■ 云南省檔案局黨組書記、局長 黃鳳平

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砥礪開拓 強化落實確保全省電子檔案備份和精準(zhǔn)扶貧檔案工作上新臺階
——在全省電子檔案備份暨精準(zhǔn)扶貧檔案業(yè)務(wù)研討培訓(xùn)班上的講話（2017年7月13日）

■ 云南省檔案局黨組書記、局長 黃鳳平

同志們：

今天我們在這里舉辦電子檔案備份暨精準(zhǔn)扶貧檔案業(yè)務(wù)研討培訓(xùn)班，主要任務(wù)是深入貫徹落實全國檔案安全工作會議精神及陳豪書記5月份在保山德宏調(diào)研時關(guān)于“要注重扶貧歷史資料收集，建立健全我省扶貧工作檔案”的重要指示精神，積極融入國家安全觀重大戰(zhàn)略和我省決戰(zhàn)扶貧攻堅大環(huán)境，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真總結(jié)交流我省電子檔案備份和精準(zhǔn)扶貧檔案工作的經(jīng)驗做法，進一步明確電子檔案備份和精準(zhǔn)扶貧檔案工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，在新的起點上更加積極穩(wěn)妥地做好電子檔案備份工作和精準(zhǔn)扶貧檔案工作，確保電子檔案和精準(zhǔn)扶貧檔案完整、系統(tǒng)和安全，為檔案事業(yè)長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，為黨的十九大勝利召開營造良好的氛圍。

今天上午，大家到省重要檔案和電子檔案備份庫進行了參觀，對集中備份工作有了初步了解。會上，部分州、縣檔案局就電子檔案備份和精準(zhǔn)扶貧檔案工作經(jīng)驗進行了書面交流。剛才，惠杰同志和建東同志分別就《云南省電子檔案集中備份管理辦法》和《云南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作實施細則》進行了解讀。希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握電子檔案集中備份和精準(zhǔn)扶貧檔案工作的重點和基本要求，切實推動本地區(qū)電子檔案備份和精準(zhǔn)扶貧檔案工作。

電子檔案備份工作和精準(zhǔn)扶貧檔案工作是我省今年的兩項重點工作，在今年2月召開的全省檔案工作會議上，已就這兩項工作進行了安排部署。但從上半年情況來看，這兩項工作尚未全面推進，多數(shù)檔案部門對電子檔案備份工作的重要性、必要性認識不足，尤其對集中備份工作認識不到位。與扶貧部門聯(lián)合規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案工作的積極性、主動性不強，兩項工作推動力度不大。上個月召開的全國檔案安全工作會議客觀系統(tǒng)地總結(jié)分析了檔案部門在檔案安全管理中存在的隱患，尤其對檔案信息安全提出更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對我省扶貧攻堅檔案工作也提出了殷切希望。全省各級檔案行政管理部門必須高度重視，以對國家負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度來抓好電子檔案備份工作和精準(zhǔn)扶貧檔案工作。

下面，我分別就電子檔案集中備份工作和精準(zhǔn)扶貧檔案工作，講兩點意見：

一、深刻認識電子檔案備份工作重要意義，切實有序開展電子檔案備份工作

（一）進一步提高集中備份重要意義的認識，筑牢信息化時代的檔案安全思想防線

目前，我省各級檔案部門在大力推進數(shù)字檔案館建設(shè)，“存量數(shù)字化”和“增量電子化”，使檔案部門面臨著“數(shù)據(jù)無休止增長”的管理難題，近期爆發(fā)的專門破壞電子文檔的勒索病毒給我們又一次敲響了警鐘。為保障我省國家檔案資源特別是電子檔案安全，落實國家有關(guān)要求，省委省政府做出建設(shè)省重要檔案和電子檔案異地備份庫、開展重要集中備份工作的決策。這是一項保障檔案絕對安全的重大舉措，是維護我們黨和國家歷史記憶永不消失的有效途徑，是新形勢下我省檔案安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容。各級檔案行政管理部門要高度重視電子檔案備份工作，尤其是集中備份工作，充分認識其重要意義，進一步增強備份工作的自覺性和主動性。

要充分認識到：電子檔案備份工作是貫徹安全發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)檔案安全體系的重要手段

