河南省農學會 劉政偉

河南省農業(yè)企業(yè)走出去案例分析

河南省農學會 劉政偉

農業(yè)“走出去”是國家“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，是進一步擴大對外開放，拓展開放型經(jīng)濟，主動適應經(jīng)濟全球化和一體化發(fā)展趨勢，立足更大范圍、更廣領域和更高層次參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭的重要途徑。近年來，隨著河南省農業(yè)“走出去”步伐的不斷加快，全省農業(yè)“走出去”已呈現(xiàn)出多地區(qū)、多領域、多形式、多渠道的喜人局面，農業(yè)“走出去”發(fā)展到了一個新階段。為了全面、及時、準確掌握河南省企業(yè)對外農業(yè)投資的底數(shù)和態(tài)勢，總結農業(yè)對外投資的成功經(jīng)驗及其發(fā)展規(guī)律，分析研究企業(yè)開展農業(yè)對外投資中遇到的問題和困難，提出加快農業(yè)“走出去”的有效措施和政策建議，根據(jù)農業(yè)部辦公廳印發(fā)的《對外農業(yè)投資合作信息采集管理暫行辦法》的通知精神，在近幾年信息采集工作的基礎上，2016年河南省農業(yè)廳在全省范圍內開展了企業(yè)對外投資信息采集工作，通過赴省直相關部門調研，召開全省企業(yè)對外農業(yè)投資信息采集工作會，發(fā)放調查問卷，實地走訪農業(yè)“走出去”企業(yè)等方式，收集了全省農業(yè)“走出去”全面系統(tǒng)和具體翔實的第一手信息。根據(jù)收集到的信息，咨詢“走出去”領域專家，最終完成了2015年河南省企業(yè)對外投資情況分析報告?，F(xiàn)報告如下：

一、河南省典型企業(yè)案例

（一）河南省黃泛區(qū)實業(yè)集團公司

1.企業(yè)概況

河南省黃泛區(qū)實業(yè)集團公司為河南省黃泛區(qū)農場下轄全資公司。河南省黃泛區(qū)農場是在老一輩革命家周恩來總理親切關懷下，于1951年1月正式建立的。本場總部設在西華縣城西12 km，地跨西華、扶溝兩縣，位置優(yōu)越、交通便利，屬河南省唯一的大型一類農墾企業(yè)。全場擁有土地面積98 km2，總人口3.02萬人，耕地面積0.68萬hm2，職工15 000人，下轄28個農工商企業(yè)，6個股份制企業(yè)，4個場管行政村，22個行政事業(yè)單位，一個正團級武裝部，1 200多家個體工商戶及私營企業(yè)，13個周口市、西華縣駐場單位。場屬總資產(chǎn)5.4億元，年產(chǎn)值7.5億元。目前，農場已成為河南省最大的農作物良種繁育推廣基地，果蔬生產(chǎn)、加工、貯藏基地，生豬養(yǎng)殖、出口基地，過磷酸鈣生產(chǎn)基地，大型船舶和化機缸套生產(chǎn)基地。

2.“走出去”情況

（1）與烏克蘭的農業(yè)合作。2012年，河南省農業(yè)廳在與烏克蘭國土資源部來豫訪問團的交流洽談中獲悉，受資金和技術困擾，烏克蘭達拉集團（Dara System Development Business LTD）現(xiàn)有大片土地，有意尋找中國農業(yè)企業(yè)赴烏進行農場開發(fā)。省農業(yè)廳在向代表團介紹河南農業(yè)情況時，重點推薦了黃泛區(qū)農場。經(jīng)過雙方多次互訪，實地考察，召開座談會、懇談會、對接會，充分溝通洽談，做到了信息清、政策清、實際情況清，最終在2013年5月9日簽訂了正式合作協(xié)議。在中方對烏方資產(chǎn)的核實、合作資產(chǎn)法律權屬的確認、合資公司章程的訂立、合資款的支付、合資公司法定登記手續(xù)的辦理等程序辦結后，于2013年10月25日正式成立了合資公司—中烏泛達農業(yè)有限公司，公司注冊資本700萬美元。其中，黃泛區(qū)實業(yè)集團有限公司投資420萬美元，控股60%；烏克蘭達拉集團以烏克蘭切爾尼科夫州克留科夫卡村的高爾基農業(yè)合作社和納烏莫夫卡村的茲拉高達私人農業(yè)企業(yè)的農用土地、森林、奶牛場、豬場、木材加工廠等作為合作資產(chǎn)，折合280萬美元，控股40%。合資公司的資產(chǎn)包括：農業(yè)用地3 892 hm2，其中耕地2 544 hm2，牧草621 hm2，牧場727 hm2；森林2 470 hm2；總土地面積6 362 hm2；房屋等地上建筑物47 895 m2，奶牛1 900頭，農用機械設備53臺套。合資公司于2013年秋季開始生產(chǎn)。烏克蘭國內危機爆發(fā)后，雙方持股比例發(fā)生變化，目前中方河南省黃泛區(qū)實業(yè)集團控股80%，烏方達拉集團控股20%。

