文 / 鍋艷玲

公眾參與非遺檔案化保護(hù)的SWOT分析及優(yōu)化策略

文 / 鍋艷玲

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與公眾唇齒相依，公眾參與是提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)質(zhì)量的保證，檔案化保護(hù)是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的、有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方式。文章利用SWOT法分析公眾在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案化保護(hù)中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，并提出加強(qiáng)政府主導(dǎo)、擴(kuò)展參與內(nèi)容、優(yōu)化參與方式、整合各類公眾主體力量、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等策略，以優(yōu)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案化保護(hù)的效果。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；檔案化保護(hù)；公眾參與

“夫源遠(yuǎn)者流長(zhǎng)，根深者枝茂”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）作為人類智慧的結(jié)晶，是國(guó)家的根基，是民族的血脈。它對(duì)于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)的建設(shè)、個(gè)人與族群的身份認(rèn)同彌足珍貴。然而非遺日益陷于失存、失真、失傳、失眾的危險(xiǎn)境地，包括檔案界在內(nèi)的社會(huì)各領(lǐng)域紛紛加入到非遺保護(hù)的大軍中，正如中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主任連輯指出的“非遺保護(hù)是人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義，是需要全人類共同關(guān)照、共同參與、共同解決的國(guó)際性問(wèn)題”。公眾與非遺唇齒相依，只有公眾才能使非遺具有生命力和活力，在非遺檔案化保護(hù)中也需要凝聚公眾的力量。

一、非遺檔案化保護(hù)的實(shí)踐及其存在的問(wèn)題

從時(shí)間上看，非遺貫穿了人類的遠(yuǎn)古文明到現(xiàn)代文明；從內(nèi)容上看，非遺蘊(yùn)含著歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面信息；從形式上看，非遺包括民間音樂(lè)、民間舞蹈、戲曲、手工技藝、禮俗等各種表現(xiàn)形式。從總體上看，非遺是對(duì)社會(huì)發(fā)展的一種動(dòng)態(tài)的、歷史的記錄，使人們不僅能夠追溯各個(gè)歷史時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)、道德觀念，而且能夠多維度詮釋現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢(shì)。

不同類型的非遺，生命力、傳承方式、傳承主體、發(fā)展空間各不相同。因此，非遺保護(hù)采取了生態(tài)圈保護(hù)模式、活態(tài)保護(hù)模式、博物館保護(hù)模式、整體保護(hù)模式等多種模式。其中，檔案化保護(hù)是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將無(wú)形的非遺以文字、聲音、圖像、影像等有形的形式記錄下來(lái)并形成非遺檔案，進(jìn)而通過(guò)對(duì)非遺檔案的整理、保管、開(kāi)發(fā)與利用來(lái)實(shí)現(xiàn)非遺的保護(hù)。非遺檔案化保護(hù)主要包括兩部分內(nèi)容，首先是形成檔案，即建檔，無(wú)論非遺項(xiàng)目生命力及傳承狀況如何，為了全景式地反映其傳承過(guò)程以及全面展現(xiàn)其表現(xiàn)形式、價(jià)值和內(nèi)涵，我們需要通過(guò)檔案這種有形的、固態(tài)的形式將無(wú)形的、活態(tài)的非遺記錄下來(lái)。其次是對(duì)所形成的檔案資源進(jìn)行管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，從而達(dá)到保護(hù)非遺的目的。

