李 鵬

(1.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 經(jīng)貿(mào)學(xué)院，河南 鄭州 450046； 2.航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心,河南 鄭州 450046)

“一帶一路”背景下鄭州建設(shè)中西部航空金融中心的對策研究

李 鵬1,2

(1.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 經(jīng)貿(mào)學(xué)院，河南 鄭州 450046； 2.航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心,河南 鄭州 450046)

“一帶一路”戰(zhàn)略為鄭州市建設(shè)航空金融中心提供了寶貴契機(jī)。鄭州建設(shè)航空金融中心是國家建設(shè)“一帶一路”的需要，也是鄭州建設(shè)國家中心城市和發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的需要。鄭州市具有地理地緣優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)金融綜合實(shí)力強(qiáng)、航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好和通用航空發(fā)展后勁足等優(yōu)勢，但也存在航空產(chǎn)業(yè)鏈亟須完善、航空金融業(yè)務(wù)亟待突破以及金融中心建設(shè)相對遲緩的劣勢。在未來發(fā)展過程中鄭州市應(yīng)進(jìn)一步提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平，夯實(shí)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展航空物流金融和通用航空租賃業(yè)務(wù)，完善航空金融組織體系，發(fā)揮金融支持政策效力，優(yōu)化航空金融生態(tài)環(huán)境，采取政府推動和市場力量有機(jī)結(jié)合的模式，盡快建成“一帶一路”上有影響力的航空金融中心。

一帶一路；航空金融；金融中心；通用航空；鄭州

2013年9月，我國政府向世界首次提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，引起全球普遍關(guān)注。2015年3月，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》正式對外公布，標(biāo)志著我國“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入縱深推進(jìn)新階段。其中，鄭州市作為“一帶一路”中的重要節(jié)點(diǎn)城市，被定位于我國內(nèi)陸對外開放新高地。這為鄭州市積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)東聯(lián)西進(jìn)、借勢發(fā)展提供了寶貴機(jī)會。本文將圍繞鄭州在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中的差別定位，論證鄭州建設(shè)航空金融中心的必要性，深入挖掘鄭州建設(shè)航空金融中心的優(yōu)勢及其不足，并提出相應(yīng)的對策建議，使鄭州市能夠早日建成“一帶一路”上重要的航空金融中心，以支撐和帶動鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展，并推動河南航空經(jīng)濟(jì)加速升級，為中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力。

一、航空金融中心的內(nèi)涵

航空金融是航空業(yè)與金融業(yè)的有機(jī)結(jié)合，屬于中觀層次的產(chǎn)業(yè)金融范疇。當(dāng)前國內(nèi)對航空金融并無統(tǒng)一定義。賈品榮(2016)將航空金融定義為與航空產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體資金的融通、貨幣流通和信用活動以及與之聯(lián)系的經(jīng)營活動的總稱。河南省金融學(xué)會課題組(2016)認(rèn)為航空金融是指與機(jī)場樞紐、航空產(chǎn)業(yè)、航空都市建設(shè)等航空經(jīng)濟(jì)新形態(tài)相關(guān)的貨幣流通、信用活動、資本運(yùn)營、價值交換等經(jīng)濟(jì)行為的總稱。本文認(rèn)為，所謂航空金融廣義上指圍繞航空產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的所有金融活動的總稱，而狹義上主要指飛機(jī)及其相關(guān)運(yùn)營設(shè)備的各類租賃活動。從業(yè)務(wù)形態(tài)上，航空金融包括航空產(chǎn)業(yè)信貸、航空公司證券、航空保險、航空租賃、航空產(chǎn)品期貨、航空產(chǎn)業(yè)基金、航空產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資等不同種類。在航空金融實(shí)務(wù)中，對航空金融的理解往往等同于飛機(jī)租賃。飛機(jī)的單體價值高，資產(chǎn)殘值穩(wěn)定，是非常優(yōu)良的租賃標(biāo)的物，同時飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)具有創(chuàng)稅能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)拉動明顯，對經(jīng)濟(jì)帶動作用巨大等特點(diǎn)，也使其成為航空金融中的熱點(diǎn)。

