王 拯 高新歡 陳兆波

（北京雜交小麥工程技術(shù)研究中心，北京100094）

京郊小麥籽種繁育工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

王 拯 高新歡 陳兆波

（北京雜交小麥工程技術(shù)研究中心，北京100094）

針對(duì)目前京郊小麥籽種繁育工作中存在的產(chǎn)業(yè)效益不高、繁育體系不穩(wěn)固、種植規(guī)模下降、災(zāi)害性天氣增加等問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，尋找解決對(duì)策。提出加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；樹立優(yōu)勢(shì)品牌，提升產(chǎn)品價(jià)值；升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重權(quán)益保護(hù)；以及利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等對(duì)策。

小麥籽種；良種繁育；京郊農(nóng)業(yè)

北京作為全國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新中心，聚集了大量?jī)?yōu)勢(shì)科研育種單位和知名種業(yè)企業(yè)，是重要的品種和技術(shù)輸出中心[1]。小麥籽種產(chǎn)業(yè)一直是北京的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是華北地區(qū)小麥籽種產(chǎn)業(yè)的重要基地[2]，在北京市建立籽種產(chǎn)業(yè)之都的大背景下發(fā)展迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京每年向周邊地區(qū)輸出超過(guò)1000萬(wàn)kg的小麥良種。目前，小麥良種繁育體系也趨于完善，形成了規(guī)范化的操作規(guī)程，繁育技術(shù)得到不斷提高；但是，在近幾年小麥籽種繁育工作中，仍然存在一些問(wèn)題，制約著小麥籽種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文結(jié)合良種繁育的現(xiàn)狀，以及自身工作中遇到的問(wèn)題，對(duì)京郊小麥籽種繁育中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述、分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，為提升京郊小麥良種繁育工作提供參考。

1 小麥籽種繁育中存在的問(wèn)題分析

1.1 育種單位對(duì)籽種繁育工作參與度不夠，導(dǎo)致種

北京市涉及小麥的農(nóng)業(yè)科研單位有20多家，從事小麥育種的專家近百人，小麥育種整體科研水平高[3]。在本市各級(jí)農(nóng)技推廣部門、種子管理部門等多方努力下已完成第8代品種的更新?lián)Q代工作[4]。在品種更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)工作中，育種單位和育種家在選育出品種后，對(duì)新品種的籽種繁殖和產(chǎn)業(yè)開發(fā)參與度不高。育種機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立獨(dú)立的品種推廣部門和專職的負(fù)責(zé)人，多采用品種權(quán)出售和授權(quán)開發(fā)的形式進(jìn)行推廣。新品種進(jìn)入市場(chǎng)，育種家把種子交給產(chǎn)業(yè)開發(fā)單位后，對(duì)該品種的繁育工作管理很少，品種種性的保持工作空缺。育種家對(duì)于自己品種的繁殖量保有不足，育種家種子不能持續(xù)供應(yīng)生產(chǎn)原原種、原種，各繁種基地籽種繁殖的種源質(zhì)量存在波動(dòng)。

1.2 籽種生產(chǎn)工作人員技術(shù)水平需要提升，小麥繁育體系不穩(wěn)固目前開展籽種生產(chǎn)工作的人員主要為種業(yè)公司生產(chǎn)管理人員、種植業(yè)合作社的技術(shù)人員、村級(jí)技術(shù)員和種植戶個(gè)人，育種單位、種子管理部門和農(nóng)技推廣部門的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員很少能參加到具體的生產(chǎn)當(dāng)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接開展籽種生產(chǎn)的人員，小學(xué)文化程度占14．3%，初中占35．7%，高中、中專、職高占35．7%，大專占7．1%，本科以上占7．1%[5]。從業(yè)人員的文化水平和技術(shù)水平相對(duì)較低，與目前京郊農(nóng)業(yè)從業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備的水平不符，主要原因在于京郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體升級(jí)較快，綜合型的農(nóng)業(yè)公司和專業(yè)合作社發(fā)展很快，其業(yè)務(wù)重點(diǎn)和高級(jí)技術(shù)人員投放到了經(jīng)濟(jì)作物和特色種養(yǎng)方面，對(duì)于常規(guī)的籽種繁殖業(yè)務(wù)投入不足。目前，在種子繁育過(guò)程中存在原原種和原種繁殖環(huán)節(jié)不規(guī)范、技術(shù)人員對(duì)品種特性掌握不全面、良種繁育體系不穩(wěn)固、品種的種性保持工作不到位等現(xiàn)象。