由于非遺與檔案在屬性、價(jià)值、功能等方面有許多相同之處，檔案部門在檔案的收、藏、管、用方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)可供非遺檔案化保護(hù)借鑒。雖然非遺檔案化保護(hù)這一概念提出的時(shí)間并不長(zhǎng)，但在非遺保護(hù)實(shí)踐中，無(wú)論是早期《詩(shī)經(jīng)》中《國(guó)風(fēng)》、《小雅》對(duì)民間歌謠、民間故事、神話的記錄、整理，還是自新文化運(yùn)動(dòng)以來(lái)對(duì)民間文學(xué)、民俗的有組織、有計(jì)劃的搶救與保護(hù)，都早已融入檔案這一要素。在聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》以及我國(guó)頒布的《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等條約、法律、文件中，也明確將記錄、建檔視為非遺保護(hù)的重要措施。檔案部門利用專業(yè)化存儲(chǔ)以及健全的組織結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)在非遺保護(hù)工作中起到了舉足輕重的作用，如浙江省檔案局建立的浙江方言語(yǔ)音檔案資料庫(kù)、天津市檔案局建成的天津方言語(yǔ)音資料庫(kù)、河北省檔案局啟動(dòng)的“雄安記憶”工程、北京市檔案館啟動(dòng)的北京市工藝美術(shù)大師口述歷史檔案采集項(xiàng)目等。但以數(shù)據(jù)庫(kù)、文創(chuàng)產(chǎn)品、展覽、編纂成果等為主要形式的非遺檔案化保護(hù)成果大部分并沒(méi)有“走出”檔案部門，仍然限于檔案部門內(nèi)部交流、自?shī)首詷?lè)，社會(huì)認(rèn)知及反響并不突出。其重要原因之一是社會(huì)公眾的參與度不夠。公眾是非遺的創(chuàng)造者、傳承者，但檔案化保護(hù)活動(dòng)中公眾參與度有限，二者之間的矛盾導(dǎo)致公眾對(duì)檔案化保護(hù)活動(dòng)不認(rèn)可，檔案化保護(hù)效益不高。只有將公眾吸引到非遺的檔案化保護(hù)活動(dòng)中來(lái)，并發(fā)揮其主人翁的地位，才能使非遺檔案化保護(hù)成果大放異彩。

二、公眾參與非遺檔案化保護(hù)的SWOT分析

公眾是指除政府以外的一切個(gè)人、法人和其他社會(huì)組織。公眾參與是公眾對(duì)政治生活、社會(huì)生活及經(jīng)濟(jì)生活的參與。公眾參與既是民主社會(huì)的主要特征，也是管理改革和現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。公眾參與最初產(chǎn)生于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。隨著民主社會(huì)進(jìn)程的加快，各領(lǐng)域都加強(qiáng)了這一社會(huì)資本的運(yùn)用。非遺檔案化保護(hù)必須充分運(yùn)用公眾參與，最大限度地發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、高校、地方精英、傳承人、群眾等主體的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。通過(guò)公眾參與，不僅可以擴(kuò)展檔案化保護(hù)的主體與客體，而且能夠與政府主導(dǎo)相輔相成，形成合力。

（一）優(yōu)勢(shì)分析：strengths

首先，公眾是增強(qiáng)非遺生命力的根本動(dòng)力。正如《公約》所言，保護(hù)是指確保非遺生命力的各種措施。也就是說(shuō)，立檔、保存、研究、宣傳等所有非遺保護(hù)措施都必須以保護(hù)其生命力為前提。多年來(lái)，非遺保護(hù)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼，但大量非遺也因不正當(dāng)保護(hù)遭遇到了失真、市場(chǎng)化泛濫、保護(hù)性破壞。隨著人們需求層次的不斷提高和文化自覺(jué)的逐漸出現(xiàn)，非遺必將回歸到公眾這一主體中。當(dāng)然，這需要公眾深入地參與到非遺保護(hù)中來(lái)，并將其內(nèi)化為自身的一部分，真正履行非遺主人翁的角色，而不只是旁觀者。

其次，公眾參與非遺保護(hù)已經(jīng)得到了法律支持。《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第十五條規(guī)定各締約國(guó)在開(kāi)展非遺保護(hù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)確保社區(qū)、群體、個(gè)人的最大限度參與，并吸收他們積極參與管理。“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”也是我國(guó)一貫堅(jiān)持的非遺保護(hù)工作的原則。《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第九條、第十條中明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作”，并對(duì)做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。目前，能夠進(jìn)入政府保護(hù)視野的非遺大多成為各級(jí)保護(hù)名錄的項(xiàng)目，并且級(jí)別越高，其項(xiàng)目越受重視，而大量文化項(xiàng)目因級(jí)別不夠高而更加迅速地消亡。實(shí)際上，各項(xiàng)非遺并不存在高低貴賤之分，都是人類文化繁榮與多樣性的一部分。因此，在“后申遺時(shí)代”，發(fā)揮公眾力量，擴(kuò)展保護(hù)的對(duì)象，使各項(xiàng)非遺能夠得到有效的傳承與發(fā)展更為關(guān)鍵。

