楊 起

（安陽(yáng)市水產(chǎn)站 河南安陽(yáng) 455000）

加強(qiáng)庫(kù)區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管促進(jìn)庫(kù)區(qū)漁業(yè)健康發(fā)展

楊 起

（安陽(yáng)市水產(chǎn)站 河南安陽(yáng) 455000）

漁業(yè)船舶安全監(jiān)管作為庫(kù)區(qū)漁業(yè)管理的重要工作，起到了維護(hù)河道暢通、安全的作用。加強(qiáng)監(jiān)管力度不僅能夠保證漁業(yè)船舶的安全，也能使庫(kù)區(qū)漁業(yè)獲得更好的發(fā)展。文章探討了庫(kù)區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管的具體方法，希望為漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作提供理論支持。

庫(kù)區(qū)；漁業(yè)船舶；安全監(jiān)管

近年來，安全生產(chǎn)工作被提到了嶄新的高度，在國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下，我國(guó)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作得以全面的展開。經(jīng)過不斷的努力，漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作取得了一定的成效，但在某些方面還有待完善。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，觀念還比較落后，庫(kù)區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管的進(jìn)展較為緩慢。面對(duì)這些問題，相關(guān)的管理部門必須足夠的重視，加大監(jiān)管的力度，促進(jìn)我國(guó)水庫(kù)漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、存在的問題

1.安全意識(shí)淡薄

我國(guó)從事漁業(yè)工作的人員還存在素質(zhì)較低的現(xiàn)象，對(duì)安全的認(rèn)識(shí)部分不夠全面，沒有以持續(xù)發(fā)展的眼光去看待漁業(yè)發(fā)展。

2.職能交叉，職責(zé)不明晰

由于國(guó)家體制等原因，漁政執(zhí)法存在多個(gè)部門職能交叉管理的現(xiàn)象。發(fā)生事故時(shí)，相互推諉，給漁業(yè)執(zhí)法造成困難。

3.漁業(yè)船舶安全制度有待完善

我國(guó)部分地區(qū)庫(kù)區(qū)存在檢驗(yàn)制度不完善、檢驗(yàn)工作不到位的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在不僅使?jié)O業(yè)船舶的安全得不到保證，也限制了庫(kù)區(qū)漁業(yè)的發(fā)展。

二、措施與對(duì)策

1.提高漁民的安全意識(shí)

漁民的素質(zhì)對(duì)漁業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，要提高監(jiān)管的力度，必須提升漁民的安全意識(shí)，使其意識(shí)到安全的重要性，從而更好的約束自己，提高工作質(zhì)量。具體實(shí)施時(shí)，漁業(yè)管理人員首先要加大安全知識(shí)的宣傳力度，運(yùn)用多種方法完成安全宣傳工作，如通過媒體、報(bào)刊、電視、文件等形式將安全知識(shí)傳達(dá)給漁民，提高漁民的認(rèn)識(shí)。其次，管理人員要加強(qiáng)對(duì)漁民的培訓(xùn)力度，定期展開培訓(xùn)，使?jié)O民了解當(dāng)前的市場(chǎng)現(xiàn)狀和國(guó)家政策，講解先進(jìn)的知識(shí)，不斷提升漁民的素質(zhì)，使其更好的投身于現(xiàn)代漁業(yè)管理中。

2.成立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

為提高監(jiān)管的力度，需成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的管理制度，明確責(zé)任，避免相互推諉等現(xiàn)象的發(fā)生。合理計(jì)算管理費(fèi)用，將監(jiān)管預(yù)算納入年度預(yù)算中；與其它部門建立合作，為監(jiān)管工作爭(zhēng)取更多的費(fèi)用；充實(shí)管理內(nèi)容，使管理工作符合當(dāng)前的市場(chǎng)要求。調(diào)查表明，建立監(jiān)管小組，責(zé)任分工更加明確，管理的效率全面得到提升。如某縣在實(shí)施監(jiān)管工作時(shí)，成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以交通局、農(nóng)牧局、安監(jiān)局的部分工作人員為成員的監(jiān)管小組，小組成立后監(jiān)管工作的效率得到了很大的提升，監(jiān)管內(nèi)容更加全面，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，在監(jiān)管過程中，未出現(xiàn)一次重大的事故。

3.加大安全檢驗(yàn)的力度

漁業(yè)船舶安全檢驗(yàn)工作是漁業(yè)船舶安全監(jiān)管中的重要工作，實(shí)施安全檢驗(yàn)不僅能夠使?jié)O業(yè)船舶安全得到保證，也能減少維修費(fèi)用，使?jié)O民獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。為此，必須規(guī)范檢驗(yàn)的步驟，建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)機(jī)制。

在安檢工作中，首先，要對(duì)漁民的知識(shí)掌握情況進(jìn)行考察，為其制定具有針對(duì)性的考核題目，在考核結(jié)束后要對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行綜合的評(píng)定。如果漁民的考核未達(dá)到要求，則要對(duì)其展開教育和培訓(xùn)，在其達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)后再讓其投入到工作中。

