□兵團(tuán)工會黨組書記令勇

圍繞兵團(tuán)職責(zé)使命推進(jìn)工會改革發(fā)展

□兵團(tuán)工會黨組書記令勇

黨的十八大以來，中央高度重視新形勢下的群團(tuán)工作，并在2015年7月首次召開了中央黨的群團(tuán)工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，深刻闡述了黨的群團(tuán)工作一系列重大理論和實(shí)踐問題，精辟論述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作的重大意義、方向目標(biāo)和基本要求。按照中央和兵團(tuán)黨委的部署要求，兵團(tuán)工會在2016年10月底啟動了改革工作，并在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了兵團(tuán)工會改革方案。在此，我談一談關(guān)于兵團(tuán)工會改革的思考和體會。

工會改革的總體考慮：兵團(tuán)工會改革是在兵團(tuán)全面深化改革的背景下啟動的，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，政治性和政策性強(qiáng)，必須把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，按照兵團(tuán)黨委的要求和部署，圍繞新疆工作總目標(biāo)和兵團(tuán)職責(zé)使命，緊緊抓住兵團(tuán)全面深化改革的機(jī)遇，推進(jìn)工會改革；二是強(qiáng)化“三性”，將增強(qiáng)兵團(tuán)工會工作的政治性、先進(jìn)性和群眾性作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三是堅(jiān)持面向群眾、服務(wù)基層，促使各級工會更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用；四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板，解決突出問題，把改革著力點(diǎn)放在解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”和基層工會工作薄弱等問題上，在提高針對性和實(shí)效性上做文章；五是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，突出兵師工會機(jī)關(guān)改革，以上率下，引領(lǐng)示范，把健全組織體系、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、理順運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)干部管理等作為關(guān)鍵問題進(jìn)行改革；六是堅(jiān)持依法依規(guī)，確保工會改革于法有據(jù)、于規(guī)有依，既主動創(chuàng)新又穩(wěn)妥有序；七是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，立足兵團(tuán)的實(shí)際情況和兵團(tuán)各級工會的特點(diǎn)，既要學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合兵團(tuán)的實(shí)際，精準(zhǔn)施策，逐步推開，同時(shí)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)單位的改革情況，便于推廣復(fù)制。

改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

這次兵團(tuán)工會改革涉及的內(nèi)容多，面臨的矛盾和問題較復(fù)雜，必須堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)突破。一是在兵團(tuán)工會機(jī)關(guān)率先進(jìn)行改革，牽引和帶動工會系統(tǒng)改革；二是在兵團(tuán)工會機(jī)關(guān)改革的同時(shí)有選擇地在師團(tuán)工會機(jī)關(guān)進(jìn)行改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，盡快取得實(shí)效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；三是嚴(yán)格按照《工會法》《工會章程》和兵團(tuán)黨委全面深化改革的統(tǒng)一部署，突出以下幾個(gè)方面的職責(zé)：一是加強(qiáng)對職工群眾的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，引領(lǐng)廣大職工群眾聽黨話、跟黨走，這是工會工作具有政治性的重要體現(xiàn)。二是團(tuán)結(jié)、教育、帶領(lǐng)職工群眾，圍繞總目標(biāo)履行維穩(wěn)戍邊使命，奮發(fā)有為地投入到兵團(tuán)黨委的各項(xiàng)中心工作中，在推進(jìn)“五位一體”全面布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中建功立業(yè)，這是工會工作具有先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。三是要強(qiáng)化基本職責(zé)，突出工會工作主業(yè)，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益，強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)職工群眾的職責(zé)，這是工會工作具有群眾性的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，要緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，聚焦兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊使命，在增強(qiáng)兵團(tuán)綜合實(shí)力、全面深化改革、突出向南發(fā)展、加強(qiáng)兵地融合、全面從嚴(yán)治黨等方面等對標(biāo)對表，明確工會工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。