再次，公眾參與非遺保護(hù)與檔案工作已有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著我國(guó)民主進(jìn)程的加快，公民的公共精神日益彰顯。其突出表現(xiàn)是公民在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化事務(wù)中的參與深度與廣度都取得了較大的進(jìn)展。對(duì)于非遺保護(hù)而言，自非遺項(xiàng)目的普查、申報(bào)至項(xiàng)目傳承人的認(rèn)定、學(xué)校教育、傳習(xí)所的建設(shè)、生態(tài)文化區(qū)的建設(shè)等，都不乏公眾參與的因素，這些也為公眾參與非遺檔案化保護(hù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著檔案事業(yè)由“國(guó)家模式”向“社會(huì)模式”的轉(zhuǎn)型，公眾、社區(qū)也逐漸成為檔案工作中的要素，正如特里·庫(kù)克在《四個(gè)檔案范式——1840年以來(lái)西方檔案觀念與戰(zhàn)略的變化》中所言的第四個(gè)范式——社會(huì)/社區(qū)，即利用網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)人都能成為檔案工作者，而職業(yè)檔案工作者應(yīng)該成為建檔工作的輔導(dǎo)員、宣傳員、教練。私人檔案館、檔案義務(wù)征集員、草根檔案員的出現(xiàn)，也是對(duì)檔案工作中公眾因素很好的詮釋。非遺檔案化保護(hù)也得到了公眾力量的支持，如伊斯蘭教的托缽僧舞蹈儀式就曾利用Youtube、Wiki等平臺(tái)進(jìn)行社會(huì)歸檔，并將公眾上傳到Y(jié)oubube的視頻檔案按照來(lái)源原則進(jìn)行管理。這些實(shí)踐將為優(yōu)化公眾參與非遺檔案化保護(hù)創(chuàng)造條件。

（二）劣勢(shì)分析：Weakness

首先，公眾參與意識(shí)不足。大多數(shù)非遺都產(chǎn)生、繁榮于農(nóng)耕時(shí)代。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，只有一些能夠給人們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的非遺項(xiàng)目（如釀酒、榨油等技藝）尚得以傳承，而大量非遺項(xiàng)目與公眾漸行漸遠(yuǎn)。國(guó)家層面有組織、有計(jì)劃的非遺保護(hù)活動(dòng)大多是以政府為主，如普查、認(rèn)定傳承人、四級(jí)名錄保護(hù)體系的建立等，甚至將某些官員認(rèn)定為非遺項(xiàng)目的傳承人。公眾的主體地位無(wú)法得到體現(xiàn)，處于旁觀者角色。目前進(jìn)行的非遺檔案化保護(hù)更是以檔案部門為主，公眾參與大多局限于傳承者主動(dòng)或被動(dòng)地配合田野調(diào)查，提供第一手資料，整體上看參與意識(shí)較差，這將導(dǎo)致檔案化保護(hù)成果的質(zhì)量及社會(huì)效果十分有限。

其次，缺乏公眾參與在非遺檔案化保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。雖然公眾參與在非遺保護(hù)得到了普遍認(rèn)可，各社區(qū)、群體、傳承人在非遺的旅游資源開(kāi)發(fā)、展示、展演、教育等活動(dòng)中有了一定程度的參與，但公眾參與非遺檔案化保護(hù)尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致在實(shí)踐活動(dòng)中出現(xiàn)公眾參與的隨意性和不規(guī)范性，公眾的行為完全取決于個(gè)人或組織的文化自覺(jué)水平和檔案意識(shí)，大部分公眾的體驗(yàn)是“做與不做一個(gè)樣，做多做少一個(gè)樣”，缺乏參與的積極性，終將導(dǎo)致公眾參與的時(shí)間、方式、質(zhì)量都存在很大的不確定性，公眾力量因無(wú)法有效凝聚而成一盤散沙。