金融中心的本質(zhì)是金融資源的集聚(孫國茂、范躍進(jìn),2013)。相應(yīng)地，航空金融中心是指航空金融資源在空間聚集而形成的中心。從金融功能角度，航空金融中心的核心功能是為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行投融資和風(fēng)險管理，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，而擴(kuò)展功能是相關(guān)信息的交換以及其他金融創(chuàng)新活動。與一般意義上的金融中心發(fā)揮宏觀意義上金融運(yùn)行的神經(jīng)中樞作用相比，航空金融中心層次相對較低，主要在航空產(chǎn)業(yè)層面發(fā)揮較強(qiáng)的影響力和輻射力。航空金融中心的形成往往依托于所在區(qū)域優(yōu)良的地理位置、較強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)力、發(fā)達(dá)的航空產(chǎn)業(yè)、完善的航空基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的人力資源以及良好的政策環(huán)境等，這些要素在航空金融形成中缺一不可。與金融中心產(chǎn)生的一般規(guī)律類似，航空金融中心的形成有自然形成、政府推動以及兩者相結(jié)合等路徑。自然形成路徑是一種漸進(jìn)式的制度變遷過程，主要由市場力量推動，以航空金融需求為先導(dǎo)的金融要素逐漸聚集的自然過程，而政府推動則是由行政力量推動的，以航空金融要素供給為先導(dǎo)的金融要素人為聚集的過程。

二、鄭州建設(shè)航空金融中心的必要性

(一)國家“一帶一路”建設(shè)的迫切需要

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢日益分化，國際貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和文化多樣化潮流，實(shí)現(xiàn)與古絲綢之路相關(guān)國家共同發(fā)展的一項(xiàng)重大對外戰(zhàn)略。在“一帶一路”戰(zhàn)略提出的“道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通”五大互通互聯(lián)目標(biāo)中，道路聯(lián)通是先導(dǎo)和基礎(chǔ)，但由于“一帶一路”涉及國家高達(dá)64個，橫跨歐亞大陸，遠(yuǎn)隔重洋，縱穿崇山峻嶺，短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)公路和鐵路的全面互聯(lián)互通全覆蓋并不現(xiàn)實(shí)，這種背景下航空運(yùn)輸成為首選。通過在“一帶一路”國家主要航空節(jié)點(diǎn)上開通貨運(yùn)和客運(yùn)的運(yùn)營線路，能夠以最快的速度將人流、信息流和物流等相互融合。事實(shí)上，自從“一帶一路”戰(zhàn)略公布后，航空業(yè)已經(jīng)成為率先受益的行業(yè)之一。這必將帶動中西部機(jī)場建設(shè)的基礎(chǔ)投資需求以及龐大的飛機(jī)租賃需求。鄭州作為我國內(nèi)陸地區(qū)中心城市，是我國中西部地區(qū)連接歐亞的橋頭堡。依托豐富的資源和人口優(yōu)勢，鄭州已成為“一帶一路”上重要的航空節(jié)點(diǎn)城市。鄭州建設(shè)航空金融中心將使得金融資源在空間上逐步聚集，極大提高中西部地區(qū)機(jī)場建設(shè)融資效率，并帶動航空租賃業(yè)發(fā)展，加速飛機(jī)機(jī)型的更新?lián)Q代以及航線布局的優(yōu)化。

(二)鄭州建設(shè)國家中心城市的需要

2017年1月，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》，明確提出將鄭州市建設(shè)成為具有創(chuàng)新活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開放包容的國家中心城市。建設(shè)國家中心城市的核心是要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，提高城市的首位度，提升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射能力和影響力。一般而言，國家層面的中心城市既是經(jīng)濟(jì)中心往往也是金融中心。鄭州建設(shè)航空金融中心能夠吸引航空金融機(jī)構(gòu)總部在鄭州聚集，各類金融中介機(jī)構(gòu)也會隨之跟進(jìn)，高端金融人才源源不斷匯集起來，逐漸形成資金交易市場和金融產(chǎn)品創(chuàng)新的集中地。本文認(rèn)為應(yīng)該將航空金融中心建設(shè)作為鄭州市建設(shè)國家中心城市的首要任務(wù)，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，提高金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，發(fā)揮金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長直接和間接的促進(jìn)作用。此外，通過航空金融中心建設(shè)，能夠加大對航空制造、電子信息、智能設(shè)備等高端產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，加快鄭州市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為國家中心城市建設(shè)奠定堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(三)鄭州發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的需要

