高 潔 （徐州廣播電視傳媒集團 221006）

電視調(diào)解類欄目中法律的重要性

高 潔 （徐州廣播電視傳媒集團 221006）

新時期，限娛令和《中華人民共和國人民調(diào)解法》的頒布實施，催生了電視調(diào)解類欄目，這類欄目由于貼近觀眾生活，同時具有一定的戲劇化沖突，所以吸引了大批觀眾，成為了當(dāng)前各大媒體的新寵。雖然收視率方面有一定的提升，也為觀眾解決了一些問題，但是電視調(diào)解類欄目自身存在的問題也是不容小覷的。尤其是缺乏法律依據(jù)、侵犯嘉賓隱私權(quán)等問題，這些需要加以解決，就需要認清法律的重要性。本人所在的欄目《彭城和事佬》自2013年開辦以來，先后獲得了全國城市臺十大品牌欄目、全省司法行政工作創(chuàng)新成果一等獎、徐州市五一文明班組等榮譽稱號。本文將結(jié)合筆者工作經(jīng)驗展開論述。

電視調(diào)解欄目；法律；隱私；合法權(quán)益

新時期，電視調(diào)解類節(jié)目成批出現(xiàn)，其背后有著一定的原因，也面臨著一定的困境，為此，本文將從調(diào)解類節(jié)目出現(xiàn)的原因以及電視調(diào)解類節(jié)目面臨的法律困境入手，對電視調(diào)解類欄目中的法律展開一定的思考，以資借鑒。

一、調(diào)解類節(jié)目出現(xiàn)的原因

(一)社會轉(zhuǎn)型時期公眾產(chǎn)生的全新精神訴求

當(dāng)前，我國已經(jīng)進入社會轉(zhuǎn)型時期，在這一時期當(dāng)中，社會公眾先前所遵循的價值觀念以及行為范式均發(fā)生了顯著地變化，相當(dāng)一部分公眾在社會轉(zhuǎn)型過程中感到無所適應(yīng)，因而其產(chǎn)生了全新的精神訴求，正是在社會轉(zhuǎn)型這一背景之下，調(diào)解類電視節(jié)目的出現(xiàn)實現(xiàn)了對這部分社會公眾精神訴求的對應(yīng)性滿足與迎合。此時出現(xiàn)在電視中的關(guān)注民生的、與百姓家常里短息息相關(guān)的調(diào)解類節(jié)目，如江西衛(wèi)視《金牌調(diào)解》、北京電視臺科教頻道《第三調(diào)解室》，為當(dāng)事人解決家庭、情感或者經(jīng)濟類問題，滿足了他們傾訴與宣泄的欲望。調(diào)解即使不能立刻幫當(dāng)事人解決問題，也能緩解委屈心理，使其能夠走出迷津。同時，電視觀眾亦能夠通過此類電視節(jié)目實現(xiàn)對情感的排遣，因此可以說，調(diào)解類電視節(jié)目的問世迎合了現(xiàn)今時代相當(dāng)一部分觀眾的情感宣泄訴求。

(二)社會轉(zhuǎn)型時期加劇了各類社會糾紛的出現(xiàn)

在社會轉(zhuǎn)型過程之中，各種新舊價值觀念之間必須出現(xiàn)激烈的碰撞，社會公眾所習(xí)慣的原有道德范式亦發(fā)生了不同以往的改變，隨之而來的，便是各種社會糾紛與矛盾的紛紛浮出水面。如兩性之間的婚外情、離婚產(chǎn)生的財產(chǎn)和子女撫養(yǎng)權(quán)問題隨之而來；房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一家兄弟為了房產(chǎn)分配產(chǎn)生爭執(zhí)；朋友之間的借債問題常常不僅涉及法律更與人情有關(guān)，由此引發(fā)的矛盾糾紛也越來越多。面對前述社會糾紛與矛盾的出現(xiàn)，如若訴諸于法律，則將直接導(dǎo)致司法機關(guān)的司法效率受到影響，同時，中國民眾歷來存在一種恥訟心理，這也影響到公眾選擇法庭作為權(quán)利救濟途徑。在這種情況下，調(diào)解這種兼顧了人情與法理的矛盾糾紛解決方式，成為多數(shù)糾紛矛盾雙方當(dāng)事人的不二之選，通過將調(diào)解的過程直接搬至熒屏之上，則使社會公眾直觀地了解到矛盾糾紛的產(chǎn)生原因，以及如何借助調(diào)解的方式，實現(xiàn)對當(dāng)事人之間矛盾和糾紛的有效化解。