再次，參與內(nèi)容有限。由于公眾最了解非遺演化和發(fā)展的過(guò)程，對(duì)其精神內(nèi)涵與價(jià)值的把握也最為精準(zhǔn)，因此在非遺檔案化保護(hù)中各環(huán)節(jié)、各層次都離不開(kāi)公眾參與。從業(yè)務(wù)角度看，目前公眾參與主要表現(xiàn)為建檔時(shí)檔案的收集以及參觀或利用檔案化保護(hù)成果。而在檔案的整理、組織、開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)，公眾是完全缺位的。另外，檔案化保護(hù)模式的持續(xù)、有效，需要與之相匹配的管理、決策、執(zhí)行、監(jiān)督活動(dòng)。公眾參與大多出現(xiàn)在執(zhí)行層面，在檔案化保護(hù)管理制度制定、決策、監(jiān)督等活動(dòng)中也完全是缺位的。因此，公眾在檔案化保護(hù)中還僅僅出現(xiàn)在個(gè)別環(huán)節(jié)，無(wú)法形成整體效果，其優(yōu)勢(shì)也無(wú)法得到發(fā)揮。

（三）機(jī)會(huì)分析：opportunities

社會(huì)民主化加快了文化自覺(jué)。隨著民主建設(shè)的發(fā)展和透明政府的形成，政府部門角色已逐漸從控制者、掌舵者向服務(wù)者、培訓(xùn)師的角色轉(zhuǎn)變，一些政府部門將決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)賦予公眾這一權(quán)利主體，這喚醒了公眾的文化自覺(jué)。文化自覺(jué)為非遺保護(hù)培養(yǎng)了積極的文化空間，廣大社會(huì)公眾能夠在美麗鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)中對(duì)非遺的當(dāng)下與未來(lái)給予特別關(guān)照，能夠自覺(jué)自愿地參與到非遺保護(hù)中。例如，國(guó)家規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)以來(lái)，以河北大學(xué)為代表的高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及個(gè)人都組織、參與到該區(qū)域的非遺普查、保護(hù)的研究與實(shí)踐中，這為公眾參與非遺檔案化保護(hù)創(chuàng)造了必要的環(huán)境、資源前提。

信息技術(shù)的發(fā)展與普及為公眾參與非遺檔案化保護(hù)提供了技術(shù)支撐與平臺(tái)。在傳統(tǒng)環(huán)境中，囿于技術(shù)與平臺(tái)的限制，公眾無(wú)法深入體驗(yàn)非遺檔案化保護(hù)是什么、如何做、有何用，因而缺乏參與的意愿。一方面，隨著Web2.0技術(shù)的發(fā)展，各級(jí)各類檔案信息網(wǎng)站、非遺信息網(wǎng)站已不僅是一個(gè)信息發(fā)布的平臺(tái)，更是公眾交流、交互的平臺(tái)，公眾可以將自己的觀點(diǎn)、建議、知識(shí)、記憶、見(jiàn)聞、檔案等通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行交流。這不僅可以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，而且促進(jìn)了網(wǎng)站建設(shè)、管理和決策的優(yōu)化。另一方面，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和智能手機(jī)的廣泛應(yīng)用，以微信、直播APP為代表的社交軟件在互聯(lián)網(wǎng)沃土上蓬勃發(fā)展，使人們撰寫(xiě)、發(fā)布、分享、評(píng)價(jià)、討論、相互溝通信息變得更加便捷。由政府部門、企業(yè)、學(xué)校、協(xié)會(huì)以及個(gè)人運(yùn)營(yíng)的公眾號(hào)如雨后春筍般壯大，在非遺保護(hù)中功不可沒(méi)。