2013年3月， 國務(wù)院批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成為我國首個國家戰(zhàn)略層面的以航空經(jīng)濟(jì)為主體的特別規(guī)劃區(qū)。其中，鄭州定位為國際航空物流中心和以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)輻射力廣和競爭力強(qiáng)的國際航空貨運(yùn)樞紐，強(qiáng)化以航空物流、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為代表的航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。航空金融也一直作為港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一。當(dāng)前，鄭州航空港正處在快速成長并逐漸邁向穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵時期(河南省金融學(xué)會課題組,2016)。將鄭州建設(shè)為“一帶一路”上重要的航空金融中心，積極發(fā)展航空金融租賃和航空物流金融，是落實(shí)國家航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要舉措，也是鄭州市建設(shè)航空樞紐的重要支點(diǎn)，有利于最大限度發(fā)揮河南省的區(qū)位優(yōu)勢和航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的制度優(yōu)勢，從而提高河南省在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性，同時也促進(jìn)河南整個航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并拉動河南省航空制造業(yè)發(fā)展，成為河南省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新增長點(diǎn)。

三、鄭州建設(shè)航空金融中心的優(yōu)劣勢分析

(一)優(yōu)勢

1.地理地緣區(qū)位優(yōu)勢突出

鄭州市作為河南省的省會城市，是中原城市群核心城市，也是我國重要的交通樞紐，已經(jīng)基本建成貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，成為連接境內(nèi)外和輻射中東西部的重要門戶?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出后，鄭州市通過推進(jìn)民航、鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，無縫銜接，強(qiáng)化了以航空樞紐為主體，陸空銜接、公鐵集疏、內(nèi)捷外暢的綜合樞紐新優(yōu)勢。其中，位于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的鄭州新鄭國際機(jī)場更是擁有四大突出優(yōu)勢，一是航線樞紐優(yōu)勢。鄭州新鄭機(jī)場位于我國航路中心，適合作為聯(lián)程聯(lián)運(yùn)的中轉(zhuǎn)中心。截止到2017年1月，鄭州機(jī)場運(yùn)營的客運(yùn)航空公司有40家，開通客運(yùn)航線187條，其中通往國際地區(qū)航線26條，主要布局在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，客運(yùn)通航城市達(dá)到86個，已經(jīng)基本形成了樞紐航線網(wǎng)絡(luò)。二是貨運(yùn)優(yōu)勢突出。鄭州機(jī)場提出“貨運(yùn)為先，國際為先，以干為先”的戰(zhàn)略，極大地發(fā)揮了鄭州作為物流中心的優(yōu)勢。從2010年至2015年年底，新鄭機(jī)場航空貨運(yùn)量從8萬噸增長至40萬噸，年均增長達(dá)40%。目前，鄭州機(jī)場已成為國內(nèi)第四大貨運(yùn)機(jī)場。三是機(jī)場輻射能力強(qiáng)。以鄭州機(jī)場為中心的兩小時航程能夠覆蓋我國90%的國土和90%以上的人口，這不僅僅使得貨運(yùn)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，客運(yùn)總量也在1 000萬級城市中率先邁入2 000萬新量級，凸顯了鄭州機(jī)場明顯的市場容量優(yōu)勢。

2.經(jīng)濟(jì)金融綜合實(shí)力較強(qiáng)

2016年河南省國民生產(chǎn)總值率先在中部六省中突破四萬億元大關(guān)，進(jìn)入“四萬億”俱樂部。河南省經(jīng)濟(jì)總量在中西部地區(qū)首屈一指，高于比鄰的湖北省將近八千億元。作為河南省首位度最高的城市，鄭州市2015年金融業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重超過20%。2015年鄭州GDP居全國第18名，但金融業(yè)增加值卻位居第13名，凸顯了金融業(yè)對鄭州市的拉動作用。2016年，鄭州市完成國民生產(chǎn)總值7 994.2億元，列全國城市第17位，比2015年前移1位，綜合實(shí)力進(jìn)一步提高。鄭州銀行業(yè)發(fā)展更是創(chuàng)下業(yè)內(nèi)的“鄭州現(xiàn)象”。目前，全國性股份制商業(yè)銀行和政策性銀行已經(jīng)全部聚首鄭州，總部位于鄭州的中原銀行和鄭州銀行成功躋身全國20強(qiáng)，主要經(jīng)營指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平。近年來，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)勢發(fā)展的同時，非銀行金融機(jī)構(gòu)也開始快速啟動。以中原資產(chǎn)管理公司和中原金融消費(fèi)公司為代表的非銀行金融機(jī)構(gòu)已增至12家。2017年2月，《鄭州建設(shè)國際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(草案)》出臺，明確到2049年要將鄭州建成亞洲經(jīng)貿(mào)金融中心城市。

