位、社會中介組織等社會力量廣泛參與人才工作的積極性，鼓勵和支持各類人才培訓機構(gòu)、中介機構(gòu)創(chuàng)新服務方式和內(nèi)容，為人才提供個性化和多樣化服務。

(二)健全黨管人才工作運行機制

健全完善人才工作信息收集和反饋制度、人才工作調(diào)查研究制度、人才工作會議議事制度等人才工作決策機制的相關制度；完善人才工作聯(lián)絡員制度、人才工作重要情況通報制度、人才工作重大事項報告制度等人才工作協(xié)調(diào)機制的相關制度；建立年度檢查與日常檢查相結(jié)合的督促檢查制度，切實提高人才工作科學化水平，促進人才工作創(chuàng)新發(fā)展。建立黨委、政府一把手抓“第一資源”的目標責任制，提高人才工作專項考核權重，形成黨委“一把手”抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃，政府“一把手”抓投入、抓保障，組織部門“一把手”抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)，小組成員單位“一把手”系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的責任體系，使人才工作由“軟任務”變?yōu)椤坝惨蟆薄?/p>

(三)發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用

人才發(fā)展以用為本，要處理好政府和市場的關系，實現(xiàn)政府職能由直接配置和管理人才資源向宏觀管理轉(zhuǎn)變，將人才選拔、評價、培養(yǎng)、流動等具體環(huán)節(jié)交給市場，將引才、用才、激才行為還給用人主體。建立有利于人才發(fā)展的體制機制，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地；建立統(tǒng)一規(guī)范、服務高效的人才資源市場體系，強化和規(guī)范人才市場秩序和市場監(jiān)管，規(guī)范人才中介機構(gòu)發(fā)展，努力營造公平競爭的市場運行環(huán)境；加強對市場配置人才資源的引導和規(guī)范，著力解決人才市場配置失衡的現(xiàn)象，促進人才資源合理流動。

(四)加強人才資源的分類管理

實踐表明，實施創(chuàng)新人才的分類管理，有利于合理配置區(qū)域的人力資源，有利于激發(fā)創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)造性，有利于整體提升區(qū)域人才競爭力。要把握和遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型、不同層次人才特點，因地制宜制定人才培養(yǎng)、評價和激勵辦法，特別要建立基礎研究人才、應用研究和技術開發(fā)人才和哲學社會科學人才，分別實行學術評價、市場評價和社會評價的機制，改過去“一把尺子量到底”的“標準化”評價方式，提高人才評價的針對性、科學性。分類建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價體系，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制，提升人才流動社會化服務水平。

(五)健全黨管人才工作服務保障體系

著力加強人才服務平臺建設，組建開放共享的人才基礎信息庫和分類人才數(shù)據(jù)信息庫，形成社會化人才認證平臺。完善高層次人才聯(lián)系制度和跟蹤服務網(wǎng)絡，探索通過論壇、協(xié)會、聯(lián)誼會等形式，加強各類、各層次人才之間的交流合作。建立人才專項資金增長機制，發(fā)揮人才專項資金效用。加大人才工作隊伍的教育培訓，提高人才工作者知全局懂人才的能力，提高其識別人才、研究人才和集聚人才的能力，真正成為自覺貫徹落實人才方針政策、精通人才工作業(yè)務的行家里手。

“積力之所舉，無不勝也；眾智之所為，無不成也?！敝灰覀兇笈d識才愛才敬才用才之風，聚天下英才而用之，使創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流，就一定能夠圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項目標任務，就一定能夠與全國一道建成全面小康社會。

D412.6；C964.2

A

2095-4379-(2017)31-0241-03