（四）威脅分析：threats

首先，公眾參與能力參差不齊，很難保證檔案化保護(hù)過(guò)程及成果的質(zhì)量。非遺檔案化保護(hù)是一項(xiàng)內(nèi)容繁雜、專業(yè)性較強(qiáng)的活動(dòng)，既涉及到田野調(diào)查、檔案采集、檔案分類整理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、檔案數(shù)字化加工等業(yè)務(wù)活動(dòng)，也涉及到人、財(cái)、物安排和獎(jiǎng)懲、激勵(lì)、考評(píng)等制度安排。公眾參與以上活動(dòng)，不僅需要極大的熱情，更需要專業(yè)技術(shù)方法、先進(jìn)理念的掌握。而目前參與非遺檔案化保護(hù)的公眾主體中，高等院校與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)理論水平較高，但理論和實(shí)踐存在一定的脫節(jié)；社會(huì)團(tuán)體（如民俗協(xié)會(huì)、烹飪協(xié)會(huì)）和地方文化精英文化素養(yǎng)較高，也具有一定的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)能力，但對(duì)檔案化保護(hù)關(guān)注較為有限；傳承人與區(qū)域民眾掌握了大量關(guān)于非遺的真實(shí)信息，但不具有檔案化保護(hù)所需要的知識(shí)和技能。公眾參與能力參差不齊，很難保證檔案化保護(hù)過(guò)程及成果的質(zhì)量。這對(duì)于非遺檔案化保護(hù)而言，是一個(gè)巨大的威脅。

其次，缺乏政府有力引導(dǎo)。在我國(guó)現(xiàn)有管理體制下，政府在促進(jìn)非遺保護(hù)中具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)?！罢鲗?dǎo)，公眾參與”中“政府主導(dǎo)”是指政府在管理層面給予相應(yīng)的支持，如法規(guī)與制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、資金支持等，以在非遺保護(hù)中起到發(fā)動(dòng)、組織、管理、支持、推動(dòng)等的作用。一方面，政府在非遺檔案化保護(hù)中的“主導(dǎo)”不夠，主要體現(xiàn)在資金支持不足以及組織隊(duì)伍協(xié)調(diào)缺乏力度。各類公眾主體缺乏必要的職責(zé)劃分和協(xié)作，導(dǎo)致政府和公眾的力量無(wú)法得到有效整合。另一方面，有些人甚至包括政府部門人員沒(méi)有真正理解“政府主導(dǎo)”的含義，在非遺檔案化保護(hù)中參與過(guò)度，甚至試圖在傳承、保護(hù)方面替代公眾的作用。這種做法不利于各主體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，甚至?xí)圃煲欢ǖ拿芎突靵y，挫傷人們?cè)诜沁z保護(hù)中的積極性。

三、公眾參與非遺檔案化保護(hù)的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)，提供非遺檔案化保護(hù)的必要保障

首先，是提供組織保障，建設(shè)非遺檔案化保護(hù)的組織管理體系。2005年國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非遺保護(hù)工作的意見(jiàn)》明確要求，建立非遺保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)非遺保護(hù)工作，其成員單位包括文化部、國(guó)家發(fā)改委、教育部等九家。但遺憾的是，檔案部門并沒(méi)有在成員單位中，這就意味著建檔等檔案化非遺保護(hù)的基本業(yè)務(wù)活動(dòng)并沒(méi)有檔案專業(yè)部門指導(dǎo)，其質(zhì)量令人擔(dān)憂。沒(méi)有“官方地位”，檔案部門在非遺保護(hù)中也處于比較尷尬的位置。因此，在組織保障體系建設(shè)中應(yīng)該吸納檔案部門為非遺保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

