李啟平

云南能投煤業(yè)有限公司，云南 昆明 650228

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建大監(jiān)督體系推進(jìn)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索

李啟平

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一、國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性主要可以從以下幾個(gè)方面予以說明：一是有助于國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路的明確，為各項(xiàng)工作的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。二是由于良好國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍的建立。三是有助于國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的完善，從而更好地遏制消極腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。從而推動(dòng)國(guó)企健全發(fā)展。

二、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)

為了更好地強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)，作為國(guó)企必須強(qiáng)化宣傳教育工作的開展，并對(duì)宣傳教育的內(nèi)容進(jìn)行不斷的更新，緊密結(jié)合黨的發(fā)展步伐，切實(shí)強(qiáng)化全員的黨紀(jì)意識(shí)。尤其是作為國(guó)企的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，必須意識(shí)到宣傳教育的重要性，通過強(qiáng)化宣教工作的開展對(duì)于黨紀(jì)意識(shí)的強(qiáng)化具有十分重要的意義。例如我們可以引導(dǎo)企業(yè)全員觀看中紀(jì)委反腐紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》，從而更好地利用案例警示作用，提高企業(yè)全員的黨紀(jì)意識(shí)。并以黨的群眾路線教育活動(dòng)和民主生活會(huì)為載體，切實(shí)強(qiáng)化自我批評(píng)教育和宣傳教育，并通過開展談心活動(dòng)，及時(shí)的聽取黨員和群眾的建議與意見，時(shí)刻保持清醒的頭腦，并通過強(qiáng)化自我管理和自我監(jiān)督，切實(shí)提升拒腐防變能力，才能為國(guó)企的發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力[1]。

三、完善監(jiān)督機(jī)制，建立監(jiān)督體系

中紀(jì)委反腐紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》深刻表明了中央防腐的決心，但是同時(shí)也對(duì)當(dāng)前防腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，其具有的警示和教育意義說明了黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開監(jiān)督工作的開展。所以國(guó)企在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，為了更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)切實(shí)注重監(jiān)督機(jī)制的完善，致力于監(jiān)督體系的建立。因?yàn)槟壳耙恍﹪?guó)企在監(jiān)督機(jī)制體系上還有待進(jìn)一步完善。所以在監(jiān)督機(jī)制體系完善過程中，我們應(yīng)充分發(fā)揮黨的群眾路線在整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重要性，只有始終堅(jiān)持黨的基本群眾路線，大力發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，使得人民群眾對(duì)自己所管理的企業(yè)和社會(huì)事務(wù)中的法定權(quán)利，并不斷的強(qiáng)化其權(quán)利監(jiān)督意識(shí)，使得廣大黨員干部應(yīng)時(shí)刻保持清醒的頭腦，堅(jiān)持執(zhí)行為民的理念，引導(dǎo)人民群眾參與到監(jiān)督工作之中。尤其是國(guó)企中黨員干部應(yīng)做好帶頭作用，堅(jiān)持以身作則，引導(dǎo)廣大企業(yè)員工參與到企業(yè)監(jiān)督工作之中，提高其維護(hù)清正廉潔的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)廠務(wù)公開，強(qiáng)化信訪舉報(bào)制度的完善，尤其是應(yīng)建立健全與企業(yè)員工溝通的機(jī)制體系，通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策網(wǎng)站的建設(shè)，設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)郵箱，并將舉報(bào)電話公開，勇于接受社會(huì)各方的監(jiān)督。尤其是在當(dāng)前很多國(guó)企正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型的階段，所以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展必須監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，且形成從上到下的監(jiān)督體系，企業(yè)的任何重大決策情況，都要充分考慮企業(yè)員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。尤其是對(duì)國(guó)企的黨組議事規(guī)則與決策程序等進(jìn)行完善，建立健全具有國(guó)企業(yè)特色的廉政防控機(jī)制與腐敗懲治體系，對(duì)企業(yè)的人事制度與干部選拔和任用機(jī)制等進(jìn)行不斷的完善，致力于反復(fù)倡廉教育工作開展的同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)廉政文化的打造，并以此作為企業(yè)文化發(fā)展的主要方向，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施層級(jí)管理，時(shí)刻保持黨風(fēng)廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，做一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)、積極抓監(jiān)督，才能更好地為企業(yè)監(jiān)督機(jī)制體系的完善注入動(dòng)力[2]。