（2）與塔吉克斯坦的農業(yè)合作。2013年7月，黃泛區(qū)實業(yè)集團與河南省經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司在塔吉克斯坦哈特隆州瓦赫達特市合資成立了塔吉克斯坦經(jīng)研銀海黃泛區(qū)農業(yè)科技公司，注冊資本為3 000萬人民幣，黃泛區(qū)實業(yè)集團控股48%。2014年12月，黃泛區(qū)實業(yè)集團在哈特隆州亞灣市成立了塔吉克斯坦經(jīng)研銀海黃泛區(qū)農業(yè)開發(fā)公司，注冊資本為3 500萬人民幣，黃泛區(qū)實業(yè)集團控股80%。2016年更名為塔中農業(yè)開發(fā)有限公司。目前，塔中農業(yè)開發(fā)有限公司擁有職工303人，其中中方35人。黃泛區(qū)實業(yè)集團在塔吉克斯坦投資額已超過2億元人民幣，主要開展小麥、玉米、棉花等農作物新品種選育示范推廣、農業(yè)先進實用技術示范推廣，并擁有大量的訂單農業(yè)，即給當?shù)剞r民提供種子、化肥、農藥和技術，簽訂收購合同。

3.企業(yè)在外生產(chǎn)經(jīng)營情況

（1）在烏克蘭的經(jīng)營情況。黃泛區(qū)實業(yè)集團投入80萬美元購置農機等生產(chǎn)資料，收獲小麥、黑麥、蕎麥、燕麥、干草等夏季作物3 932 t，收獲玉米、大豆等秋季作物1 590t；投入15萬美元改造了2個農場的6間牛舍，奶?？倲?shù)達到1 622頭，日產(chǎn)奶量4 200 kg。

（2）在塔吉克的經(jīng)營情況。2015年，小麥種植面積307.3 hm2，總產(chǎn)1 550 978 kg；棉花種植面積402 hm2，總產(chǎn)979 400 kg；玉米種植面積77.5 hm2，總產(chǎn)449 737.5 kg。兩年來公司共投資1 269萬元，配置大型農機及配套農機具91臺套。2015年10月建成的棉花加工廠是黃泛區(qū)實業(yè)集團在塔吉克斯坦打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，開展棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干項目之一，占地面積11.33 hm2，投資6 000萬元，設備采用世界領先水平的171型軋花和27道棉花脫絨工藝，年加工皮棉50 000 t，實現(xiàn)當年設計、當年建設、當年投產(chǎn)。截至2015年底，收購籽棉6 465 t，加工皮棉2 285 t；現(xiàn)正在與塔方就肉牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖場項目進行對接，擬計劃建設80座現(xiàn)代化日光溫室蔬菜大棚。

