陳迎娟，周 馳

（南昌航空大學(xué)體育學(xué)院，江西 南昌 330063）

對校園足球“大躍進(jìn)”現(xiàn)象的反思

陳迎娟，周 馳

（南昌航空大學(xué)體育學(xué)院，江西 南昌 330063）

本文采用文獻(xiàn)資料法、專家調(diào)查法等研究方法，對校園足球的“大躍進(jìn)”現(xiàn)象進(jìn)行分析與反思。研究表明，校園足球“大躍進(jìn)”式的快速發(fā)展在當(dāng)前是完全必要的，但要注意各類異化現(xiàn)象。并從抑制功利主義思想；確立完善的審核評估機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明；重視協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整改革步伐；教育部應(yīng)加大對各地的改革支持力度等方面提出相應(yīng)的對策與建議。

校園足球；大躍進(jìn)；反思；異化

1 研究背景

20多年前，我國足球項(xiàng)目首先走上了職業(yè)化改革的破冰之旅，然而改革的實(shí)踐成效與國人的期盼形成了巨大的反差，足球運(yùn)動成績的持續(xù)下滑以及帶來的一系列社會問題成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。2015年3月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》），首次從國家層面對足球項(xiàng)目的發(fā)展提出了總體規(guī)劃，此方案重點(diǎn)提出了“改革推進(jìn)校園足球發(fā)展”，到2020年全國中小學(xué)校園足球特色學(xué)校達(dá)到2萬所，2025年達(dá)到5萬所的宏偉藍(lán)圖。隨后，教育部等六部委于2015年7月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，對全國各地市校園足球發(fā)展又提出了具體的要求。一時(shí)間，校園足球在全國如火如荼開展起來，成為了社會熱門話題，有學(xué)者將足球進(jìn)校園戲稱為我國的足球“大躍進(jìn)”。國內(nèi)一些媒體知名人士也對此提出了自己的觀點(diǎn)。

中國足球的發(fā)展一直是“仁者見仁，智者見智”的存在物，在現(xiàn)代社會多維度的思維模式下，全社會要達(dá)成一種對足球運(yùn)動發(fā)展所謂社會性、群體性、集團(tuán)性的共識幾乎是不可能的事情。筆者認(rèn)為，以中國足球目前水平乃至青少年足球人口金字塔塔基狀態(tài)來分析，中國足球需要的正是校園足球的快速發(fā)展，此乃中國足球近10年必須關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。

2 校園足球快速發(fā)展的理論依據(jù)

2.1 符合辯證唯物主義質(zhì)量互變規(guī)律

哲學(xué)中質(zhì)量互變規(guī)律揭示了事物發(fā)展的狀態(tài)和過程。足球運(yùn)動的發(fā)展同樣是一個(gè)質(zhì)量互相轉(zhuǎn)化的過程，中國足球要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化，必然要以青少年足球人口數(shù)量的增加為基礎(chǔ)，必然要大力發(fā)展校園足球，讓更多的孩子參與到足球運(yùn)動中來，增加足球人口。資料顯示：（1）中國注冊足球運(yùn)動員7000多人，比例是1：20萬人，荷蘭是1：15萬人，日本青少年足球人口30萬，是我們的10倍；（2）中國職業(yè)足球俱樂部52支，加上草根的也就幾百個(gè)，而哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加和日本均超過中國幾十倍。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，中國足球人口的底子還是很薄弱，校園足球必須快速發(fā)展，使喜歡足球的人數(shù)和參與足球的人數(shù)獲得快速的提升，做好我國的足球“塔基”工作。

2.2 符合我國校園足球發(fā)展的實(shí)際需要

針對《方案》中提到的2025年達(dá)到5萬所足球特色學(xué)校的目標(biāo)，有學(xué)者認(rèn)為是不切實(shí)際的“大躍進(jìn)”表現(xiàn)。對此，教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰認(rèn)為，我國校園足球已經(jīng)開展了5年，有一定的基礎(chǔ)，目標(biāo)是根據(jù)我國校園足球發(fā)展的實(shí)際情況而定的，并不是無中生有，這樣的目標(biāo)是完全符合我國校園足球發(fā)展的實(shí)際需要的。

以日本足球近20年的發(fā)展為例，其崛起正是1978年的改革，文部省把足球列為小學(xué)教育的正式課程，隨著動漫《足球小將》熱播，許多以前喜歡棒球的孩子開始喜歡足球，足球人口開始爆發(fā)性增長。后來，日本于1986年推行“國家訓(xùn)練中心制度”，1998年成立技術(shù)學(xué)習(xí)小組，2006年開設(shè)日本足球?qū)W院，經(jīng)過一系列的足球改革，日本足球取得了顯著的成效。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，成功的做法是可以復(fù)制的，中國足球運(yùn)動水平若想在10年、20年后取得質(zhì)的飛躍，重新站在亞洲之巔，乃至在國際賽場上有所作為，順利實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記對“足球夢”的3個(gè)愿望，那就必須在保質(zhì)的前提下快速發(fā)展我國的校園足球，切不可錯(cuò)過任何時(shí)機(jī)。