1.3 籽種生產(chǎn)收益低，繁種戶積極性不高，規(guī)模化基地不穩(wěn)定小麥作為重要的口糧作物，國(guó)家給予良種補(bǔ)貼、小麥種植直補(bǔ)、最低保護(hù)收購(gòu)價(jià)等相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使得種植小麥的收益較以往有所提高；但隨著土地成本、農(nóng)資投入和機(jī)械成本的上升，相較于外出務(wù)工或種植經(jīng)濟(jì)作物所獲收益，小麥的種植收益相對(duì)較低[6]。特別是京郊都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地用來(lái)種植的經(jīng)濟(jì)作物種類增多，多種經(jīng)營(yíng)的收益不斷提高，促使農(nóng)業(yè)的地租成本增加，農(nóng)民種植小麥的積極性不高。小麥籽種繁殖過(guò)程中還需要投入人工進(jìn)行提純?nèi)ルs，收獲時(shí)要注意防止混雜，雇工價(jià)格近5年內(nèi)提高了3倍，種子的儲(chǔ)運(yùn)和加工也需要一定的投入，折合每667m2增加成本投入50～100元，但相對(duì)生產(chǎn)用種的收購(gòu)價(jià)格沒有明顯優(yōu)勢(shì)，致使農(nóng)戶繁種積極性不高。

另外，2004年北京市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)戶突擊承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)意見》（京發(fā)（2004）17號(hào)），推動(dòng)京郊土地流轉(zhuǎn)工作展開，2010年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的若干意見》（京農(nóng)函（2010）6號(hào)），土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)一步加快，近4年，57%的農(nóng)戶進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，土地接轉(zhuǎn)方主要是種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和村集體[7]。這些經(jīng)營(yíng)主體占有主要的耕地面積，形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，在市里統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及生產(chǎn)設(shè)施配套工作中也完善了配套場(chǎng)地和生產(chǎn)設(shè)備，具備一定的生產(chǎn)能力。但同時(shí)，規(guī)?；幕仉S著北京的都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，在開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等方面表現(xiàn)出更突出的優(yōu)勢(shì)，其可選擇的高收益項(xiàng)目較多，使得收益相對(duì)較低的小麥籽種繁育存在基地不穩(wěn)定因素。另外，北京作為籽種產(chǎn)業(yè)之都，是眾多北京選育品種投放市場(chǎng)的第一區(qū)域，需要開展繁殖的品種多，之間存在著較強(qiáng)的繁種競(jìng)爭(zhēng)，使得繁種基地規(guī)模有限且不穩(wěn)定，籽種生產(chǎn)不夠集中，增加了機(jī)械混雜的風(fēng)險(xiǎn)，使得繁種基地更加不穩(wěn)定。

1.4 種植規(guī)模大幅下降及農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險(xiǎn)增加，籽種繁殖面臨挑戰(zhàn)北京作為國(guó)際化的大都市，人口眾多，城市建設(shè)速度非常快，導(dǎo)致耕地面積不斷減少。20世紀(jì)90年代，北京小麥播種面積為260萬(wàn)畝，到了21世紀(jì)前10年，京郊小麥播種面積降為90萬(wàn)畝[3]，2014年降為40萬(wàn)畝，2016年播種季則降到20萬(wàn)～30萬(wàn)畝之間。隨著城市化的發(fā)展以及向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，小麥種植面積的不斷減少成為制約北京小麥籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。如何在非常有限的土地資源上提升籽種產(chǎn)業(yè)價(jià)值，是下一步發(fā)展的重要方向。同時(shí)，在全球氣候變暖的大環(huán)境下，華北地區(qū)在小麥種植季降雨減少、干旱加重、災(zāi)害性天氣頻發(fā)，對(duì)小麥籽種生產(chǎn)也產(chǎn)生了很多不利影響[8]。除干旱之外，在北京地區(qū)小麥成熟和收獲的6月中旬時(shí)常出現(xiàn)高溫、干熱風(fēng)、陰雨倒伏，甚至冰雹等自然災(zāi)害天氣。一旦收獲時(shí)間安排失誤，繁種田遭受災(zāi)害天氣，將會(huì)對(duì)種子質(zhì)量和收獲數(shù)量造成重大影響。加之近些年，為了減少晾曬，小麥?zhǔn)斋@向后推遲至枯熟期，增加了因陰雨導(dǎo)致小麥穗發(fā)芽的機(jī)率。