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出了總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想，指出要“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”，明確了維護國家安全的目標(biāo)任務(wù)，重點強調(diào)了11個領(lǐng)域的安全。檔案，作為黨和國家各項工作，包括這11個領(lǐng)域工作重要信息的真實記錄，其安全工作也必然包含在國家安全體系之中。尤其近年來隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，全國許多城市都在構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云計算，各行各業(yè)電子文件大量產(chǎn)生，電子文件的安全問題提上議事日程，各地各單位對電子檔案的備份工作日趨重視。2009年，在國家有關(guān)部門關(guān)于電子文件管理的文件中就提出，有條件的檔案館應(yīng)根據(jù)災(zāi)害備份的要求，建立本級電子文件備份中心或異地備份庫。同年召開的全國檔案館工作會議將“電子文件備份中心”作為檔案館“五位一體”功能之一，提出建立重要檔案異地、異質(zhì)備份制度，確保國家信息資源的絕對安全。此后，歷年的全國性檔案工作會議都把檔案備份作為檔案安全管理重點問題予以強調(diào)。去年國家檔案局印發(fā)的《關(guān)于進一步加強檔案安全工作的意見》提出：“要制定數(shù)據(jù)備份和遷移策略并認真實施，要對重要的數(shù)字檔案資源實行異地異質(zhì)備份，并及時進行檢查、遷移，確保數(shù)據(jù)長期安全保存”。國家檔案局明華局長在前不久召開的全國檔案安全工作會議上多次強調(diào)“要進一步做好檔案數(shù)據(jù)的安全備份?！?/p>

省委省政府也高度重視電子檔案備份工作，根據(jù)我省實際情況，提出集中備份的要求。在《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》之“構(gòu)建檔案科學(xué)安全精細管護體系”部分明確提出：“力爭在2020年前，實現(xiàn)全省重要檔案和電子檔案集中備份?！薄对颇鲜n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出：“要做好電子檔案備份工作。建成并投入使用省重要檔案和電子檔案備份庫，建立健全備份制度，逐步實現(xiàn)全省重要檔案和電子檔案的集中備份”。2015年，省政府投資3600余萬元在安寧建成全省重要檔案和電子檔案備份庫，我省的集中備份規(guī)模及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，在全國目前已投入使用的省級集中備份庫中也屬前列。

開展電子檔案備份工作既是國家安全戰(zhàn)略組成部分，也是檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。國家和省的相關(guān)部署、安排和要求已擺在我們面前，各級檔案部門必須要主動融入和服務(wù)于國家安全發(fā)展戰(zhàn)略，把備份制度切實落實到位，為科學(xué)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

要充分認識到：開展電子檔案備份工作是應(yīng)對各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害，確保電子檔案信息完整與安全的重要途徑

我國是一個地震、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)國家，云南省地理環(huán)境復(fù)雜多樣，更是其中的重災(zāi)區(qū)。而且，近年來隨著社會改革的不斷深化，各種社會矛盾日益凸顯，局部性社會沖突時有發(fā)生。各種自然災(zāi)害加上社會沖突頻發(fā)，對檔案安全構(gòu)成極大威脅。歷史和現(xiàn)實告訴我們，毀滅性自然災(zāi)害和人為失誤是不可避免的，隨時都可能發(fā)生，而一旦發(fā)生，就會對檔案造成毀滅性損失。如果沒有數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)手段與措施，那么數(shù)據(jù)丟失或損毀造成的損失是難以估量的。規(guī)劃一套高效智能的備份解決方案，是檔案部門迫在眉睫的大事。

我國檔案備份工作具有悠久的歷史淵源。早在西周時期，我國就有了檔案備份制度。隋唐時期，珍貴檔案要抄寫50多套。清朝檔案能大量留存至今，就與副本制度的完善有直接的關(guān)系。20世紀(jì)30年代初，黨中央的所有檔案都要準(zhǔn)備3套，一套送中央特科，一套送中央文庫，一套送共產(chǎn)國際。這為我們的備份實施提供了可貴的歷史參照和很好的策略選擇。國家檔案局提出實施檔案備份制度后，我省主要采取館際互備機制，開展結(jié)對備份。同時，也將集中備份工作列入議事日程。在省委省政府的支持下，省重要檔案和電子檔案備份庫得以建設(shè)。備份庫的定位，除了保存少量珍貴檔案的仿真、復(fù)制件和縮微膠片外，就是存儲電子檔案數(shù)據(jù)的檔案館庫，其主要功能是集中保管全省146個國家綜合檔案館、各省級機關(guān)、專業(yè)檔案館的電子檔案備份的中心。備份庫選址位于上世紀(jì)50年代修建的原省檔案館戰(zhàn)備后庫，該選址隱蔽且符合國家要求的檔案館庫選址標(biāo)準(zhǔn)，而且多年來實踐也證明，此地安全可靠且交通便利，有利于檔案的安全備份保管。目前，備份庫已裝配離線備份介質(zhì)存放柜、離線硬盤存儲柜、電子檔案備份數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，可存儲離線備份數(shù)據(jù)和介質(zhì)，電子檔案異地備份技術(shù)保障架構(gòu)已經(jīng)初步成形。未來，在條件允許的情況下，我們還將逐步完善健全備份系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)電子檔案專線遠程或者脫機傳輸備份和恢復(fù)功能，并且在自愿共享的原則下，通過整合全省的電子檔案數(shù)據(jù)資源，逐步實現(xiàn)我省檔案資源開發(fā)利用的一體化。