（二）河南省經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司

1.企業(yè)概況

河南省經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司是一家集農作物新品種研發(fā)、種子生產(chǎn)、種子加工、農業(yè)技術服務、國際貿易于一體的科研型、現(xiàn)代化、國際化種子公司，是育繁推一體化科研型現(xiàn)代化種子公司。公司于2007年11月注冊成立；注冊資本3 000萬元人民幣。公司目前在職員工65名，90%以上為本科學歷，其中博士1名，研究生3名，高級農藝師2名，農藝師4名。近年來，研銀海種業(yè)有限公司不斷培育出公司獨家擁有的農作物新品種，為公司的發(fā)展提供了科技支撐。目前，公司擁有獨家和聯(lián)合開發(fā)的農作物品種24個（其中：小麥品種8個、玉米品種4個、棉花品種4個、花生品種3個、大豆品種3個、水稻品種2個），先后被評為中國種子協(xié)會成員單位、中國種子行業(yè)信用A級單位、“河南種業(yè)20強”種子企業(yè)、河南省龍頭企業(yè)。研銀海種業(yè)有限公司是首家被塔吉克農業(yè)部授予自主知識產(chǎn)權的種業(yè)公司，是商務部批準境外注冊的河南首家種業(yè)公司。公司擁有中國海關和進出口檢驗檢疫局農產(chǎn)品進出口自行報關資質，被確定為2016—2020年中國“走出去”首批探索試點單位。

2.“走出去”情況

2011年9月，該公司積極響應農業(yè)“走出去”的號召，在中亞地區(qū)大力推廣棉花和玉米良種，取得了良好的經(jīng)濟效果。其棉花和玉米品種在塔吉克斯坦規(guī)模種植試驗，當年就取得成功，棉花籽棉實驗產(chǎn)量從當?shù)氐? 000 kg/667 m2提高到6 750 kg/667 m2，產(chǎn)量翻倍。該公司也迅速獲得了塔吉克斯坦農業(yè)部的認可和支持。在國家外交部、農業(yè)部、河南省政府的大力支持下，該公司與塔吉克斯坦農業(yè)部簽署了《中國河南省經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司與塔吉克斯坦共和國農業(yè)部農業(yè)領域全面合作協(xié)議書》。該公司投入2 000多萬人民幣，在塔建設約133.33 hm2的“中國農業(yè)科技示范區(qū)”和“中國農業(yè)高產(chǎn)示范田”，全面引進中國棉花、水稻、蔬菜品種和種植技術，進行農業(yè)示范、推廣和應用。2013年7月，河南省黃泛區(qū)農場實業(yè)集團有限公司與經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司合作，率先投資3 000萬元成立了塔吉克斯坦經(jīng)研銀海黃泛區(qū)農業(yè)科技有限公司，主要開展小麥、玉米、棉花等農作物高產(chǎn)種植示范、良種繁育、種子加工銷售等業(yè)務。2014年11月，在北京舉行APEC會議期間，河南省與塔吉克斯坦在北京簽署了《關于加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目合作諒解備忘錄》。為進一步落實該備忘錄，河南省黃泛區(qū)農場實業(yè)集團有限公司與經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司合作，成立了塔吉克斯坦經(jīng)研銀海黃泛區(qū)農業(yè)開發(fā)有限公司，主要開展農作物大面積開發(fā)種植。

3.企業(yè)在外生產(chǎn)經(jīng)營情況

（1）建設完成了種子加工中心，配備有自動化谷物、棉花種子加工線，是目前塔吉克斯坦規(guī)模最大、技術最先進的種子加工線。每年能生產(chǎn)15 000 t小麥種子、5 000 t高質量的棉花種子和3 000 t玉米種子?？梢詽M足塔吉克斯坦農業(yè)26.66萬hm2耕地的用種量，覆蓋了塔國1/3的耕地面積。

（2）在哈德隆州亞灣區(qū)建成了180個蔬菜大棚，生產(chǎn)黃瓜、番茄等蔬菜；建設333.33 hm2陸地蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜生產(chǎn)品種達到56個。2017年計劃擴建100個蔬菜大棚，建設5 000 t儲存能力的蔬菜保鮮庫。一方面豐富了當?shù)氐氖卟似贩N供應，緩解了塔吉克斯坦冬季蔬菜緊張的局面；另一方面為當?shù)靥峁┝?00個就業(yè)崗位，引起了當?shù)卣母叨荣潛P，獲得當?shù)卣拇罅χС帧?/p>