3.航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好

按照王章留等(2013)對航空產(chǎn)業(yè)的分類，航空產(chǎn)業(yè)可以分為航空核心產(chǎn)業(yè)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和航空引致產(chǎn)業(yè)。鄭州航空產(chǎn)業(yè)主要依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，建成了八大航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別涉及智能終端、航空制造維修、生物醫(yī)藥、商貿(mào)會展、精密機(jī)械、電子商務(wù)、電子信息和航空物流等行業(yè)，基本覆蓋了航空產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。

目前，鄭州航空產(chǎn)業(yè)在航空運(yùn)輸、電子商務(wù)、航空物流、智能終端等方面具備較強(qiáng)的實(shí)力和競爭優(yōu)勢。在航空核心產(chǎn)業(yè)中，以鄭州新鄭國際機(jī)場為依托，航空運(yùn)輸業(yè)、航空物流業(yè)以及航空維修方面實(shí)力不斷增強(qiáng)。目前，鄭州機(jī)場客貨運(yùn)吞吐量增速位居全國大型機(jī)場首位。作為全國5個跨境貿(mào)易試點(diǎn)城市之一，鄭州以河南保稅物流中心為依托的全國唯一的“E貿(mào)易”平臺已經(jīng)在業(yè)務(wù)單量、納稅額、企業(yè)數(shù)量方面位居全國試點(diǎn)城市首位。隨著“菜鳥”物流網(wǎng)絡(luò)樞紐、唯品會電商物流基地、順豐航空快件集散中心以及中通航空快遞集散中心等一批物流項(xiàng)目建成，鄭州的航空物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了集群式發(fā)展，為國內(nèi)電商以及跨境貿(mào)易提供了強(qiáng)有力支持。在航空維修產(chǎn)業(yè)中，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)已與中航工業(yè)、加拿大龐巴迪宇航公司等國內(nèi)外航空工業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)總裝與維修、飛機(jī)零部件、航空電子設(shè)備、公務(wù)機(jī)FBO等產(chǎn)業(yè)。在智能終端制造方面，以富士康為代表的終端制造企業(yè)在航空港區(qū)已經(jīng)聚集了上百家，智能手機(jī)產(chǎn)量約占全球的六分之一，已經(jīng)成為全球重要的智能終端生產(chǎn)基地。

4.通用航空發(fā)展后勁足

通用航空和公共運(yùn)輸航空是民用航空的“兩翼”。長期以來，通用航空在我國發(fā)展一直受限于空域等因素的影響，發(fā)展停滯不前。但自從2010年實(shí)施《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》以來，全國通用航空進(jìn)入快速發(fā)展期?？梢哉f，這一歷史機(jī)遇使得各地通用航空市場發(fā)展站在了同一起跑線上。河南省目前有鄭州上街機(jī)場和安陽機(jī)場2個通航運(yùn)營機(jī)場，還有4個在建通用機(jī)場，以及3個兼顧通航的民用運(yùn)輸機(jī)場。通航機(jī)場的空間布局基本合理，基本覆蓋河南省大部分經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在通航產(chǎn)業(yè)鏈方面，嘯鷹航空已經(jīng)在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)小型通航飛機(jī)零部件。在通航運(yùn)營方面，共有6家合格通用航空公司，運(yùn)營78駕擁有合格證的通用航空器。在通航培訓(xùn)方面，有安陽航空運(yùn)動學(xué)校、民航洛陽分院等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、安陽工學(xué)院等航空特色優(yōu)勢明顯的本科院校。在通航園區(qū)建設(shè)方面，2017年1月，鄭州上街和安陽已經(jīng)進(jìn)入全國首批26個通用航空綜合示范區(qū)，入選數(shù)量在中西部地區(qū)位居前列。

