陳杰

摘 要：筆者借鑒以往的對工程造價控制的研究成果，通過對國內(nèi)工程造價管理現(xiàn)狀的分析，提出工程造價管理存在的問題和原因，并分別從投資決策、勘察設(shè)計、施工和竣工決算四個階段研究了工程造價的控制方法。

關(guān)鍵詞：工程造價 工程 造價管理

工程造價控制主要體現(xiàn)在對項目四個階段內(nèi)的結(jié)算控制。分別是投資決策階段的工程估算價、勘察設(shè)計階段的設(shè)計概算價、施工設(shè)計階段的工程估算價和竣工決算階段的項目決算價。但這些理論上的對工程造價的控制方法并沒有在項目造價以及成本方面做到根本地、有效地控制，所以國內(nèi)很多工程項目一直以來都存在工程結(jié)算價超過施工圖預算價、施工圖預算價超過設(shè)計概算價和設(shè)計概算價超過估算造價的嚴重超標問題。這些現(xiàn)象的存在很大程度上已經(jīng)展現(xiàn)了國家在控制建設(shè)項目工程造價方面的短板，無法達到節(jié)約資源和改進工作的本意。在建設(shè)項目工程造價中能達到工程實施過程中以及施工之前最大程度上降低無效勞動或者低效勞動的花費成本才是科學有效的造價控制方法，除此之外也要避免對非必要的資源的消耗。

一、工程造價存在問題和原因

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家放低了工程項目投資的標準，越來越多的企業(yè)投身其中，但是資金短缺仍然是工程建設(shè)中存在很大的問題，而且概算超估算，預算超概算，結(jié)算超預算的現(xiàn)象也十分嚴重。造成這種現(xiàn)象的主要原因包括：投資決策階段項目可行性研究不充分，準備不足；勘察設(shè)計階段重視設(shè)計輕視勘察，造成了設(shè)計缺陷的存在；工程施工階段監(jiān)理服務(wù)水平偏低；此外還有急功近利等人為因素。

二、工程全過程工程造價控制措施

（一）工程投資決策階段的造價管理

工程項目投資決策階段最重要的是做好對工程的事前分析預測，對工程的各階段造價控制都有一定的決定性影響。決策階段主要是從專業(yè)評估和投資估算兩個方面對造價進行控制。專業(yè)評估是在工程成立階段組織各方面專家對工程的各項技術(shù)方案和投資估算等進行比對篩選，做到可行性報告的科學合理。可行性報告通過后，投資估算決定著項目投資的最高限額，是資金準備的基礎(chǔ)參考資料。工程前的投資估算主要是對建設(shè)期多種的不確定因素進行評估預測，依照造價管理各項條例，比對各項技術(shù)方案的經(jīng)濟指標，排除不符合國家標準要求的方案，最大程度上保證投資估算經(jīng)濟適用環(huán)保，最后使整體工程合理科學且滿足良好的經(jīng)濟效益。