改革創(chuàng)新工會干部管理辦法

要建立適應(yīng)工會特點(diǎn)的干部選拔、任用、交流和考評制度，特別是要大力推行工會干部兼職和掛職制度，實(shí)現(xiàn)工會系統(tǒng)干部隊(duì)伍有專有兼、有進(jìn)有出。一是要改進(jìn)工會領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，要真正把那些知群眾、懂群眾、愛群眾的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。根據(jù)中央要求和內(nèi)地工會改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，改革工會干部的選拔模式，實(shí)行專兼掛相結(jié)合，不唯年齡、不唯學(xué)歷、不唯身份、不唯職級，破除行政化。與相關(guān)部門和單位密切配合，大膽嘗試和創(chuàng)新，掛職成員注重從各行各業(yè)有工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才中選拔，而且不需要對應(yīng)干部級別，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，兼職成員重點(diǎn)從基層先進(jìn)模范人物中選拔；二是優(yōu)化工會工作人員的結(jié)構(gòu)。充實(shí)工會干部隊(duì)伍不是簡單地增加編制，而是要把各方面有志于工會工作的力量整合起來，建設(shè)一支精干高效、相對穩(wěn)定的專職干部隊(duì)伍以及來源廣泛、充滿活力的交流掛職干部、兼職干部、社工、志愿者等組成的工會工作隊(duì)伍；三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，振奮工作精神，推動工會干部大力踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)、熱心服務(wù)、積極作為的作風(fēng)。

改革工會機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置

當(dāng)前工會不同程度地存在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置“疊床架屋”“等級森嚴(yán)”等問題，導(dǎo)致工會疏離基層職工群眾，工作力量分布成倒金字塔型，頭重腳輕，服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率不高。針對上述普遍存在的問題，兵團(tuán)工會機(jī)關(guān)改革提出調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和構(gòu)建強(qiáng)基層、全覆蓋的工會組織體系，目標(biāo)就是做到怎么有利于職工群眾就怎么設(shè)置機(jī)構(gòu)，工會會員在哪里工會就覆蓋到哪里。要按照“大部制”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確職能，界定職責(zé)，解決機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉重復(fù)，制度不健全，主業(yè)不突出的問題。

工會改革需要解決的突出問題

按照兵團(tuán)黨委的決策部署，力爭通過改革，有效去除兵團(tuán)工會系統(tǒng)中存在的“四化”問題，使工會的政治性、先進(jìn)性、群眾性顯著增強(qiáng)，服務(wù)大局、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。兵團(tuán)工會將深入貫徹落實(shí)兵團(tuán)黨委群團(tuán)工作會議精神，建立健全黨委工會聯(lián)席會議制度，落實(shí)好兵團(tuán)黨委常委會專題研究工會工作和定期聽取工會工作匯報(bào)制度。落實(shí)工會經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收、財(cái)務(wù)代扣，依法足額收繳工會經(jīng)費(fèi)，推動工會黨員負(fù)責(zé)人作為同級黨委委員候選人提名人選，符合條件的工會主席提名同級人大、政協(xié)不駐會的副職候選人，各企事業(yè)單位和團(tuán)場、連隊(duì)工會主席按照同級黨政副職配備，對基層工會兼職工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼，從而為工會干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好的工作環(huán)境。

當(dāng)前兵團(tuán)工會存在著基層基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)能力不強(qiáng)的問題，工會改革的思路就是要重心下移、力量下沉、經(jīng)費(fèi)下?lián)埽迅鞣N資源、力量配置到服務(wù)群眾的基層第一線。一是要充實(shí)基層工會干部隊(duì)伍，采取專職、掛職、兼職、購買社工服務(wù)等方式，配齊配強(qiáng)工會干部，充實(shí)基層工會工作力量；二是針對基層場所不足的問題，要按照資源統(tǒng)籌、功能整合的要求，統(tǒng)籌使用基層黨政組織活動場所、社區(qū)服務(wù)中心、文化活動中心等，實(shí)現(xiàn)基層黨政群資源的集合共享；三是針對基層缺經(jīng)費(fèi)問題，要嚴(yán)格按照《工會法》《兵團(tuán)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》的要求，解決好工會經(jīng)費(fèi)問題，使工會開展各項(xiàng)活動有經(jīng)費(fèi)保障，建立健全工會經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。