(二)劣勢

1.航空產(chǎn)業(yè)鏈亟須完善

與天津、西安等“一帶一路”上重要節(jié)點(diǎn)城市相比較，鄭州航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相對不完整,主要表現(xiàn)在航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)，但航空制造業(yè)短板明顯，同時航空引致產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。在航空制造業(yè)方面，天津已經(jīng)形成了以A320飛機(jī)總裝線為龍頭的民用航空制造和以中航工業(yè)直升機(jī)總部為龍頭的通用航空制造齊頭并進(jìn)的格局，并且?guī)恿孙w機(jī)零部件研發(fā)、銷售和維修等各企業(yè)在天津聚集，同時以航空租賃、航空會展為代表的航空引致產(chǎn)業(yè)也快速跟進(jìn)。目前，天津已經(jīng)成為全國航空金融租賃的中心。與天津相比，西安的航空制造基礎(chǔ)也較雄厚。2005年西安閻良航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地作為全國首個國家級航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，主干產(chǎn)業(yè)涵蓋整機(jī)制造、飛機(jī)設(shè)計、強(qiáng)度試驗(yàn)、試飛鑒定等環(huán)節(jié)。以新舟700為代表的飛機(jī)研制項(xiàng)目帶動了整個航空制造業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，陜西省集中了我國航空業(yè)將近1/4的專業(yè)人員，創(chuàng)造了全國航空工業(yè)1/3的總產(chǎn)值，從中可以看出陜西航空制造業(yè)的實(shí)力。

2.航空金融業(yè)務(wù)亟待突破

當(dāng)前，鄭州的航空金融業(yè)務(wù)仍然處在起步階段，航空金融市場主體單一，航空金融業(yè)務(wù)亟待突破。在市場主體方面，從事航空租賃業(yè)務(wù)的公司主要有中原航空融資租賃股份有限公司和河南九鼎金融租賃股份有限公司兩家，還未形成金融租賃公司的集群式發(fā)展格局。在航空產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作方面，共有河南PPP發(fā)展投資基金、新型城鎮(zhèn)化基金和中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金，但這三只基金主要是由政府主導(dǎo)設(shè)立，未形成與民間資本的良性互動機(jī)制。在航空金融租賃模式方面，與國內(nèi)領(lǐng)先的天津東疆租賃已成熟的SPV租賃模式相比，鄭州航空金融租賃業(yè)仍然處于探索階段。

3.金融中心建設(shè)相對遲緩

早在2007年河南省政府就頒布實(shí)施了《關(guān)于鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出要把鄭州建成服務(wù)中原、輻射中西部，在全國有重要影響的區(qū)域性金融中心。2012年出臺的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要(2011-2020年)》中，明確將金融中心作為鄭州都市區(qū)的功能定位之一。金融中心建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，在金融中心快速推進(jìn)的過程中，能夠助推航空金融中心的建設(shè)。從中西部省會城市的定位來分析，在金融中心建設(shè)方面，西安和武漢對鄭州形成競爭和威脅。根據(jù)2015年9月中國深圳綜合開發(fā)研究院公布的第七期中國金融中心指數(shù)顯示，鄭州、西安和武漢的指標(biāo)值分別為29.68、30.61和34.86，從中可以看出鄭州和西安差別不大，而與武漢相比仍有一定的差距。

四、對策建議

(一)提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平

根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅丹提出的“社會先行資本”概念，應(yīng)該進(jìn)一步加快鄭州航空港區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對航空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。一是要加快機(jī)場貨運(yùn)樞紐建設(shè)，強(qiáng)化鄭州在“一帶一路”中的貨運(yùn)樞紐優(yōu)勢，建議盡快建設(shè)第三跑道和貨用專用跑道，保障貨運(yùn)能力；二是加快鄭州南站高鐵中心建設(shè)，盡快完成高鐵“米”字型框架，實(shí)現(xiàn)高鐵與航空運(yùn)輸?shù)臒o縫對接；三是加快構(gòu)造“環(huán)形+放射”的路網(wǎng)框架，形成“三橫三縱”的路網(wǎng)布局，以提高航空港區(qū)的內(nèi)外通達(dá)性；四是加快航空港區(qū)市政公用設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真正建成宜居宜商的航空都市。