（3）高產(chǎn)示范園區(qū)種植的棉花、玉米、小麥優(yōu)良品種，產(chǎn)量創(chuàng)造了塔吉克斯坦的高產(chǎn)記錄，開創(chuàng)了塔國一年兩熟的高產(chǎn)種植模式。公司先后在塔吉克斯坦農業(yè)部獲得棉花、玉米、小麥10余個新品種審定注冊證，拉赫蒙總統(tǒng)親自為公司棉花品種命名，并號召在全國推廣種植。

（三）河南貴友實業(yè)集團有限公司

1.企業(yè)概況

河南貴友實業(yè)集團有限公司成立于2005年1月，是集種植、養(yǎng)殖、畜禽屠宰加工、速凍食品、冷鏈物流、紙箱包裝、國際貿易為一體的涉農企業(yè)。公司下轄河南省福潤食品有限公司、商丘市東航印刷包裝有限公司、金源小額貸款有限公司、集團進出口貿易有限公司河南貴友實業(yè)吉爾吉斯斯坦共和國亞洲之星股份有限公司等10個子公司。公司現(xiàn)有員工2 100多人，土地742.5 hm2（其中境外713.33 hm2，境內29.17 hm2），廠房建筑面積27萬m2，冷藏庫存量20 000 t，清真庫存量10 000 t。公司擁有五星級屠宰標準的年屠宰100萬頭生豬的屠宰生產(chǎn)車間、年屠宰1 500萬只畜禽清真屠宰車間和大型自動屠宰生產(chǎn)線、多余分割生產(chǎn)線及大型冷庫5座，擁有國內先進的速凍食品生產(chǎn)線、彩印包裝生產(chǎn)線及寵物食品生產(chǎn)線。公司通過QS、ISO9001、HACCP管理體系及出口食品生產(chǎn)企業(yè)認證。公司先后被河南省政府評為產(chǎn)業(yè)化集群核心龍頭企業(yè)、河南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、優(yōu)秀農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，被河南省委、省政府評為十大競爭力企業(yè)、“河南省名牌產(chǎn)品”，被省商務廳評為先進企業(yè)、出口先進企業(yè)。

2.企業(yè)“走出去”情況

為貫徹落實國家“走出去”的戰(zhàn)略決策，該公司先后在吉爾吉斯斯坦共和國并購2家大型養(yǎng)殖屠宰廠，新成立了2家海外公司。2010年10月公司投資購買了位于吉爾吉斯斯坦共和國·秋伊州·埃塞克-阿金區(qū)奴爾曼的“金冠雞場”， 注冊資金3 000萬索姆，新注冊公司名稱為坎特凱撒有限責任公司（凱撒雞場有限責任公司）。公司占地面積440 hm2，廠房建筑面積4萬m2，總資產(chǎn)8 501.49萬人民幣，水、電、路等基礎設施良好。2010年12月公司又在吉爾吉斯斯坦共和國托克馬克市購買了“卡納特無限責任公司”，注冊資金825.6萬索姆。新注冊公司名稱為亞洲之星股份無限公司，總投資4 000萬美元，公司占地面積566.67 hm2，車間、廠房建筑面積403 213萬m2，總資產(chǎn)17 102萬美元?，F(xiàn)已發(fā)展為以亞洲之星股份有限公司為依托，采用“內引外聯(lián)，組團發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條一體化”的發(fā)展模式，將境外公司建設成為“四小區(qū)一中心”，即以農業(yè)種植園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖加工園區(qū)、物流運輸園區(qū)、印刷包裝園區(qū)、國際貿易中心為一體的綜合園區(qū)。

3.企業(yè)在外生產(chǎn)經(jīng)營情況

（1）雞肉制品。公司已養(yǎng)殖Ross—308種雞，飼養(yǎng)量為2.6萬套；Ross—308商品雞，飼養(yǎng)量已達256萬羽；商品蛋雞目前存欄量10萬只，年產(chǎn)蛋量1 500 t；已建成年屠宰規(guī)模為1.5萬t的白條雞、分割雞肉項目。