二、電視調(diào)解類節(jié)目面臨的法律困境

（一）隱私保護問題

1.對傳統(tǒng)心態(tài)所帶來的直接沖擊

盡管調(diào)解類節(jié)目的問世，乃是基于對現(xiàn)代觀眾精神訴求的滿足，不過作為電視臺欄目組而言，其關(guān)注的重心在于一檔欄目本身的收視率，因此，一檔電視欄目的制作過程中，必然摻雜了主創(chuàng)團隊追求欄目收視率的考量。為了提高收視率，不排除有節(jié)目組花錢說服當(dāng)事人上電視暴露個人隱私，甚至很有可能請人制造事件。

對于矛盾與糾紛的當(dāng)事雙方而言，如何在攝像機前將矛盾與糾紛產(chǎn)生的來龍去脈向鏡頭前的觀眾交代清楚亦非一件簡單的事情。受傳統(tǒng)思想的影響，當(dāng)事雙方之間所產(chǎn)生的矛盾與糾紛往往會成為他人口中的談資，然而在參與節(jié)目錄制過程之中，當(dāng)事雙方卻不得不將此種隱私展示為電視觀眾，這種行為不但對于當(dāng)事雙方而言會心存顧慮，而且極有可能隨著節(jié)目的播出，給雙方帶來無法預(yù)料的結(jié)果。

2.媒介僭越問題

從國內(nèi)多數(shù)調(diào)解類節(jié)目的制作情況來看，主創(chuàng)團隊為了將當(dāng)事雙方的矛盾與糾紛的全貌展示為電視機前的觀眾，往往會依托隱性采訪的方式實現(xiàn)對節(jié)目進程地推動。有的當(dāng)事人不愿出鏡，節(jié)目方讓當(dāng)事人打電話給對方，但電話內(nèi)容在未告知的情況下通過媒體向大眾公開，這就是侵犯他人隱私的行為。某臺有一期涉及婚外戀的節(jié)目，講述的是一個男人有婚外情，記者采用偷拍的方式將當(dāng)事人的言行偷拍并播放出來。盡管從道德層面來看，社會輿論對婚外情持批判和否定態(tài)度，不過作為節(jié)目主創(chuàng)團隊而言，其并非裁判者，因此其為了提升節(jié)目收視率而進行的偷拍、偷錄等行為毫無疑問地侵犯了當(dāng)事雙方的隱私權(quán)，如若在對拍攝內(nèi)容進行后期處理時，未能對拍攝內(nèi)容進行合理地處理，則將導(dǎo)致當(dāng)事人的隱私進一步外泄，從而給當(dāng)事人造成二次傷害。

（1）未能使調(diào)解組織介入其中，造成調(diào)解效力低下

已于2011年1月1日施行的《中華人民共和國人民調(diào)解法》規(guī)定：企事業(yè)單位如有調(diào)解需要，須設(shè)立人民調(diào)解委員會。然而，從國內(nèi)大部分調(diào)解節(jié)目的制作情況來看，其均未能取得司法機關(guān)的授權(quán)，因而此種調(diào)解程序、調(diào)解方式實則同法律的規(guī)定相去甚遠，尤其讓人感到難以想象的是，相當(dāng)一部分調(diào)解類節(jié)目所邀請的擔(dān)任調(diào)解人員的嘉賓，本身的法律知識基本處于空白，因而無論是其所使用的語言、對當(dāng)事人雙方所進行的說服，完全是一種空洞的道德說教，觀眾在收看這些節(jié)目時，具備法律素養(yǎng)的觀眾會嗤之以鼻，不具備法律素養(yǎng)的觀眾則會產(chǎn)生誤解。

（2）侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益權(quán)利

從現(xiàn)階段國內(nèi)各個地方臺制作的調(diào)解類節(jié)目來看，因為節(jié)目主創(chuàng)團隊自身法律意識匱乏以及盲目地受節(jié)目收視率水平的驅(qū)動，因而慣常會出現(xiàn)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的情形。