(二)夯實(shí)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

航空金融中心的建設(shè)是建立在堅實(shí)的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的。鄭州發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)應(yīng)該構(gòu)建以以航空器和智能終端制造為代表的高端制造業(yè)為核心，以以電子商務(wù)、航空物流和航空金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新興業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。本文建議重點(diǎn)發(fā)展通用航空器制造業(yè)和維修業(yè)，突出與天津、西安現(xiàn)有航空制造業(yè)的差異化定位，把鄭州建成全國通用航空制造業(yè)的中心和民用航空維修業(yè)的基地。在不斷提升鄭州機(jī)場客貨運(yùn)樞紐地位的基礎(chǔ)上，通過航空制造業(yè)和維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)航空核心產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，結(jié)合河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，大力拓展電子商務(wù)和航空物流，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。最后，加快航空港區(qū)的產(chǎn)城融合，完善旅游、會展及文化產(chǎn)業(yè)，拉長航空引致產(chǎn)業(yè)鏈條，形成真正的現(xiàn)代化航空大都市。

(三)優(yōu)先發(fā)展航空物流金融和通用航空租賃業(yè)務(wù)

在航空金融發(fā)展方面，鄭州應(yīng)率先突出發(fā)展航空物流金融和通用航空租賃業(yè)務(wù)。在航空物流金融方面，繼續(xù)支持鄭州銀行打造物流專業(yè)銀行，不斷強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與物流企業(yè)合作，開展動產(chǎn)質(zhì)押融資、倉單融資、保兌倉融資、應(yīng)收賬款融資等傳統(tǒng)物流金融業(yè)務(wù)，同時，隨著河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，適時開展進(jìn)出口貿(mào)易融資業(yè)務(wù)(朱一鳴,2013)。在通用航空租賃方面，抓住即將到來的我國通用航空爆發(fā)式發(fā)展契機(jī)，依托河南省提出的“一個中心、兩個基地、多點(diǎn)支撐”的通用航空布局，積極引入和本土培養(yǎng)專注于通航資產(chǎn)運(yùn)營的租賃公司。為了提高通用航空租賃資產(chǎn)的流動性，積極建立區(qū)域性的資產(chǎn)交易中心，為租賃公司運(yùn)營提供良好平臺。通過通用航空租賃業(yè)務(wù)的開展，充分發(fā)揮河南省通航中下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，彌補(bǔ)上游產(chǎn)業(yè)的短板，增加通航產(chǎn)業(yè)鏈的增加值。

(四)完善航空金融組織體系

完善的航空金融組織體系是航空金融中心建設(shè)的基礎(chǔ)。一是完善傳統(tǒng)金融組織體系對航空產(chǎn)業(yè)的支持力度。與王銘利(2016)等學(xué)者觀點(diǎn)不同，本文認(rèn)為不必要專門發(fā)起成立航空行業(yè)性質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)，而是現(xiàn)有銀行等金融機(jī)構(gòu)要提高航空產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的契合度，真正創(chuàng)新出適合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)品，以滿足航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的金融需求。二是大力發(fā)展非銀行類金融機(jī)構(gòu)，如航空金融租賃公司、保理公司、資產(chǎn)管理公司、航空保險經(jīng)紀(jì)公司、航空產(chǎn)業(yè)基金、航空風(fēng)險投資等。三是完善金融中介服務(wù)組織。航空融資業(yè)務(wù)鏈條長，涉及主體多，離不開會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司、律師事務(wù)所和征信機(jī)構(gòu)等中介組織的參與。實(shí)際上，上述三類航空金融組織只有形成一個有機(jī)的金融組織生態(tài)體系，才能共同推動航空金融發(fā)展。

