金琎玨 劉義杰

南昌工程學院，江西 南昌 330099

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淺議農(nóng)村社區(qū)教育的供給*

金琎玨**劉義杰**

南昌工程學院，江西 南昌 330099

一、農(nóng)村社區(qū)教育供給的現(xiàn)狀

(一)社區(qū)教育供給的主體——以政府為主

近些年來，我國農(nóng)村社區(qū)教育在經(jīng)歷數(shù)十年的發(fā)展后，其供給主體較以前發(fā)生了一些變化，已經(jīng)由單純的政府供給轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市場和NGO組織三方共同供給。然而，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)教育供給中，由政府部門(或婦聯(lián)等具有政府性質(zhì)的單位)開展的科技宣講、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓等占供給問題的近80%，而其他供給主體的供給量僅為20%左右。

(二)社區(qū)教育供給的形式——以短期培訓班為主

伴隨農(nóng)村社區(qū)教育的不斷發(fā)展，其供給的形式也逐漸呈現(xiàn)出多樣化。但由于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作息時間的限制，再加上部分青壯年勞動力進城務(wù)工，使得農(nóng)村社區(qū)教育的供給形式難以形成長期的、規(guī)范的和穩(wěn)定的培訓教育形式。根據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)今的社區(qū)教育形式中，由政府相關(guān)部門開展的以科普講座、學術(shù)報告、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專題培訓等短期培訓班的形式占據(jù)主要地位。這種短期的培訓班供給形式，使得農(nóng)村社區(qū)教育的功能和效果都難以得到充分發(fā)揮與實現(xiàn)。

(三)社區(qū)教育供給的內(nèi)容——以農(nóng)業(yè)科普為主

從供給的內(nèi)容來看，雖然涉及文化知識掃盲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、手工藝品制作、生理衛(wèi)生保健知識、環(huán)境保護知識、有關(guān)農(nóng)村政策宣講、法律法規(guī)知識普及等諸多方面，但供給的內(nèi)容主要還是以農(nóng)業(yè)科普為主。究其原因，主要是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)知識既能夠激發(fā)農(nóng)民參與培訓的興趣，又能夠切合農(nóng)民接受教育的需求。

(四)社區(qū)教育供給的效果——農(nóng)民參與熱情不高

從總體上來看，當前的農(nóng)村社區(qū)教育供給的效果還是差強人意，農(nóng)民參與的總體熱情還不是非常高。一方面，農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)教育的認識不夠，總有人認為這是政府政績工程，接受教育對自己產(chǎn)生不了什么好處。另一方面，農(nóng)村社區(qū)教育的對象總體素質(zhì)不高，對所學內(nèi)容難以理解、消化和吸收。因此，在開展社區(qū)教育時，農(nóng)民表現(xiàn)出的參與熱情并不高，即使去參與了，也是“身在曹營心在漢”，并沒有很好的去學習，從而導致整體的供給效果不理想。

二、農(nóng)村社區(qū)教育供給的制約因素

(一)政府對農(nóng)村社區(qū)教育的宣傳與引導

政府對農(nóng)村社區(qū)教育的宣傳與引導，是制約農(nóng)村社區(qū)教育供給的重要因素。因為，農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)教育的正確認識其主要途徑就是來自于政府的宣傳與引導。而農(nóng)民對其認識的正確與否，又決定著農(nóng)民的參與熱情，從而反作用于供給方供給的熱情。由此可見，政府的宣傳與引導，對農(nóng)村社區(qū)教育供給主體會產(chǎn)生較大的制約作用。

(二)社區(qū)教育的內(nèi)容形式與農(nóng)民期望的差距

按照市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，供給必須要以需求為前提，這樣的供給才是有效的供給。否則，供給就是無效的供給。農(nóng)村社區(qū)教育的供給也是一樣，若其供給的內(nèi)容和形式與農(nóng)民的期望之間存在一定的差距，即供給與需求不相匹配，那么這樣的社區(qū)教育內(nèi)容形式必然得不到農(nóng)民的認可，農(nóng)民參與的興趣就會逐漸喪失，從而制約供給。

(三)社區(qū)教育的軟硬環(huán)境建設(shè)

由于農(nóng)村經(jīng)濟條件有限，政府供給的資金也不足，所以與教育相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還明顯不夠完善。從硬件上看，如專門的社區(qū)教育場所、實驗場所、社區(qū)圖書室的建設(shè)還比較滯后；從軟件上看，如現(xiàn)代化的教學設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)教學平臺、圖書室的藏書、師資力量等明顯不足。這些都在很大程度制約了農(nóng)村社區(qū)教育的供給。