要充分認識到：電子檔案備份工作是應(yīng)對新技術(shù)條件下檔案部門普遍存在的安全管理短板，不斷提升電子檔案安全管理能力的重要措施

信息化技術(shù)的應(yīng)用對于檔案部門的影響是巨大而深遠的，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字檔案館的出現(xiàn)和發(fā)展，從根本上改變了檔案工作的面貌，不僅拓寬了檔案館服務(wù)的范圍和渠道，也在一定程度上減輕了檔案工作者的工作量和負擔(dān)，使利用更加便捷，這種改變是革命性、基礎(chǔ)性。近年來，全省檔案系統(tǒng)在不斷加快紙質(zhì)檔案數(shù)字化進程，在未來，電子檔案必將與紙質(zhì)檔案并駕齊驅(qū)，成為檔案載體主流之一。但是“福兮禍之所伏”，在享受技術(shù)進步帶來的便利時，我們必須面對黑客攻擊、病毒感染等網(wǎng)絡(luò)安全問題，館藏資源面臨著被非法竊取盜用的危險；同時，由于計算機技術(shù)的進步速度以指數(shù)計，快速更新的軟硬件設(shè)備又增加了日常管理的難度和資金壓力。

目前，我省各級綜合檔案館數(shù)字檔案超過2.6億畫幅，其中省館8000多萬畫幅，另外，全省還有海量的電子檔案數(shù)據(jù)散存在各機關(guān)、事業(yè)單位、大專院校檔案室。開展備份工作是應(yīng)對新技術(shù)條件下電子檔案安全嚴(yán)峻形勢的必然選擇。數(shù)字信息高度依賴設(shè)備，對保存、管理手段要求更高，而我省大多數(shù)檔案部門尚不具備電子檔案信息安全保管條件，信息安全保管能力較低，對電子檔案進行備份勢在必行。目前，我省電子檔案備份工作正在穩(wěn)步實施，省館與貴州省館，16個州市和部分縣館結(jié)對互為備份基地并開展備份工作，但在工作中存在結(jié)對缺少方向，操作難度較大，備份場所受限，基本處于各自為政的情況，檔案備份工作推動力度不大。在此背景下，省局提出“集中管理”的解決辦法，作為結(jié)對備份的升級措施和長效方案。實行集中備份，一方面可以集中我省電子檔案備份所需的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備資源，節(jié)約各地備份成本，系統(tǒng)、安全地開展備份工作；另一方面可以有效規(guī)范、統(tǒng)一電子檔案備份工作，確保備份工作得到落實。省重要檔案和電子檔案備份庫的建成，為我們開展電子檔案集中備份奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級檔案部門要充分利用好現(xiàn)有資源，先行先試。

（二）進一步推行落實備份制度，積極穩(wěn)妥開展集中備份工作

一要規(guī)范做好本地備份工作。在實施數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的過程中，各級檔案部門一定要高度重視檔案備份工作，對檔案館館藏檔案數(shù)字化副本、數(shù)字檔案館系統(tǒng)數(shù)據(jù)、新接收的電子檔案等檔案數(shù)據(jù)務(wù)必及時、完整、規(guī)范做好本地備份。在工作調(diào)研和檢查中我們曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，部分檔案館將接收進館的電子檔案硬盤鎖進檔案柜中保管，以為硬盤不丟就可以確保安全。這是極端危險、也是極端錯誤的，一旦硬盤損壞，數(shù)據(jù)不能讀取，這部分?jǐn)?shù)據(jù)就丟失，以前的工作也白做了。因此，大家一定要高度重視，做好備份工作。不但我們自己要做好，也要在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)中，要求各立檔單位做好電子檔案備份。