(五)發(fā)揮各項(xiàng)金融支持政策效力

鄭州航空金融仍然處在起步階段，亟須各項(xiàng)金融政策的支持。一是在政府層面，通過發(fā)行地方債券和設(shè)立發(fā)展基金以及投融資平臺等方式直接加大對航空產(chǎn)業(yè)的支持力度；二是對開展航空金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施一定的財政補(bǔ)貼，鼓勵金融機(jī)構(gòu)研發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融服務(wù)方式；三是利用河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，復(fù)制推廣國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)金融優(yōu)惠政策，鼓勵和允許區(qū)內(nèi)企業(yè)利用境外金融市場發(fā)債籌集資金，為跨境電商外匯支付以及人民幣跨境使用提供便利，進(jìn)行離岸金融業(yè)務(wù)探索；四是強(qiáng)化航空租賃行業(yè)的優(yōu)惠政策。對注冊資金超過一定規(guī)模的航空租賃企業(yè)實(shí)行獎勵制度，鼓勵大型金融租賃企業(yè)入駐鄭州航空港區(qū)。允許區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃公司設(shè)立項(xiàng)目子公司，并且對子公司不設(shè)立注冊資金門檻，同時對向境外購買的飛機(jī)在進(jìn)口增值稅環(huán)節(jié)享受優(yōu)惠，以鼓勵租賃公司創(chuàng)新租賃模式。

(六)優(yōu)化航空金融生態(tài)環(huán)境

良好的金融生態(tài)環(huán)境是建立航空金融中心的保障，具體包括法律環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人才環(huán)境等。其中在以下方面要重點(diǎn)關(guān)注，一是政策環(huán)境方面，根據(jù)先行發(fā)展通用航空金融的思路，積極落實(shí)鄭州市《關(guān)于發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的意見》等政策文件，為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是轉(zhuǎn)變行政管理作風(fēng)，提高行政運(yùn)行效率，實(shí)施“一門受理、并聯(lián)審批、多證聯(lián)辦”的“政務(wù)超市”審批服務(wù)模式；三是創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境。積極引導(dǎo)和培育高校畢業(yè)生、高校科研教師、歸國創(chuàng)業(yè)人員、科學(xué)家等建立創(chuàng)新企業(yè)，并為這些創(chuàng)新人才提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)綜合性服務(wù)平臺，提供咨詢、融資、信息交流、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的“一條龍”服務(wù)；四是積極從國內(nèi)外引智，培養(yǎng)航空金融運(yùn)營和管理人才。

[1]賈品榮.航空金融的十大戰(zhàn)略視點(diǎn)[J].中國發(fā)展觀察,2016，(Z1):79-85.

[2]河南省金融學(xué)會課題組.航空經(jīng)濟(jì):基于不同發(fā)展階段金融需求及其演進(jìn)規(guī)律——以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為例[J].金融理論與實(shí)踐,2016，(8):18-25.

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責(zé)任編校：張 靜，羅 紅

Countermeasures of Building the Midwest Aviation Financial Center of Zhengzhou Under the Background of “The Belt and Road”Strategy

LI Peng1,2

(1.Economic and Trade Department, Zhengzhou University of Aeronautics,Zhengzhou 450046,China; 2.Collaborative Innovation Center of Aviation Economy Development,Zhengzhou 450046,China)

“The Belt and Road”strategy provides valuable opportunity for Zhengzhou to build aviation financial center. It is the urgent need for the construction of“The Belt and Road” strategy and development of Zhengzhou. Zhengzhou city has the geographical superiority, greater economically and financially comprehensive strength, good aviation industry foundation and general aviation development basis. But there are also some weaknesses in aviation industry chain and aviation financial business. This paper suggests that Zhengzhou should further enhance the level of aviation infrastructure, strengthen the aviation industry foundation, develop aviation logistics and general aviation finance leasing business as a priority, perfect aviation financial organization system, optimize aviation financial and ecological environment, take the model of government promotion and market forces combination in order to build the influential aviation financial center as soon as possible.

The Belt and Road; aviation finance; financial center; general aviation;Zhengzhou

10．19327/j．cnki．zuaxb．1007?9734．2017．04．001

2017-04-09

2016年度河南省高校青年骨干教師資助計劃(2016GGJS-114)；2016年度河南省政府決策研究課題(2016B017);河南省高校重點(diǎn)科研項(xiàng)目(17A110013)

作者簡介：李 鵬，男，河南洛陽人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授，研究方向?yàn)轱L(fēng)險管理與航空金融。

F832.44

A

1007-9734(2017)04-0001-08