四、優(yōu)化監(jiān)督思路，建大監(jiān)督體系

一是大監(jiān)督體系的建立應(yīng)以原有的監(jiān)督資源為載體，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)其的整合，將國(guó)企內(nèi)部職能相似和手段互補(bǔ)的諸多職能進(jìn)行一體化的結(jié)合，這樣既能達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)，從而在整合企業(yè)原有監(jiān)督資源的同時(shí)將監(jiān)督主體的作用進(jìn)行有效的強(qiáng)化，深刻的闡述1+1>2的監(jiān)督目標(biāo)，既能有效的避免不對(duì)稱的監(jiān)督信息，能又能有效的實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)監(jiān)督力量的整合和優(yōu)化，最終確保監(jiān)督效率得到有效的提升。此外，還能更好地對(duì)企業(yè)監(jiān)督工作不斷的深化，從而在促進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)懲體系建設(shè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是為了監(jiān)督力度得到有效的提升，就必須找出監(jiān)督定位，對(duì)監(jiān)督思路進(jìn)行優(yōu)化和完善。但是就當(dāng)前來看，很多企業(yè)的監(jiān)督體制機(jī)制與傳統(tǒng)監(jiān)督定位中存在的三多三少的情況，三多，主要是指過時(shí)監(jiān)督、被動(dòng)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督多，三少，主要是事前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)督少。更多的時(shí)候只有在舉報(bào)、損失且司法追究之后，紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督程度才會(huì)啟動(dòng)，也就是缺乏預(yù)防性的監(jiān)督導(dǎo)致更多的時(shí)候的迎接檢查。

三是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，為了更好地促進(jìn)監(jiān)督力度的加大和監(jiān)督威懾力的增強(qiáng)，就必須在監(jiān)測(cè)工作中從傳統(tǒng)的思維模式下轉(zhuǎn)變過來，在注重查漏補(bǔ)缺的同時(shí)，還應(yīng)做到標(biāo)本兼治與綜合治理，在懲防并重的同時(shí)強(qiáng)化預(yù)防，站在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略高度上對(duì)企業(yè)的監(jiān)察工作進(jìn)行審視，從而更好地將企業(yè)監(jiān)督定位在頂層的設(shè)計(jì)面上，通過強(qiáng)化戰(zhàn)略管控和服務(wù)大局的視角，對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行謀劃，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)的控制，盡可能地確保監(jiān)督從上到下，盡可能地將管理漏洞堵塞，在優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控環(huán)境的同時(shí)凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

四是在管控理念上，應(yīng)始終將強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)、注重效能監(jiān)察、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控等為抓手，致力于領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力的提升，確保制度執(zhí)行力得到有效的提升，以盡可能地預(yù)防企業(yè)在發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)。所以必須從本質(zhì)上注重問題的解決，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，結(jié)合現(xiàn)象看到其本質(zhì)所在，利用顯性問題促進(jìn)隱性問題的解決，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)問題源頭的發(fā)現(xiàn)與治理，找出解決問題的本質(zhì)所在，并將個(gè)案作為突破口，對(duì)其深層次的原因進(jìn)行深入剖析。此外，還應(yīng)對(duì)監(jiān)督中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，尤其是強(qiáng)化個(gè)案與特例的研究，通過政策強(qiáng)化工作的實(shí)施，尤其是一些行之有效的方式，應(yīng)將其以制度的形式固定下來，才能更好地建大監(jiān)督體系。

五、強(qiáng)化職能協(xié)同，規(guī)范管理流程

為了建大監(jiān)督體系，在做好上述工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)強(qiáng)化職能協(xié)同，尤其是監(jiān)督主體職能內(nèi)部的協(xié)同，將企業(yè)監(jiān)事會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察以及內(nèi)部審計(jì)等監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督的作用。而且紀(jì)檢監(jiān)察部門還應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)職能部門之間的協(xié)同，從而更好地通過職能協(xié)調(diào)的強(qiáng)化，對(duì)監(jiān)督流程進(jìn)行不斷的規(guī)范，對(duì)于強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。在對(duì)管理流程規(guī)范的過程中，應(yīng)在職能協(xié)同的作用下，確保監(jiān)督制度得到有效的落實(shí)，確保企業(yè)所制定的各項(xiàng)制度具有較強(qiáng)的嚴(yán)肅性，對(duì)企業(yè)的三重一大決策制度進(jìn)行完善，從而更好地對(duì)企業(yè)的決策程序進(jìn)行規(guī)范，盡可能地在企業(yè)的諸多環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)其流程的設(shè)置和制度的建設(shè)。盡可能地對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為進(jìn)行規(guī)范，將監(jiān)督變成服務(wù)，并針對(duì)企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門必須切實(shí)做好企業(yè)發(fā)展中的守護(hù)神，以監(jiān)督的視角確保監(jiān)督職責(zé)得到有效的履行，尤其是應(yīng)將監(jiān)督工作從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督和預(yù)防性監(jiān)督工作之中，進(jìn)而更好地集中監(jiān)督力量促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的提升[3]。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開監(jiān)督體系的支持，所以為了建大監(jiān)督體系，我們必須意識(shí)到強(qiáng)化國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性，并加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制，建立監(jiān)督體系，優(yōu)化監(jiān)督思路，建大監(jiān)督體系，強(qiáng)化職能協(xié)同，規(guī)范管理流程，以更好地夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。

[1]徐瓊?cè)A.建大監(jiān)督體系推進(jìn)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)之思考[J].東方企業(yè)文化，2012，16：123+125.

[2]遲連翔.中國(guó)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制構(gòu)建問題研究[D].東北師范大學(xué)，2012.

[3]方祖雄.構(gòu)建以黨風(fēng)廉政“零缺陷”管理為平臺(tái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制[A].《決策與信息》雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.決策論壇——政用產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集(上)[C].《決策與信息》雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，2015.1.

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