二要繼續(xù)實施館際互為備份工作。各級國家綜合檔案館要繼續(xù)實行館際之間互為備份制度，按照國家局的相關(guān)要求，本著自愿的原則，選擇相距300公里以上的檔案館互結(jié)備份對子，互為對方提供異地備份庫；備份館雙方就權(quán)利和義務(wù)、備份復(fù)制交換、保管條件、安全管理等事宜充分溝通協(xié)商，簽訂協(xié)議，確保備份檔案安全。

三要重點開展集中備份工作。

首先要充分調(diào)研評估，制定工作方案。集中備份是一個系統(tǒng)工程，各級檔案部門要本著“安全、可靠、經(jīng)濟、便捷”的工作原則，循序漸進地推進。要對本單位電子檔案情況進行調(diào)查摸底、全面梳理，明確電子檔案和數(shù)字化檔案的范圍和數(shù)量，過去備份情況及安全等級等情況，做到心中有數(shù)，并據(jù)此制定集中備份工作實施方案，分步聚有計劃地實施。省局要主動了解掌握各級檔案部門電子檔案存量現(xiàn)狀，根據(jù)各地不同情況，分年度制定集中備份工作計劃，安排布置集中備份工作任務(wù)，并提供優(yōu)質(zhì)高效的備份保障服務(wù)。

其次要強化過程控制，建立管理規(guī)范。各級檔案部門要組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《云南省電子檔案集中備份管理辦法（暫行）》，熟悉掌握集中備份的業(yè)務(wù)流程和要求，明確步驟程序、備份方式、時限要求、維護更新要求等，在具體工作中切實加以落實；要根據(jù)各自職責(zé)，建立健全本單位電子檔案集中備份相關(guān)管理制度和工作規(guī)程，包括備份工作安排、實施、移交、取回、介質(zhì)管理、備份人員崗位責(zé)任、應(yīng)急處理預(yù)案等。省局要進一步細化集中備份實施和備份庫管理的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立完整規(guī)范的備份介質(zhì)管理臺賬，保障電子檔案集中備份工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開展。隨著條件的不斷完善，省局還要逐步開展備份數(shù)據(jù)檢測工作，定期會同送備單位共同對備份數(shù)據(jù)進行檢測，以確保備份數(shù)據(jù)的完整性和規(guī)范性，遇有損壞，及時修改或更換。在此要強調(diào)一點，各級檔案部門要強化風(fēng)險意識，落實保密工作要求，采取有效措施防止電子檔案信息和存儲介質(zhì)失控。無論是在電子檔案形成過程中，還是電子檔案備份運送和保存過程中，都要加強制度管理和技術(shù)防范。備份操作須在安全隔離的計算機網(wǎng)絡(luò)中進行，備份操作流程設(shè)計時要考慮不同角色工作人員之間的分工和監(jiān)督制約。工作人員實施備份要進行嚴(yán)格的身份認證，并保留完整的操作日志。

再次要加強溝通協(xié)調(diào)，落實安全責(zé)任。各級檔案部門要認真貫徹落實國家檔案局《關(guān)于進一步加強檔案安全工作的意見》，主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府宣傳電子檔案集中備份工作的重要意義，爭取黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；要建立完善集中備份保障機制，主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，落實包括必需的人、財、物在內(nèi)的保障措施；要建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，檔案行政管理部門依法監(jiān)管，各部門各單位全面負責(zé)的安全工作機制，嚴(yán)格落實集中備份檔案安全責(zé)任，確保集中備份工作全程可控、安全。

最后要明確職責(zé)分工，建立通報機制。各級國家綜合檔案館要按照《云南省電子檔案集中備份管理辦法（暫行）》，做好本地電子檔案數(shù)據(jù)備份實施，保障備份數(shù)據(jù)質(zhì)量，并定期向省重要檔案和電子檔案異地備份庫備份電子檔案數(shù)據(jù)。各州、市局要配合做好集中備份動員和實施工作，對本行政區(qū)域內(nèi)電子檔案移交備份庫集中備份的質(zhì)量和安全負總責(zé)。省局要按照“2017年完成8個以上綜合檔案館或?qū)I(yè)檔案館電子檔案在備份庫的集中備份，2018年要完成全省50%以上國家綜合檔案館電子檔案在備份庫的集中備份，到2020年要實現(xiàn)全覆蓋”的目標(biāo)，牽頭做好集中備份總體工作規(guī)劃，細化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作細則和備份要求，做好全省備份工作指導(dǎo)、實施和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省局將建立備份通報制度，定期通報各地備份情況。