（2）畜牧養(yǎng)殖。公司購買2個山地牧場，占地313萬hm2；養(yǎng)殖的耗?，F(xiàn)存欄量5 000頭、羊存欄量2 000只（科研性養(yǎng)殖）；年育肥黃牛2 000頭。

（3）作物種植。園區(qū)現(xiàn)有玉米0.1萬hm2，小麥0.2萬hm2，優(yōu)質棗苗15萬株，葡萄苗30萬株。

（4）配套設施。公司投資建設了庫存量5 000 t的冷庫，并配備擁有內部低溫運輸車30輛；建成了年產(chǎn)30萬t的飼料生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力可達1萬t青貯飼料。

二、企業(yè)“走出去”經(jīng)驗分析

（一）調研摸底是基礎

由于中外文化等多方面的差異，企業(yè)在“走出去”之前需要進行大量的調研摸底。如廳屬黃泛區(qū)農場在赴烏克蘭投資之前，進行了多回合的實地走訪調查，并帶回當?shù)赝寥赖葮悠愤M行分析，經(jīng)過多方論證后再確定項目落地。河南省企業(yè)計劃在塔吉克斯坦建立化肥廠之前，也先后多次赴塔與其農業(yè)部、工業(yè)部磋商項目選址、市場潛力、燃料用煤、環(huán)保等事宜，并親自驅車前往山區(qū)實地調查。同時，投資對象國的政治環(huán)境、行業(yè)法律政策、對華態(tài)度也是投資者需要考慮的重要因素。

（二）政府牽線搭橋為驅動

相對于企業(yè)來說，政府的信息來源渠道廣、可靠性強。政府組織的各類貿易洽談會及接待的外事來訪團組，對于企業(yè)都蘊含商機。廳屬黃泛區(qū)實業(yè)集團在烏克蘭的開辦農場項目就起源于外事接待，在得知烏方隨行企業(yè)家有意尋求投資后，省農業(yè)廳及時引導企業(yè)與外方接洽，最終促成了項目的實施。這樣的模式為項目日后的順利開展提供了安全保障。APEC會議期間，塔國多部委與河南省簽署了《合作諒解備忘錄》，河南省農業(yè)廳在省委、省政府的科學領導下，積極選派省內知名化肥廠商負責人赴塔調研，最終促成了河南中科集團在塔建設年產(chǎn)30萬t尿素的化肥廠項目，現(xiàn)已簽署了協(xié)議草案。

（三）企業(yè)抱團出海是保障

近年來，河南省經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司在塔國農業(yè)投資取得了初步成效，受到了塔國上下的一致好評。省農業(yè)廳領導經(jīng)過認真研究，積極探索以經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司在塔投資為起點，組織河南省優(yōu)秀農業(yè)企業(yè)抱團赴塔投資，打造在塔農業(yè)完整鏈條道路的可行性。經(jīng)過論證后，省農業(yè)廳先后組織黃泛區(qū)實業(yè)集團與經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司在塔成立了農業(yè)投資公司和科技開發(fā)公司，開啟了河南省企業(yè)在塔實施種子繁殖、種子加工、示范種植、規(guī)模種植的新模式，并組織河南中科集團開始在塔建設配套的化肥廠項目。未來，省農業(yè)廳還將繼續(xù)選派全省優(yōu)秀農企赴塔，進而打造完整農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)抱團出海這種強強聯(lián)合模式，有利于提升農業(yè)“走出去”項目的穩(wěn)定性和可靠性。

三、農業(yè)“走出去”遇到的問題

近年來，河南省企業(yè)對外農業(yè)投資發(fā)展迅速，取得了一定成績，但仍然處于起步階段，面臨不少問題和困難。

（一）規(guī)劃機制尚未形成

企業(yè)對外投資基本上是單個企業(yè)的自發(fā)行為，境外投資的成功與失敗都帶有很大的偶然性，缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃和專業(yè)機構的科學論證。對投資對象國的研究和風險評估不足，可能直接影響海外企業(yè)戰(zhàn)略目標及其實施，導致在外投資企業(yè)抗風險能力較弱。比如，河南省黃泛區(qū)實業(yè)集團在烏項目正值起步階段，烏克蘭危機爆發(fā)，很大程度上影響了項目進程。