如部分電視臺制作的新聞?wù){(diào)解類節(jié)目，往往會無意之間侵犯公眾的隱私權(quán)，如未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下，將偷拍、偷錄的圖像進行播放等。調(diào)解類電視節(jié)目往往是受一方當(dāng)事人的委托，媒體基于公平公正的原則必然要求采訪另一方當(dāng)事人，而當(dāng)另一方當(dāng)事人明確表示不愿或不接受調(diào)解時，當(dāng)事人不知情的隱蔽采訪、電話采訪就被濫用。調(diào)解類電視節(jié)目的很多題材牽涉到隱私，特別是情感調(diào)解節(jié)目。此類節(jié)目將收視率作為一切追求，因而罔顧其它而為節(jié)目收視率的提升而費盡心機。

（3）主持人法律素養(yǎng)低下、調(diào)解手段生硬

從國內(nèi)電視臺播出的一些調(diào)解類節(jié)目來看，多數(shù)主持人自身的法律素養(yǎng)低下、調(diào)解手段過于生硬，而且根本不清楚調(diào)解的原則在于調(diào)解主持人必須秉承中立立場，而是動輒將自身置于道德制高點，對當(dāng)事人進行指責(zé)，從而無益于當(dāng)事人雙方矛盾與糾紛的修復(fù)，甚至?xí)斐擅艿募せ?/p>

三、電視調(diào)解類欄目中的法律思考

1.注重節(jié)目法制內(nèi)涵與知識內(nèi)涵

為使調(diào)解類節(jié)目能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展，節(jié)目主創(chuàng)團隊必須注重提升節(jié)目的法制內(nèi)涵與知識內(nèi)涵。要通過節(jié)目引導(dǎo)觀眾對公共問題的思考而不拘泥于矛盾糾紛本身，要使觀眾獲得國家政策、法律法規(guī)、基本道德的收獲，讓生活更加美好、社會更加和諧。為此，主創(chuàng)團隊必須在節(jié)目中實現(xiàn)對當(dāng)事人以及觀眾的普法宣傳和教育，盡可能地通過個案展示實現(xiàn)對當(dāng)事人與觀眾對社會主義核心價值體系的遵從。調(diào)解類電視節(jié)目可請律師、心理咨詢師、會計師等專業(yè)人員作為后援團隨時參與到節(jié)目中，以增加節(jié)目的知識性和權(quán)威性。

2.注重將節(jié)目納入于大調(diào)解格局之中

人民調(diào)解制度是化解人民群眾矛盾與糾紛的有效方式，通過人民調(diào)解制度的運行，將確保社會的安定與團結(jié)。

從徐州市在建設(shè)大調(diào)解格局的情況來看，該市在所有的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均設(shè)立了人民調(diào)解庭。目前，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，正以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相配合、互相銜接，逐步構(gòu)建大調(diào)解的工作格局。因此，作為調(diào)解類節(jié)目而言，要積極尋求將節(jié)目納入到大調(diào)解格局的方式，以便提升節(jié)目的品質(zhì)，確保節(jié)目的播出能夠?qū)崿F(xiàn)對觀眾的普法教育。同時，節(jié)目組應(yīng)當(dāng)邀請專業(yè)的調(diào)解人員作為嘉賓參與節(jié)目的錄制，以便確保節(jié)目的專業(yè)性。

作為調(diào)解類節(jié)目的主創(chuàng)團隊而言，要克服和防止過多追求收視率和經(jīng)濟利益的傾向，把弘揚社會主義法治精神，大力弘揚民族精神和時代精神，營建和諧良好的社會風(fēng)尚放在首位，把人民群眾特別是弱勢群體的福祉時刻放在心里。以便確保制作的節(jié)目能夠真正為我國的法制建設(shè)提供助推力。

隨著法制的完善以及電視調(diào)解類節(jié)目自身的不斷發(fā)展創(chuàng)新，也隨著學(xué)界和實務(wù)界對電視調(diào)解類節(jié)目認識的加深以及人民群眾思想觀念的進一步轉(zhuǎn)變，調(diào)解類節(jié)目要積極提升節(jié)目的法律專業(yè)性，以便使觀眾通過對節(jié)目的收視獲得法律意識的進步。

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