二、擔(dān)負規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案工作的歷史責(zé)任，切實全面推進精準(zhǔn)扶貧檔案工作

（一）找準(zhǔn)問題，提高認識，增強做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的責(zé)任感和使命感

自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，我省各級檔案部門根據(jù)實際，以扶貧掛鉤點為試點，通過研究制定管理規(guī)范、舉辦培訓(xùn)、編輯工作手冊等方式，充分發(fā)揮檔案專業(yè)特長，積極服務(wù)扶貧攻堅。尤其2016年底制定出臺《云南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作實施細則》以來，各地按照國家和省的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極開展精準(zhǔn)扶貧檔案工作，取得了一定的成績，部分地區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案得到科學(xué)、規(guī)范的收集和管理，扶貧成果資料得以安全保存。

但是，從整體情況來看，我省的精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進的力度還不夠大，范圍還不夠廣，還不能滿足國家和省委、省政府對精準(zhǔn)扶貧檔案工作的要求，跟不上各地脫貧攻堅任務(wù)進度，與外省精準(zhǔn)扶貧檔案工作水平比較也還存在較大差距，主要存在如下三方面的問題：

一是制度不健全。大部分地區(qū)未建立符合本地實際情況的精準(zhǔn)扶貧檔案工作長效保障機制和工作流程，精準(zhǔn)扶貧檔案形成、收集、管理無章可循，精準(zhǔn)扶貧檔案收集范圍不明確，材料形成不規(guī)范、交接不嚴(yán)格、收集不齊全，已收集歸檔的檔案整理不規(guī)范、管理不規(guī)范、移交不及時等問題較為突出。

二是培訓(xùn)不及時。多數(shù)地區(qū)尚未對精準(zhǔn)扶貧檔案業(yè)務(wù)開展培訓(xùn)，導(dǎo)致大量參與精準(zhǔn)扶貧并且負有精準(zhǔn)扶貧檔案收集、整理工作任務(wù)的工作人員缺乏檔案管理知識，對精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)該怎樣收、怎么歸、怎么管不清楚的問題十分突出。

三是管理不規(guī)范。大部分地區(qū)扶貧檔案痕跡材料格式不一，形成材料簽字蓋章按印手續(xù)不完備，隨意涂改的情況多；檔案保障條件差，沒有專門的精準(zhǔn)扶貧檔案保管場所，缺少必要的檔案保護設(shè)施設(shè)備，檔案裝具數(shù)量不足且不符合要求，存在檔案散亂堆放的情況；管理人員不落實，沒有設(shè)立專人負責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、整理和歸檔工作。

產(chǎn)生以上3方面問題根源，就是認識不到位。從客觀上來講，是因為精準(zhǔn)扶貧工作涉及面廣，參與部門眾多，各自為政，對精準(zhǔn)扶貧檔案工作的重要性認識不足，推諉扯皮的情況時有發(fā)生。從主觀上說，是檔案行政管理部門不能主動作為，存在觀望態(tài)度，沒有切實擔(dān)負起精準(zhǔn)扶貧檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，扶貧開發(fā)進入精準(zhǔn)扶貧新階段。精準(zhǔn)扶貧檔案作為各級黨委政府及其有關(guān)職能部門和村（社區(qū)）在組織實施精準(zhǔn)扶貧工作過程中形成的記錄和反映本地精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧、貧困退出的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種載體形式的歷史記錄，是地方各級黨委政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧總體安排部署和各項重大扶貧舉措，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕的光輝歷程的真實反映和記錄精準(zhǔn)扶貧進程的寶貴資料，是精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分和重要工作成果。精準(zhǔn)扶貧檔案的齊全完整收集、及時規(guī)范建檔、真實準(zhǔn)確程度，關(guān)系到“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等基本問題，關(guān)系到國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺的功能發(fā)揮，關(guān)系到具有地方特色脫貧路徑的經(jīng)驗累積，關(guān)系到貧困退出是否精準(zhǔn)，關(guān)系到區(qū)域精準(zhǔn)扶貧工作能否順利通過國家驗收，關(guān)系到能否打贏全省精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)等重大問題。做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作，充分發(fā)揮檔案工作在推進精準(zhǔn)扶貧中的積極作用，事關(guān)大局，意義十分重大。