（二）現(xiàn)有政策利用率低

大多數(shù)企業(yè)反映，目前企業(yè)可利用到的中央和地方支持資金有商務部對外經(jīng)濟技術合作資金、農業(yè)部國際交流合作項目政策資金、地方財政“走出去”專項資金、境外考察前期費用補助和境外營銷機構補助等。此類扶持資金多偏向于大型、成熟的國有企業(yè)，民營企業(yè)大多處于申報階段。地方財政“走出去”專項資金、境外考察前期費用補助和境外營銷機構補助申報程序比較復雜，而且補助額度相當有限，許多企業(yè)往往放棄申報，以上情況直接導致企業(yè)對已有政策的利用率偏低。

（三）配套支持措施較少

涉及對外農業(yè)直接投資的相關政策非常少，許多政策也尚在醞釀之中。比如，我國與其他國家尚無動植物檢疫雙邊貿易書，農業(yè)技術外交和境外農業(yè)資源綜合開發(fā)利用的相關政策也未出臺。受訪企業(yè)一致認為簡化中資企業(yè)在海外發(fā)展業(yè)務和籌集資金的法規(guī)和手續(xù)，從我國各家銀行的海外機構獲得貸款是企業(yè)最為期望的支持。

（四）在外投資多面受限

一是貿易保護。對本國經(jīng)濟和市場采取保護政策，對外來投資企業(yè)人為設置障礙，在投資比例、稅費征繳、準入領域、勞務卡發(fā)放和簽證期限等方面進行限制。二是政策多變和不連貫。國外隨意加薪、增稅及收取各種名目費用，直接影響投資企業(yè)效益。三是出于各自的產(chǎn)業(yè)習慣，部分對象國對外來種子、種畜的警惕性較高，化肥、農藥在外使用受到較強制約。

（五）相關人才儲備不足

企業(yè)對外農業(yè)投資需要具備海外經(jīng)營管理經(jīng)驗、熟悉國際規(guī)則、熟悉各國匯率等經(jīng)濟政策及專業(yè)定向性翻譯等復合型人才。部分企業(yè)反映這類人才缺乏，使得對外投資面臨的經(jīng)濟風險和合作風險不容易化解，制約了企業(yè)對外農業(yè)投資。因此，企業(yè)國際化經(jīng)營人才的吸引和培養(yǎng)是當前企業(yè)對外農業(yè)投資迫切需要解決的問題。

四、有關建議

農業(yè)“走出去”是一項長期而系統(tǒng)的工程，需要農業(yè)部在宏觀上的科學布局、合理規(guī)劃及微觀上具體引導、細節(jié)設計。結合河南省當前農業(yè)“走出去”工作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，筆者提出以下幾點建議：

（一）健全組織體系

在現(xiàn)有農業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議制度基礎上專門設立執(zhí)行辦公室，明確在農業(yè)部牽頭推動農業(yè)“走出去”工作過程中負責機制協(xié)調、規(guī)劃編制、政策出臺、項目管理、信息采集、對外聯(lián)系等相關職能，建章立制，形成組織和制度保障。

（二）健全合作機制

加快與有關農業(yè)“走出去”目標國特別是重點國家簽訂或修訂經(jīng)濟合作、自貿區(qū)、投資、貨幣互換、海關合作、稅收合作、簽證、領事保護、司法協(xié)助、往來便利等方面的政府間條約和協(xié)定，充分發(fā)揮多雙邊對話機制作用，將企業(yè)“走出去”項目科學合力納入政府間投資合作規(guī)劃，為農業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

（三）完善服務范圍

把為企業(yè)境外投資服務作為工作重點之一。外交部門、商務部門應積極協(xié)調駐外使（領）館做好駐目標國政府和社會各界的工作，加強風險防范、信息溝通、領事保護，維護我國企業(yè)合法權益。

（四）強化人才培養(yǎng)

一方面，加強政府部門農業(yè)“走出去”管理人才建設；另一方面，加強農業(yè)“走出去”企業(yè)中高級境外經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和引進。同時建立適應發(fā)展需要的人才激勵制度，做好培訓和教育工作。