（二）工程勘察設(shè)計階段的造價管理

勘察設(shè)計階段可以說是整個工程造價的決定性階段，在勘察設(shè)計階段決定的設(shè)計方案影響著工程造價的最后結(jié)果，如果設(shè)計可以做到主要技術(shù)先進環(huán)保、經(jīng)濟科學合理，那么在工程建設(shè)項目過程中可以有效地使工期縮減、節(jié)省資金，達到整個工程經(jīng)濟效益的最大提升。經(jīng)過過往大量的工程經(jīng)驗的分析總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)，不論是初步設(shè)計階段還是技術(shù)設(shè)計階段，都是工程造價的重要影響因素。設(shè)計階段造價管理措施可以主要從四個方面著手。第一點，對設(shè)計招標過程進行嚴格實施管理，科學有效地控制工程造價。在以往的眾多工程建設(shè)過程中，在勘察設(shè)計階段的主要設(shè)計人員存在設(shè)計思想保守、經(jīng)濟意識欠缺等嚴重問題，無法切實的從保障工程的經(jīng)濟效益出發(fā)進行設(shè)計開發(fā)，沒有真正意識到降低工程造價對整個工程的重要影響。第二點，要對設(shè)計方案的經(jīng)濟論證進行進一步強化管理。工程設(shè)計中技術(shù)和經(jīng)濟應(yīng)該是兩個相互關(guān)聯(lián)、相互影響的有機整體。在工程的全過程中，不論是設(shè)計人員還是概預算人員，都應(yīng)將如何提高工程和成本比值，確保工程的經(jīng)濟效益作為重要目標，切實將優(yōu)化設(shè)計作為設(shè)計準則。第三點，在設(shè)計階段提高對施工方案分析的重視。因為施工方法直接影響了工程的概預算金額高低，所以前期在進行與設(shè)計階段匹配的施工設(shè)計文件分析時，要仔細考慮其在工程實施過程的經(jīng)濟性與可行性。在決定最后的施工方法時應(yīng)依據(jù)設(shè)計的目的和需求選擇在整個工程建設(shè)過程中最經(jīng)濟的施工方法，然后選擇最合適的施工機械。第四點，嚴管造價編制人員培訓，提高素質(zhì)。造價編制人員直接影響著一個工程造價管理的質(zhì)量，所以對于造價工程師職業(yè)資格制度應(yīng)該進行嚴格管理，對即將參與工程造價管理的人員進行嚴格篩選把關(guān)，確保專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)。

（三）工程施工階段的造價管理

在工程施工階段是建筑物實體逐漸形成的階段，這個階段面臨著諸多實施過程中存在的不確定風險，而且不管是人力還是物力都開始劇烈消耗。在工程施工階段一項重要的控制工程造價的措施是進行變更索賠管理。在工程項目建設(shè)過程中，存在多種不確定的風險，例如前期測量勘察結(jié)果有誤等，會導致工程項目進程的改變。

而發(fā)生變更必然會導致經(jīng)濟損失的發(fā)生，變更越早，損失越小，所以要加強變更處理的管理。將可能發(fā)生的設(shè)計改變最大程度的控制在前期。這要求對建設(shè)施工階段每項工作的認真記錄，把握和追蹤施工過程中的動態(tài)和問題，及時解決問題。另一方面就是建立造價管理臺賬，加強信息化管理。施工過程中通過建立造價管理臺賬可以把握在工程建設(shè)中的各種即時信息，便于發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題，及時解決投資執(zhí)行中的問題。

（四）工程竣工決算階段的造價管理

竣工結(jié)算在整個工程建設(shè)過程中擔當著總結(jié)與審核的作用。作為最后的階段，竣工結(jié)算的文件中每一個數(shù)字展現(xiàn)了整個工程的執(zhí)行狀況以及經(jīng)濟效益，切實關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟利益，也是整個項目必不可少的重要階段。但在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件變化、器械的變更、工程量的增減等，對工程量的計算準確性帶來一定影響，所以在審查工程數(shù)量的操作上要注意以下幾點：（1）以圖紙為主，審查工程量。工程量計算是否準確，直接關(guān)系到建安工程的成本，所以要加強對審查工作量的重視，做到審查工作量是否和設(shè)計圖紙、工程變更所要求的工程量一致等。（2）嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，控制建設(shè)預算成本，規(guī)范工程建設(shè)項目投資管理?？傊⒐Q算階段的各項工作都需要相關(guān)工作人員的仔細進行，認真完成。

總之，本論文對工程全過程各階段工程造價控制的措施主要是通過把握技術(shù)與經(jīng)濟的有機結(jié)合的原理，應(yīng)用科學合理的原則改善管理方法，達到項目最后的高經(jīng)濟效益，這對我國各地區(qū)工程造價管理和控制工作具有一定的實踐指導意義。

參考文獻

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