當(dāng)前，全面小康建設(shè)已進入關(guān)鍵時期，扶貧攻堅進入決戰(zhàn)階段，其他省區(qū)檔案部門紛紛投入到扶貧攻堅的大潮中，充分發(fā)揮檔案工作在推進精準(zhǔn)扶貧中的積極作用。我省各級檔案部門要統(tǒng)一思想，充分認識精準(zhǔn)扶貧檔案工作的重要性和必要性，充分認識到積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，是檔案部門踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)、檔案工作圍繞中心服務(wù)大局、檔案工作堅持為民服務(wù)的具體體現(xiàn)，切實增強做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，盡快動員起來，積極行動起來，切實做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作。

（二）找準(zhǔn)定位，履行職能，扎實推進精準(zhǔn)扶貧檔案工作

一是明確職責(zé)職能，配合推進工作。《國家檔案局國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》和《云南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作實施細則》均對檔案部門在精準(zhǔn)扶貧檔案工作中的職能職責(zé)予以了明確，各級檔案行政管理部門要切實把握好“檔案部門是精準(zhǔn)扶貧檔案工作的參與者、指導(dǎo)者和保管者”這個定位，積極主動與扶貧等部門保持信息互通、互相協(xié)作的緊密工作關(guān)系。省局已與省扶貧辦商議，建議省扶貧辦將精準(zhǔn)扶貧檔案工作列入精準(zhǔn)扶貧工作檢查內(nèi)容，將檔案局列入檢查單位派員參與檢查工作，以推動精準(zhǔn)扶貧檔案特別是“建檔立卡”檔案的齊全完整。有條件的州、縣檔案行政管理部門要積極向黨委、政府匯報，主動與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T協(xié)調(diào)，爭取支持，建立精準(zhǔn)扶貧檔案工作監(jiān)督檢查長效機制，確保精準(zhǔn)扶貧檔案工作有序推進。

二是健全管理制度，完善工作機制。各級檔案行政管理部門要結(jié)合本地扶貧攻堅實際情況，根據(jù)《國家檔案局國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》和《云南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作實施細則》相關(guān)要求，科學(xué)、合理制定本地精準(zhǔn)扶貧檔案工作制度和流程，進一步細化精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔范圍、整理標(biāo)準(zhǔn)、保管條件、利用程序、信息化管理等工作，就人員、設(shè)施設(shè)備配備及工作場所、經(jīng)費保障等工作提出明確要求。各地要充分依托駐村幫扶工作隊員和大學(xué)生村官來開展精準(zhǔn)扶貧檔案收集、整理工作。

三是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作技能。各級檔案行政管理部門要配合或獨立開展精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多種方式，把國家意見、省的實施細則和地方精準(zhǔn)扶貧檔案工作相關(guān)制度講深講透，讓各單位從事精準(zhǔn)扶貧檔案管理的工作人員，尤其是駐村幫扶工作隊隊員，實實在在掌握精準(zhǔn)扶貧檔案工作的目標(biāo)、要求和標(biāo)準(zhǔn)，提升其對精準(zhǔn)扶貧檔案收集、整理、歸檔的能力。

四是深入基層指導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查。各級檔案行政管理部門要經(jīng)常深入涉及扶貧工作的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會，實時監(jiān)督指導(dǎo)檢查精準(zhǔn)扶貧檔案工作情況，及時發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作中存在的問題并反饋扶貧部門，有針對性地加以整改，形成聯(lián)動工作格局，助推精準(zhǔn)扶貧工作。

五是抓好示范引領(lǐng)，以點帶面推進工作。各州、市要結(jié)合本地脫貧攻堅任務(wù)實際，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧檔案工作示范點，重點指導(dǎo)、培訓(xùn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范社區(qū)對扶貧檔案進行規(guī)范收集管理。在試點的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，以面帶片，推進本行政區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧檔案工作。

同志們！新時代新形勢賦予我們新要求新任務(wù)，我們要主動適應(yīng)國家信息化建設(shè)和扶貧攻堅的要求，在實踐中總結(jié)、在總結(jié)中進步，圍繞檔案“絕對安全”這個主題，做好電子檔案集中備份這篇文章；充分發(fā)揮檔案部門職能作用為扶貧攻堅服好務(wù)，扎實做好扶貧檔案這項工作，共同推動我省檔案事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。