(四)農(nóng)民參加社區(qū)教育的時間與資金成本

農(nóng)村社區(qū)教育的對象是農(nóng)民，如果農(nóng)民不參與，那么農(nóng)村社區(qū)教育也就開展不下去。而農(nóng)民在選擇是否參與時，會權(quán)衡考量其參加教育所耗費的時間和資金成本與其接受教育所獲得的收益之間是否成正比。若其認為成本大于收益則會選擇放棄參與?？梢姡r(nóng)民參加社區(qū)教育的時間和資金成本，也是制約農(nóng)村社區(qū)教育供給的一個重要因素。

三、促進農(nóng)村社區(qū)教育供給的對策

(一)加大政府對農(nóng)村社區(qū)教育的宣傳引導

政府要加大對農(nóng)村社區(qū)教育的宣傳與引導，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變對農(nóng)村社區(qū)教育的認識誤區(qū)，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村社區(qū)教育的興趣與熱情。為此，一是政府可以通過報紙、廣播、宣傳欄等多種渠道進行宣傳，讓農(nóng)民認清參與教育的利益所在。二是可以充分運用網(wǎng)絡(luò)新媒體加強有關(guān)教育活動的信息推送，讓農(nóng)民掌握有關(guān)教育培訓信息。三是可以組織干部、志愿者入村入戶開展宣講活動，使農(nóng)村社區(qū)教育在農(nóng)民中入耳、入腦、入心。

(二)進一步豐富農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容形式

一方面要繼續(xù)堅持以農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)知識普及等農(nóng)業(yè)科普的供給內(nèi)容為主，切實滿足農(nóng)民參與教育的實際需求。另一方面，還要不斷豐富其供給的內(nèi)容，把與農(nóng)民日常生活息息相關(guān)的內(nèi)容融進農(nóng)村社區(qū)教育，如留守兒童的家庭教育、心理健康教育等，都可以作為農(nóng)村社區(qū)教育的重點內(nèi)容。此外，在供給的形式上，要改變以短期培訓為主的形式，可以成立社區(qū)居民學校，按照下學兩個學期將相關(guān)內(nèi)容設(shè)置成具有較強邏輯關(guān)聯(lián)的若干專題，每月(周)定期開展教育培訓。

(三)改善農(nóng)村社區(qū)教育的軟硬環(huán)境建設(shè)

一是要建立多功能教學室，配備電腦、網(wǎng)絡(luò)、投影儀等現(xiàn)代化教學設(shè)備。二是要進一步擴展農(nóng)村圖書室，充實有關(guān)藏書的數(shù)量和種類，滿足農(nóng)民學習的需求。三是要建立網(wǎng)絡(luò)學習室，讓農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)學習平臺自主學習有關(guān)知識。四是要結(jié)合有關(guān)教育內(nèi)容集中建設(shè)一批教學展示場所，既能夠滿足實驗教學的需求，又能夠供農(nóng)民開展有關(guān)實踐。五是要制定相關(guān)政策，以吸引人才建立穩(wěn)定的專兼職教師隊伍，充實農(nóng)村社區(qū)教育的師資力量。

(四)不斷降低農(nóng)民參加社區(qū)教育的成本

一方面，政府在開展相關(guān)教育培訓時，應(yīng)該本著就近原則，合理規(guī)劃，科學布局教學點，盡可能減少農(nóng)民參與社區(qū)教育的時間成本。尤其是在一些山區(qū)，村莊之間相隔較遠，若教育場所離農(nóng)民住所過遠，農(nóng)民往往就會選擇放棄。另一方面在經(jīng)費籌措方面，政府在自身供給不足的前提下，要開拓思路多渠道籌措經(jīng)費，用政策吸引社會上的個人、團體和組織成為農(nóng)村社區(qū)教育的供給主體，以公益事業(yè)性質(zhì)為農(nóng)民提供低費或免費的教育，以減少農(nóng)民參與社區(qū)教育的資金成本。

[1]王祥.農(nóng)村社區(qū)教育的影響因素及開展途徑探討[J].江蘇科技信息，2015(28)：22-23.

[2]刁桂梅.新時期農(nóng)村社區(qū)教育的困惑和出路[J].當代教育論壇，2006(11)：20-21.

[3]劉義杰.農(nóng)村社區(qū)教育供給及其有效性調(diào)查[J].考試周刊，2016(66)：167-168.

*2014年江西省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育計劃項目(國家級)(編號：201411319010)。

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**作者簡介：金琎玨(1997-)，江西九江人，南昌工程學院，2015級財務(wù)管理五班；劉義杰(1980-)，江西吉安人，南昌工程學院經(jīng)濟貿(mào)易學院，講師。