加強(qiáng)工會互聯(lián)網(wǎng)工作

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入廣泛應(yīng)用，職工群眾習(xí)慣于通過互聯(lián)網(wǎng)這一載體開展社會交往和群體活動，工會將適應(yīng)新要求，迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。兵團(tuán)工會已開展互聯(lián)網(wǎng)和微信平臺建設(shè)，但人員不足、力量薄弱，作用還需不斷發(fā)揮，下一步要切實(shí)重視“互聯(lián)網(wǎng)+”，拓寬工會網(wǎng)上聯(lián)系會員的渠道，推動工會網(wǎng)站與黨建等相關(guān)領(lǐng)域有影響力的網(wǎng)絡(luò)媒體深度融合，互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)線上交流和線下服務(wù)有效互動。依托網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，把工會的服務(wù)功能和服務(wù)項(xiàng)目加載到網(wǎng)上平臺，向職工群眾提供法律咨詢、技能培訓(xùn)、就業(yè)信息等緊貼群眾需要的服務(wù)，讓職工群眾在網(wǎng)上得到工會實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和幫助。

提高服務(wù)職工群眾針對性和實(shí)效性

兵團(tuán)工會改革堅(jiān)持從職工群眾需要出發(fā)，推動工會真正以職工群眾為中心，讓職工群眾當(dāng)主角，由職工群眾說了算，不斷增強(qiáng)工會工作的針對性、實(shí)效性。一是建立一個(gè)職工群眾提出需求、工會主動作為、社會力量積極承辦、職工群眾廣泛參與的活動開展機(jī)制；二是做實(shí)做優(yōu)一批工會工作服務(wù)品牌。要立足黨委所需、群眾所盼、工會所能，推動工會整合項(xiàng)目，統(tǒng)籌力量，聯(lián)手打造一批叫得響、立得住的工會工作品牌；三是要繼續(xù)加大對困難職工群眾的幫扶力度。目前，兵團(tuán)還有殘疾人3萬人，貧困低保戶8.3萬戶，建工師還有部分留守兒童。要建立幫扶特困群眾的機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮各級工會在扶貧幫困中的作用，不使一個(gè)困難職工掉隊(duì)，為全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

落實(shí)黨委加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)的新舉措

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對群團(tuán)工作高度重視，對工會工作提出了非常具體明確的要求，要求堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團(tuán)履職盡責(zé)的工作格局。各級黨委要把黨的群團(tuán)工作擺上重要議程，納入黨委工作總體格局，同黨委其他工作同部署同檢查同總結(jié)。黨委在每屆任期內(nèi)要召開專門工作會議，黨委常委會要定期聽取群團(tuán)組織工作匯報(bào)，每年專題研究群團(tuán)工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要積極參加群團(tuán)組織的重大活動。完善黨建帶群建制度機(jī)制，推動各級黨組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把做黨的群團(tuán)工作的成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志工作的重要依據(jù)，做好了表揚(yáng)，做不好問責(zé)。各級黨政要為工會開展工作創(chuàng)造有利條件，提供必要的人力財(cái)力物力保障，重點(diǎn)解決好工會工作缺資源、缺手段特別是基層力量嚴(yán)重薄弱的問題，在陣地建設(shè)、項(xiàng)目籌劃、資源使用、力量調(diào)配等方面實(shí)現(xiàn)整合聯(lián)動。要支持工會發(fā)揮監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取工會的意見。

近期，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議再次強(qiáng)調(diào)，各地要學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，針對實(shí)際問題抓實(shí)改革舉措，各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各級工會要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下?lián)屪C(jī)遇，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面問題，勇于自我創(chuàng)新，推動工會全面改革創(chuàng)新，把兵團(tuán)廣大職工群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為兵團(tuán)更好發(fā)揮穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)作用，為新疆實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安作出積極貢獻(xiàn)?！?/p>

欄目責(zé)編：星橋