其次，要對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行定期的檢查，保證漁業(yè)船舶的質(zhì)量和性能,避免意外事故的發(fā)生。在漁船初次下水時(shí)，要對(duì)其性能進(jìn)行全面的檢驗(yàn)，確保其滿足要求后再將其投入使用。做好漁業(yè)船舶的年度檢驗(yàn)工作，一旦發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶出現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行維修,避免問題進(jìn)一步擴(kuò)大。嚴(yán)格按照漁業(yè)船舶檢驗(yàn)法規(guī)對(duì)漁業(yè)船舶實(shí)施檢驗(yàn)，嚴(yán)格杜絕未檢驗(yàn)船只投入工作的現(xiàn)象發(fā)生。

4.制定緊急預(yù)案

由于漁業(yè)船舶事故具有突發(fā)性的特點(diǎn)，因此要建立完善的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，以便在事故發(fā)生時(shí)，漁業(yè)船舶的操作人員能夠及時(shí)做出決定，最大限度地保證人員的生命安全。在預(yù)案的制定上，要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他庫(kù)區(qū)漁業(yè)船舶發(fā)生的事故進(jìn)行深入的研究，分析事故的類型和事故的特點(diǎn)，結(jié)合自身的漁業(yè)船舶特征制定出具有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，降低突發(fā)事故對(duì)漁業(yè)船舶的影響。一旦事故發(fā)生，監(jiān)管人員要按照《漁業(yè)船舶突發(fā)事故水上協(xié)調(diào)機(jī)制》中的相關(guān)要求，成立調(diào)查小組，完成事故調(diào)查工作，準(zhǔn)確分析事故的原因，做好事故后期處理工作。總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，杜絕類似事故的再次發(fā)生。

5.加大聯(lián)合執(zhí)法的力度

目前雖然很多庫(kù)區(qū)存在聯(lián)合執(zhí)法的行為，但執(zhí)法力度較弱，起不到管理的作用。聯(lián)合行動(dòng)的隊(duì)伍多為臨時(shí)組建，在配合上不夠默契，在工作上缺乏長(zhǎng)效的機(jī)制。面對(duì)這種現(xiàn)象，庫(kù)區(qū)漁政主管部門必須加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極聯(lián)合當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)和安檢部門，通過多種執(zhí)法行動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)進(jìn)行管理，成立聯(lián)合行動(dòng)小組，不定期開展聯(lián)合檢查，對(duì)“三無”船只和載客載物船只進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,提升庫(kù)區(qū)漁業(yè)的整體形象。

6.加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化設(shè)備也被廣泛應(yīng)用于管理工作中。庫(kù)區(qū)漁業(yè)監(jiān)管人員應(yīng)加大對(duì)先進(jìn)設(shè)備的利用，建立完整的漁業(yè)船舶電子檔案，對(duì)漁船進(jìn)行科學(xué)化的管理，全面提升管理的效率。將漁業(yè)船舶的技術(shù)參數(shù)公布于網(wǎng)上，使?jié)O業(yè)船舶置身于重監(jiān)督之下。一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，要及時(shí)公布該漁業(yè)船舶的信息，同時(shí)對(duì)違規(guī)漁船進(jìn)行懲處，將懲處的結(jié)果公之于眾。多措并舉，違法行為將得到抑制，安全意識(shí)將更加深入人心。

7.結(jié)語(yǔ)

漁業(yè)船舶安全監(jiān)管作為庫(kù)區(qū)漁業(yè)管理中的重要工作，不僅能夠保證漁業(yè)船舶的安全，也能使庫(kù)區(qū)漁業(yè)獲得更好的發(fā)展。近年來，我國(guó)庫(kù)區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作取得了良好的發(fā)展，但在細(xì)節(jié)處理上仍存在一些問題。對(duì)此，監(jiān)管部門必須引起足夠的重視，提高漁民的安全意識(shí)，成立安全檢查小組，加大安全檢查的力度，制定緊急預(yù)案，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)也要對(duì)本地區(qū)的庫(kù)區(qū)漁業(yè)進(jìn)行具體分析，不斷完善管理的方案，促進(jìn)庫(kù)區(qū)漁業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

[1]張坤利.淺談烏江庫(kù)區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管[J].農(nóng)技服務(wù)，2014；(10)

[2]李金海.對(duì)如何做好滇黔桂共管水域萬(wàn)峰湖庫(kù)區(qū)水上交通安全的一點(diǎn)思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015；(08)

[3]抓住難得歷史發(fā)展機(jī)遇扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)——2013年全國(guó)漁業(yè)工作亮點(diǎn)回顧（二）[J].中國(guó)水產(chǎn)，2014；(02)

Strengthening safety supervision of fishery vessel in reservoir area to promote the healthy development of its fisheries

Yang Qi

(Anyang Fishery Extension Station,Anyang 455000,China)

Strengthening safety supervision of fishery vessel in reservoir area is very important for maintaining the smooth flow of rivers,which not only ensures fishery safety of the ship,but also benefits the development of fishery in reservoir area.The specific approaches to safety supervision of fishery vessels were discussed to provide theoretical support.

reservoir area;fishery vessel;safety supervision

楊起（1979-），男，漢族，畜牧師，在基層從事水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣、漁政管理等工作。

2017-09-10