其次，是提供知識(shí)和技能保障。非遺檔案化保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性活動(dòng)，需要參與者掌握具有一定的專業(yè)技能，如檔案采集的范圍、方法與標(biāo)準(zhǔn)、檔案著錄與標(biāo)引的方法、檔案編纂、挖掘的技術(shù)方法等，而這些技能和方法很少是公眾能夠在日常的工作和學(xué)習(xí)中獲得的，而需要檔案部門根據(jù)檔案化內(nèi)容以及公眾的技術(shù)水平進(jìn)行理論與業(yè)務(wù)操作的培訓(xùn)，以確保檔案資源的質(zhì)量。

再次，是提供制度保障。雖然公眾參與、非遺建檔等內(nèi)容已在《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》、《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》以及各省市的非遺保護(hù)條例中明確提出，也成為各級(jí)非遺代表作申報(bào)書(shū)中“已采取的保護(hù)措施”、“保護(hù)計(jì)劃”的基本內(nèi)容，但實(shí)踐中不免有隨意性和不規(guī)范行為。這需要以各級(jí)非遺保護(hù)中心、檔案局為代表的政府部門通過(guò)管理制度建設(shè)、業(yè)務(wù)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等完善公眾參與非遺檔案化保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，明確各主體的參與方式、參與途徑、參與質(zhì)量、獎(jiǎng)懲機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制，在檔案采集范圍、時(shí)間、所用設(shè)備、工具、采集格式、檔案管理、開(kāi)發(fā)途徑、成果等方面進(jìn)行規(guī)范，使公眾參與非遺檔案化保護(hù)有章可循、有據(jù)可循。同時(shí)，這還需要建立非遺檔案化保護(hù)的評(píng)估機(jī)制和聽(tīng)證制度，以保證公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。

第四，是提供資金保障。非遺檔案化保護(hù)耗資巨大，從田野調(diào)查、檔案采集、設(shè)備購(gòu)置到專家聘請(qǐng)都需要耗用大量的資金，雖然各級(jí)政府每年會(huì)以發(fā)放補(bǔ)助的方式給項(xiàng)目傳承人一定量的資金以支持其項(xiàng)目傳承活動(dòng)，但資金總額不多，能夠用于檔案化保護(hù)的經(jīng)費(fèi)更是微乎其微。在公眾參與背景下，雖然有一些志愿者、企業(yè)家、社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)捐助非遺保護(hù)，但缺乏有效監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制。非遺檔案化保護(hù)沒(méi)有資金保障，公眾參與也就缺乏熱情和動(dòng)力。因此，政府應(yīng)該加大資金投入，如以專項(xiàng)資金的形式確保非遺檔案化保護(hù)中所需的人、物獲得資金保障，獎(jiǎng)勵(lì)在檔案化保護(hù)中有突出貢獻(xiàn)的公眾，最大限度地發(fā)揮公眾參與的熱情。

（二）明確各類公眾的優(yōu)勢(shì)和職責(zé)，形成非遺檔案化保護(hù)中的合力

非遺檔案化保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面力量的參與。公眾必然成為非遺檔案化保護(hù)中的生力軍。目前來(lái)看，社會(huì)公眾主要包括高校及研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、地方精英、傳承人、群眾等主體，分別承擔(dān)著非遺的研究、保護(hù)與傳承等任務(wù)，在非遺檔案化保護(hù)中需要明確各類公眾的優(yōu)勢(shì)和職責(zé)，以形成合力。