2.3 符合我國體育大國的國際形象

改革開放以來，中國在競技體育領(lǐng)域取得了巨大的成功，然而在足球領(lǐng)域，其運(yùn)動水平的持續(xù)低迷與中國體育大國的國際形象格格不入，作為體育大國的中國在足球這一世界性運(yùn)動中，一直無法躋身世界強(qiáng)者之列。中國體育大國的國際形象促使我們必然要對足球運(yùn)動的發(fā)展做出強(qiáng)大的回應(yīng)，現(xiàn)階段校園足球的發(fā)展也必然成為中國各界所共同面對的課題。

3 校園足球“大躍進(jìn)”快速發(fā)展的異化問題

3.1 只發(fā)展校園足球，暫停其他項(xiàng)目

有些地方部門在落實(shí)中央文件的行動上，誤將發(fā)展校園足球認(rèn)為是只發(fā)展校園足球，暫停其他一切的校園體育活動。2015年3月，山東省教育廳決議：從今年起，暫停大學(xué)生籃球、排球聯(lián)賽，將大學(xué)生足球聯(lián)賽納入校園足球四級聯(lián)賽中。該消息后被官方證實(shí)為政策的誤讀。全國政協(xié)委員姚明認(rèn)為如果地方政府像這樣搞下去，很有可能到了最后，足球項(xiàng)目沒有搞好，其他的體育項(xiàng)目也會停止發(fā)展。原國家體育總局局長劉鵬表示，開展足球活動，不是說別的項(xiàng)目就不搞了，應(yīng)該是各種體育活動都充分開展，但是足球的特殊作用，應(yīng)在當(dāng)中起到模范作用。

只發(fā)展校園足球，而忽視其他運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展，實(shí)際上是某些地方政府對中央文件精神的深層誤讀。一方面，國家實(shí)際上是將校園足球作為一項(xiàng)改革試點(diǎn)，為學(xué)校體育運(yùn)動中的其他項(xiàng)目改革提供一個(gè)先行的模范帶頭作用，并將陸續(xù)出臺籃球、排球等項(xiàng)目的系列改革措施，真正落實(shí)德、智、體、美全面發(fā)展的教育目標(biāo)；另一方面，每一項(xiàng)體育運(yùn)動項(xiàng)目都有其自身的魅力，都能達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的目的，我們不能因?yàn)槟壳暗淖闱蚋母铮推仁姑總€(gè)人喜歡足球，放棄自己所喜歡的其他運(yùn)動項(xiàng)目。

3.2 弄虛作假，過度發(fā)展

足球特色學(xué)校是衡量校園足球一個(gè)重要的指標(biāo)，然而，由于各學(xué)校申報(bào)數(shù)據(jù)都是自己填寫的，避免不了會出現(xiàn)弄虛作假、濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。筆者曾對江西省2015年獲批的290所足球特色學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，反映出許多中小學(xué)甚至連“足球?qū)Ｂ毥處煛焙汀懊恐?節(jié)足球課”這2項(xiàng)最基本條件都無法滿足。為此，教育部指出校園足球特色學(xué)校必須“回頭看”，一旦發(fā)現(xiàn)有學(xué)校不符合標(biāo)準(zhǔn)，則一律摘牌，后續(xù)可能還會有處罰措施。馬克思主義辯證法要求我們在事物的發(fā)展過程中要堅(jiān)持一定的度，做事情要注意分寸，堅(jiān)持適度的原則。江西省教育廳某負(fù)責(zé)人表示：“大躍進(jìn)”這個(gè)詞語用得比較極端，但是從一個(gè)側(cè)面來說，有些地方確實(shí)需要這樣的思維，對于江西來說，還必須將校園足球的發(fā)展提上日程，實(shí)施趕超策略，每個(gè)省市應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況來確定。

3.3 形式主義盛行

在校園足球的開展過程中，有些地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的形式主義做法。例如，虛報(bào)、謊報(bào)、夸大本地區(qū)校園足球開展情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，還有部分學(xué)校出現(xiàn)了 “足球操”的做法，與實(shí)際足球比賽相差甚遠(yuǎn)。足球操的出現(xiàn)讓我們不禁質(zhì)疑我們發(fā)展校園足球究竟是為了足球運(yùn)動還是為了表演，如果背離了足球運(yùn)動本身的運(yùn)動屬性，背離了我國校園足球發(fā)展的初衷，那么即使“足球操”做得再好，我國的足球夢終將無法實(shí)現(xiàn)。