1.5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品種保護(hù)和行業(yè)管理需加強(qiáng)，侵權(quán)違約現(xiàn)象存在北部冬麥區(qū)小麥種植面積和單產(chǎn)均低于主產(chǎn)的黃淮麥區(qū)，市場(chǎng)活躍度和品種市場(chǎng)價(jià)值也相對(duì)較低。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品種權(quán)益保護(hù)方面受市場(chǎng)品種價(jià)值的影響，權(quán)利意識(shí)和保護(hù)工作存在不足。加之北京及周邊種企眾多，籽種繁殖分散，存在繁種基地套購(gòu)、侵權(quán)生產(chǎn)、套包等問(wèn)題。在行業(yè)中時(shí)常出現(xiàn)種子量充足的年份企業(yè)拒收和壓價(jià)；不足的年份，農(nóng)戶抬價(jià)毀約的現(xiàn)象，履約的法律意識(shí)不足。這樣的套種毀約現(xiàn)象影響繁種基地和種業(yè)公司之間合作的誠(chéng)信度，同時(shí)種子質(zhì)量也無(wú)法得到有效保障，影響整個(gè)種子生產(chǎn)鏈。

2 對(duì)策

2.1 注重人才培訓(xùn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)是小麥籽種繁育工作重要的技術(shù)保證，通過(guò)開展定期的技術(shù)培訓(xùn)和田間指導(dǎo)工作，以提升一線技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)水

平；通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，加強(qiáng)其質(zhì)量意識(shí)，改變對(duì)小麥籽種繁殖的認(rèn)識(shí)。加大人員和資金方面的投入，可以改變小麥籽種生產(chǎn)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，整體提升京郊籽種繁育工作水平，提高小麥籽種質(zhì)量，樹立品牌形象。具體工作中，應(yīng)由農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)技推廣部門牽頭，組織育種家和技術(shù)專家針對(duì)小麥籽種繁殖的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)戶掌握基本的規(guī)范和原理，以指導(dǎo)具體工作。在小麥籽種繁育的關(guān)鍵時(shí)期深入田間地頭指導(dǎo)去雜去劣工作，區(qū)分什么是異品種、變異株、燕麥和野生麥等雜株，提高種子田間去雜效果。開展過(guò)程的監(jiān)控和指導(dǎo)，應(yīng)從播種、收獲、存儲(chǔ)加工進(jìn)行全過(guò)程分類指導(dǎo)，科學(xué)安排培訓(xùn)，確保種子生產(chǎn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合技術(shù)規(guī)程的要求。

2.2 提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)體系在京郊有限的土地資源上，重點(diǎn)進(jìn)行原原種、原種的繁殖，并探索優(yōu)質(zhì)小麥籽種產(chǎn)業(yè)，充分利用北京品種資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從小麥良種籽種產(chǎn)區(qū)，提升為優(yōu)勢(shì)品種的原種生產(chǎn)地、優(yōu)質(zhì)小麥及籽種產(chǎn)區(qū)。以優(yōu)質(zhì)的種子和服務(wù)，樹立品牌形象，形成北京的拳頭品種，占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)寬銷售范圍，提升產(chǎn)業(yè)效益。通過(guò)效益的提升，增加產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)率，穩(wěn)定并發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)基地，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)、籽種繁殖基地和種植大戶進(jìn)行自身生產(chǎn)能力和技術(shù)水平的提升，穩(wěn)固現(xiàn)有的小麥籽種繁育體系，并在此基礎(chǔ)上形成以北京為中心，向外輻射的育種家種子—原原種—原種—良種4級(jí)繁育體系，實(shí)現(xiàn)小麥籽種產(chǎn)業(yè)的京津冀一體化協(xié)同發(fā)展和技術(shù)共享。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立互信平臺(tái)種子管理部門加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)的監(jiān)督與管理，嚴(yán)厲查處侵權(quán)、違規(guī)、違法行為。檢疫部門做好田間檢查和檢疫監(jiān)督工作，不合格不發(fā)證。生產(chǎn)部門做好種子生產(chǎn)管理工作，完善種子生產(chǎn)檔案，對(duì)不合格種子不予收購(gòu)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。提升“北京品種、北京種源”的品牌形象。具體籽種繁殖工作中，通過(guò)簽訂繁種合同，在法律上約束違規(guī)行為。種子企業(yè)秉承誠(chéng)信是金、無(wú)信不立的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)于為企業(yè)繁種的農(nóng)戶切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)維護(hù)農(nóng)民利益，樹立良好的企業(yè)信譽(yù)，才能建立起互相信任、互相支持的合作伙伴關(guān)系。對(duì)于簽訂繁種合同的農(nóng)戶，要充分認(rèn)識(shí)合同對(duì)雙方的約束作用，嚴(yán)格履行合同中的義務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)種子生產(chǎn)企業(yè)和基地農(nóng)戶對(duì)《經(jīng)濟(jì)合同法》、《種子法》等有關(guān)法律的學(xué)習(xí)，逐步提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)互信建設(shè)。

