長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)林業(yè)局 張慧娟 董曉亮

淺析長(zhǎng)葛市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)林業(yè)局 張慧娟 董曉亮

一、發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)葛市在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)467家，其中，種植業(yè)257家，養(yǎng)殖業(yè)124家，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)77家，農(nóng)產(chǎn)品加工9家，合作社成員9 840人，合作社成員出資總額14.09億元。2010年，長(zhǎng)葛市神農(nóng)種植專業(yè)合作社被河南省農(nóng)業(yè)廳命名為省級(jí)示范社，長(zhǎng)葛市聯(lián)發(fā)糧食專業(yè)合作社等6家合作社被許昌市農(nóng)業(yè)局命名為市級(jí)示范社。2012年，民生種植專業(yè)合作社被河南省農(nóng)業(yè)廳命名為省級(jí)專業(yè)合作社。2013年，長(zhǎng)葛市民生種植專業(yè)合作社等4家合作社被許昌市農(nóng)業(yè)局命名為市級(jí)示范社。2014年，長(zhǎng)葛市洛東養(yǎng)豬專業(yè)合作社等21家合作社被許昌市農(nóng)業(yè)局命名為市級(jí)示范社。2015年，長(zhǎng)葛市寶全種植專業(yè)合作社等4家被河南省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民合作社示范社。截至目前，全市共申報(bào)國(guó)家級(jí)示范合作社3家﹑省級(jí)示范合作社4家﹑許昌市級(jí)示范合作社21家。

二、取得的成效

（一）合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高

合作社圍繞農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害﹑“綠色行動(dòng)”的工作目標(biāo)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實(shí)施產(chǎn)地編碼制度，統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品﹑綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）合作社利益機(jī)制逐步完善，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)

合作社向社員提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)﹑市場(chǎng)信息﹑統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)等社會(huì)化服務(wù)，直接降低了生產(chǎn)成本。農(nóng)民通過組建合作社，使專業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與銷售優(yōu)勢(shì)得以有機(jī)的結(jié)合，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售難問題，合作社通過完善利益分配機(jī)制，按市場(chǎng)價(jià)或保護(hù)價(jià)收購(gòu)社員農(nóng)產(chǎn)品，保護(hù)了農(nóng)民的利益，同時(shí)將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)提取一定比例按社員的交易額進(jìn)行分配，保證了農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。

（三）合作社品牌效益日益凸顯，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高

合作社積極實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)，以品牌促產(chǎn)業(yè)提升，以品牌拓市場(chǎng)。

（四）合作社發(fā)展水平提升，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，取得的成效顯著

通過合作社規(guī)范化建設(shè)，有效地整合了科技﹑品牌﹑環(huán)境等資源，提高了合作社進(jìn)入市場(chǎng)的能力，從而承擔(dān)起更廣范圍和更高層次上推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平﹑配置農(nóng)業(yè)資源的重大使命。

長(zhǎng)葛市中心農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有各種農(nóng)機(jī)設(shè)備128臺(tái)（套），其中大型機(jī)械38臺(tái)（套），對(duì)全社80多戶農(nóng)田統(tǒng)一耕種﹑收割﹑防治病蟲害收到了良好效果。尤其是在2012年夏季大旱時(shí)，合作社新增抽水設(shè)備10臺(tái)（套），動(dòng)員全體社員互相幫助，全社出動(dòng)各類抗旱機(jī)械56臺(tái)（套），使全社的玉米普澆2遍，為大旱之年奪豐收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，顯示出了合作社的作用。

長(zhǎng)葛市洛東養(yǎng)豬專業(yè)合作社自2007年11月成立以來(lái)，在推廣洛東生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)豬技術(shù)方面進(jìn)行了推廣應(yīng)用。合作社實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)﹑民主管理﹑全程管理﹑盈余返還的原則，在經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一引種﹑統(tǒng)一飼料﹑獸藥供應(yīng)﹑統(tǒng)一防疫保健﹑統(tǒng)一管理技術(shù)﹑統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，每年使社員人均增收15 000元。

三、存在的問題

長(zhǎng)葛市的農(nóng)民專業(yè)合作社成立時(shí)間普遍較晚，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，在實(shí)際工作中存在著許多問題，阻礙著合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）組織化程度不夠高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

組織化程度較低，合作社大部分沒有產(chǎn)品的整理﹑分級(jí)﹑包裝設(shè)備和初加工能力。大部分合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在初級(jí)產(chǎn)品銷售及信息﹑技術(shù)層面上，技術(shù)含量高﹑品牌效應(yīng)大﹑商品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品較少，難以與龍頭企業(yè)抗衡。

（二）缺乏信息利用﹑市場(chǎng)營(yíng)銷﹑技術(shù)服務(wù)等專業(yè)型人才

合作社成員的文化水平﹑技術(shù)素質(zhì)和管理能力較低，對(duì)農(nóng)村合作制的認(rèn)識(shí)不夠，管理者缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，以經(jīng)驗(yàn)管理為主。由于農(nóng)村生活的不便利，收入待遇低，使得具有專業(yè)知識(shí)的高學(xué)歷管理及技術(shù)人才不愿到合作社工作。

（三）組織規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

在全市登記的467家合作社中，多數(shù)是以個(gè)人﹑企業(yè)法人等單個(gè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起建立，弱勢(shì)群體聯(lián)合，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

（四）資金匱乏，發(fā)展緩慢

農(nóng)民手里沒錢，想要發(fā)展合作社的障礙主要是資金問題，最突出的是貸款難。合作社貸款主要來(lái)源于農(nóng)村信用合作社，由于大多是小額信貸，加上難以提供有效的抵押和擔(dān)保，農(nóng)村信用社對(duì)合作社及其成員發(fā)放的信貸資金很少，導(dǎo)致合作社不能進(jìn)一步擴(kuò)大自己的規(guī)模和服務(wù)范圍，難以單獨(dú)拓展市場(chǎng)。

四、發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)促發(fā)展

圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的壯大，扶持培育一社一品，一社一牌，提高品牌知名度，改變品牌互相貶低的局面。建設(shè)市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。

（二）各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)合作社的扶持力度

在合作社起步階段，可進(jìn)行擇優(yōu)補(bǔ)貼。可以將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目下達(dá)給有條件的合作社承擔(dān)實(shí)施。

（三）金融機(jī)構(gòu)提供多渠道資金支持，并簡(jiǎn)化手續(xù)

適當(dāng)降低利率，提高授信力度，切實(shí)把合作社當(dāng)作經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行扶持。

（四）從基礎(chǔ)做起，提高合作社成員素質(zhì)

定期對(duì)合作社的負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)管理﹑專業(yè)技術(shù)﹑合作社相關(guān)法規(guī)﹑領(lǐng)導(dǎo)能力等方面知識(shí)免費(fèi)的培訓(xùn)，講述國(guó)內(nèi)外先進(jìn)案例，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，開闊合作社成員的視野，為合作社的發(fā)展提供支持。