4 對策與建議

4.1 抑制功利主義思想

校園足球的發(fā)展并不是一蹴而就的，校園足球人口的提升與足球水平的提高之間還存在一個(gè)銜接問題，還有很多制度層面的問題尚待破解，不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得突破性的成功。校園足球目前的發(fā)展更有可能成為一項(xiàng)“前人栽樹，后人乘涼”的巨大工程。如果希望短時(shí)期內(nèi)就見證奇跡，無異于拔苗助長的行為。各級政府、學(xué)校及校園足球從業(yè)人員必須明白這一點(diǎn)，在深刻領(lǐng)悟中央文件精神的前提下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，臥薪嘗膽，一步一個(gè)腳印地發(fā)展本地區(qū)的校園足球，實(shí)事求是，嚴(yán)格抑制功利主義思想的產(chǎn)生。

4.2 確立完善的審核評估機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明

截至目前，全國已有13382所足球特色學(xué)校，但是這些學(xué)校在申報(bào)過程中是否真正滿足了申報(bào)學(xué)校的要求，是否真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和開展各項(xiàng)活動，這就需要中央和地方必須制訂完善的審核評估機(jī)制，對學(xué)校進(jìn)行一定的考核評價(jià)，依據(jù)結(jié)果對各地進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。這一方面能杜絕地方謊報(bào)數(shù)據(jù)的發(fā)生，另一方面也能及時(shí)了解各地校園足球的實(shí)際發(fā)展程度，從而整體掌握全國校園足球的發(fā)展進(jìn)程，避免“大躍進(jìn)”快速發(fā)展中出現(xiàn)的異化現(xiàn)象。

4.3 重視協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整改革步伐

中國校園足球的改革必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、教育制度協(xié)調(diào)發(fā)展。各地在發(fā)展校園足球的同時(shí)，可以與當(dāng)?shù)氐闹髽I(yè)相互合作，解決校園足球發(fā)展過程中的資金、場地等問題，利用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”這些新興的科技力量推動校園足球的發(fā)展，也可以從各項(xiàng)制度與政策上助推校園足球。當(dāng)前全國對校園足球改革的研究速度已經(jīng)超過了相關(guān)配套政策落實(shí)的速度，這種局面短期來看可能會促進(jìn)校園足球的發(fā)展，但是這種發(fā)展只能是泡沫下的繁榮，經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)。

4.4 教育部應(yīng)加大對各地的改革支持力度

教育部在綜合考慮全國校園足球的發(fā)展情況時(shí)，必須了解各省市目前校園足球發(fā)展的實(shí)際情況，對那些基礎(chǔ)較弱的省市提供更多的支持。因?yàn)橹袊且粋€(gè)幅員遼闊的大國，校園足球要發(fā)展，必須在全國范圍內(nèi)全面推動，而不只是在為數(shù)不多的幾個(gè)省市發(fā)展校園足球。應(yīng)該多推動各兄弟省市進(jìn)行技術(shù)、比賽、發(fā)展政策方面的交流，在交流中促進(jìn)雙方校園足球的發(fā)展。

[1] 國務(wù)院.國發(fā)（2015）11號：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知[EB/OL].[2014-10-02].http: //www.cas.cn/gj/201503/t20150317_4322711.shtml.

[2] 楊明.中國足球想有戲先拆大樓多建足球場地[EB/OL].[2014-07-11]. http: //sports.sohu.com/20140711/n402134621.shtml.

[3] 白巖松.校園足球不能大躍進(jìn)[EB/OL].[2014-12-09]. http: //sports.qq.com/a/20141209/076022.htm.

[4] 楊明.中國足球想有戲先拆大樓多建足球場地[EB/OL].[2014-07-11]. http: //sports.sohu.com/20140711/n402134621.shtml.

[5] 公兵.教育部回應(yīng)校園足球“大躍進(jìn)”質(zhì)疑：不是政績工程[EB/OL].[2015-04-02]. http: //sports.163.com/15/0402/11/AM6MBLUI00051C8M.html.

[6] 孟繁達(dá).足球的文化價(jià)值觀[EB/OL].http: //sports.sina.com.cn/zl/football/blog/2014-08-02/0957/1194963285/4739b1550102uyhz.shtml.2014-08-02.

[7] 于曉波.山東暫停大學(xué)生籃球排球聯(lián)賽 將大學(xué)生足球聯(lián)賽納入[EB/OL].[2015-03-09]. http://www.chinanews.com/edu/2015/03-19/7142404.shtml.

[8] 龐雪汀，劉鵬：發(fā)展足球絕不是說不開展別的體育活動[J/OL].[2015-03-30].http://www.js.xinhuanet.com/2015-03/30/c_1114799820.htm.

[9] 公兵.校園足球特色校須“回頭看”[EB/OL].[2016-5-31]. http://news.163.com/16/0531/07/BOCJ0S9N00014SEH.html.

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A

1674-151X（2017）11-003-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.21.002

投稿日期：2017-08-29

江西省社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目（15TY15）。

陳迎娟（1991—），碩士。研究方向：校園足球。