2.4 注重權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)良性循環(huán)加強(qiáng)品種保護(hù)意識(shí)，在小麥新品種的推廣和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，育種單位、經(jīng)營(yíng)主體、監(jiān)管部門和產(chǎn)品使用者都要注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌權(quán)益的保護(hù)，杜絕侵權(quán)、違規(guī)行為。加快新品種保護(hù)申報(bào)流程，減少品種保護(hù)通過(guò)之前時(shí)間區(qū)域的侵權(quán)行為，并注重對(duì)侵權(quán)行為的追訴。對(duì)公布保護(hù)的新品種，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)品種權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)制度，沒有獲得品種權(quán)單位授權(quán)的種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)，將不能得到種子的生產(chǎn)許可證。對(duì)侵權(quán)和違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，育種單位和育種家權(quán)益才能得到有效保護(hù)。結(jié)合現(xiàn)有國(guó)家政策，采取有效的激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制，使高級(jí)專業(yè)人才和育種家能夠主動(dòng)參與到籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈之中，緊密集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前端，不斷地提供新的技術(shù)成果和支持，形成良性循環(huán)。

2.5 加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與當(dāng)?shù)貧庀髥挝唤庀箢A(yù)警體系，在傳統(tǒng)的行業(yè)中充分利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，對(duì)氣候變化和災(zāi)害性天氣的發(fā)生做出預(yù)警和應(yīng)變處理。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)。例如在小麥?zhǔn)斋@期，對(duì)陰雨天氣做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，結(jié)合不同品種抗性，合理調(diào)整收獲進(jìn)度，并結(jié)合種子烘干設(shè)備，避免出現(xiàn)陰雨造成的大面積穗發(fā)芽，保證安全生產(chǎn)，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

[1] 趙山普．北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展淺析[J]．種子世界，2011（11）：1-3

[2] 北京市農(nóng)村工作委員會(huì)網(wǎng)站．通州區(qū)：傾力打造華北地區(qū)小麥籽種產(chǎn)業(yè)基地[EB/OL]．（2011-06-14）[2016-10-31]．http：//www．beijing．gov．cn/ggfw/nm/ncxxfw/t1172457．htm

[3] 房繼琳，福德平．促進(jìn)京郊小麥籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策[A]//北京國(guó)際種業(yè)發(fā)展高峰論壇文集．北京，2011：167

[4] 周吉紅，毛思帥，孟范玉．北京第八代小麥主推品種特點(diǎn)及其應(yīng)用[J]．作物雜志，2015（1）：20-24

[5] 莫瑩靈，周吉紅，劉瑞涵．北京市小麥籽種生產(chǎn)質(zhì)量控制調(diào)研報(bào)告[J]．中國(guó)種業(yè)，2015（11）：16-17

[6] 李合新，秦榮春，李漢忠．我國(guó)小麥良種繁育的現(xiàn)狀與出路[J]．種業(yè)導(dǎo)刊，2007（7）：17-18

[7] 北京市統(tǒng)計(jì)局．北京市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查[J]．前行，2015（6）：71-73

[8] 張瑞霞．氣候變化對(duì)我國(guó)小麥產(chǎn)量的影響[J]．北京農(nóng)業(yè)，2014（18）：19

2016-10-31）

國(guó)家科技支撐計(jì)劃（2014BAD01B05）；北京市農(nóng)林科學(xué)院青年基金（QNJJ201514）；北京市農(nóng)林科學(xué)院科技創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)（KJCX20150603）

陳兆波源質(zhì)量波動(dòng)