其中，高校及研究機(jī)構(gòu)理論素養(yǎng)高，能從學(xué)理層面對(duì)非遺檔案化保護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)性研究，進(jìn)而用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。近年來(lái)，已有不少學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)從檔案學(xué)、公共管理、文化遺產(chǎn)、民俗等視角對(duì)非遺檔案化保護(hù)進(jìn)行了相關(guān)理論的研究。社會(huì)團(tuán)體（如民俗學(xué)會(huì)、餐飲協(xié)會(huì)等）成員既包括專業(yè)學(xué)者，也包括地方文化精英，他們不僅具有較高的文化素養(yǎng)，對(duì)非遺保護(hù)具有較強(qiáng)的積極性和責(zé)任感，而且具有較強(qiáng)的號(hào)召力、組織協(xié)調(diào)能力、與政府部門及當(dāng)?shù)厝罕姷臏贤芰Γ彩菣n案化保護(hù)的重要力量。傳承人與社區(qū)民眾是非遺保護(hù)的基礎(chǔ)力量，我國(guó)非遺豐富且復(fù)雜，通過(guò)申遺等方式進(jìn)入政府保護(hù)視域的只是“冰山一角”，仍有大量非遺在以自發(fā)方式或傳承或走向沒(méi)落，其內(nèi)容與價(jià)值只有相關(guān)傳承人掌握。另外，即使是進(jìn)入政府保護(hù)視域的非遺，也有大量信息掌握在坊間（如與非遺相關(guān)的傳說(shuō)、風(fēng)俗、禮節(jié)等）。因此，傳承人與社區(qū)民眾參與非遺檔案化保護(hù)，有效地?cái)U(kuò)展了檔案化保護(hù)的對(duì)象，避免了檔案化保護(hù)的疏漏和僵化，提高了檔案化保護(hù)的質(zhì)量。顯然，公眾本身是一個(gè)寬泛的概念，各主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，如能在檔案化保護(hù)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)各自的職責(zé)，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，必將形成強(qiáng)大的合力，優(yōu)化檔案化保護(hù)水平。

（三）擴(kuò)大公眾參與內(nèi)容與方式

首先，在參與內(nèi)容方面，公眾參與非遺檔案化保護(hù)絕不是某些環(huán)節(jié)（如檔案征集）的“介入”，而是在整個(gè)檔案化保護(hù)工程中承擔(dān)主人翁角色。從管理層面看，公眾需要參與到非遺檔案化保護(hù)管理制度的制定與執(zhí)行、資金管理、人力資源的權(quán)責(zé)分配與獎(jiǎng)懲、非遺項(xiàng)目選擇與進(jìn)度安排、設(shè)備購(gòu)置等活動(dòng)中，充分發(fā)揮其知情、監(jiān)督、決策、管理的權(quán)利。從業(yè)務(wù)層面看，公眾需要參與到檔案采集、檔案信息組織、檔案信息挖掘、檔案編研、檔案信息的發(fā)布以及檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與管理、網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中。公眾是非遺保護(hù)工作的源動(dòng)力。在公眾參與背景下，非遺檔案資源需要取之于民，用之于民。

其次，參與方式和途徑是公眾參與效果的重要影響因素。當(dāng)前，我們既要利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建多種公眾參與平臺(tái)，又要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)參與的途徑和方式，實(shí)現(xiàn)“線上”、“線下”的結(jié)合。一方面，完善非遺保護(hù)中心和檔案部門網(wǎng)站的交互功能，利用微信、QQ等新媒體平臺(tái)，使信息素養(yǎng)較高的公眾可以參與到信息的上傳與組織、獲取與咨詢、監(jiān)督與評(píng)價(jià)中；另一方面，鑒于還有大量傳承人與社區(qū)群眾信息素養(yǎng)并不高，不能熟練操作電腦、智能手機(jī)等終端設(shè)備，需要利用現(xiàn)場(chǎng)采集與交流、電話、報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)方式，使他們有恰當(dāng)途徑參與到非遺檔案的提供、咨詢、獲取、監(jiān)督、宣傳等活動(dòng)中，維持他們參與檔案化保護(hù)的熱情。

綜上所述，公眾是非遺傳承與保護(hù)的生力軍，也是非遺檔案化保護(hù)的重要力量。公眾參與的非遺檔案化保護(hù)需要以政府為主導(dǎo)，以非遺保護(hù)為主目標(biāo)，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展參與內(nèi)容、優(yōu)化參與方式，明晰各類主體的優(yōu)勢(shì)和職責(zé)，形成非遺檔案化保護(hù)的合力，以保證非遺檔案化保護(hù)的質(zhì)量和效果。

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1005-9652（2017）04-0049-05

（責(zé)任編輯：虞志堅(jiān)）

鍋艷玲，河北大學(xué)管理學(xué)院。