臧國蓮 宗兆良 郎言所 馮 森

區(qū)域漁業(yè)

高唐縣發(fā)展錦鯉產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考

臧國蓮1宗兆良2郎言所2馮 森3

近年來，高唐縣以發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)為方向，以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展錦鯉特色養(yǎng)殖，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益，全縣水產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。截至2016年底，全縣水產(chǎn)總利用面積2.6萬畝，其中錦鯉養(yǎng)殖面積達(dá)到5000余畝，全縣規(guī)模錦鯉養(yǎng)殖場達(dá)到19家，年產(chǎn)值2億余元，錦鯉產(chǎn)值占全縣水產(chǎn)總產(chǎn)值76%?！案咛棋\鯉”被國家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定為地理標(biāo)志保護證明商標(biāo)，2015年10月高唐縣被中國漁業(yè)協(xié)會命名為“中國錦鯉第一縣”。該縣成功舉辦了兩屆中國（高唐）錦鯉大賽暨“海豚杯”全國錦鯉巡回公開賽。高唐錦鯉產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

一、高唐發(fā)展錦鯉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（一）地理及氣候條件獨特。

高唐地處魯西平原，地勢平坦，資源豐富，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，交通便利，擁有5000余畝的“兩湖一庫”大水面，魚丘湖風(fēng)景區(qū)是全國AAA級旅游區(qū)，境內(nèi)河流縱橫，坑塘密集，水豐質(zhì)優(yōu)；屬大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫14.2℃，七月份最熱，平均氣溫27.4℃，一月份最冷，平均為-0.8℃，日照時數(shù)長，平均2429.6小時，無霜期長，平均約236天，年均降水量在550～700mm，年平均相對濕度為66%，氣候條件適宜錦鯉生長，特別是高唐所處的緯度正是鯉魚體色發(fā)生突變的特定緯度，非常適合錦鯉的生長、繁育，也使得高唐錦鯉體色艷麗，紋理獨特，豐盈華貴，韻致迷人。

（二）水資源豐富而優(yōu)良。

高唐縣地處沃野千里的魯西北黃河沖積平原地區(qū)，由西南向東北逐漸傾斜，平均海拔27.5m，比全市低2～3m，是聊城市的低洼地帶，過境客水徑流量4億m3，地下水位較高，淺層淡水豐富區(qū)占全縣國土面積的60%，淡水總儲量20億m3，可利用量1億m3。高唐水源的補給主要依靠黃河水及天然降水、灌溉回歸水和滲透水。地表水又分當(dāng)?shù)禺a(chǎn)水和過境客水兩種，充足的水資源為我縣錦鯉養(yǎng)殖業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。

高唐縣錦鯉養(yǎng)殖歷史悠久，從最初的以土池、露天水泥池為主，發(fā)展到以工廠化養(yǎng)殖大棚、養(yǎng)殖車間為主，湖泊、水庫、池塘為輔的多形式養(yǎng)殖模式。池豐有現(xiàn)代化溫室大棚5座，面積5000m2，生化過濾池50個，面積3600m2。獨秀養(yǎng)殖場有現(xiàn)代化溫室大棚2座，面積2200m2，生化過濾池20個，面積600m2。吉祥養(yǎng)殖場有現(xiàn)代化溫室大棚2座，面積1200m2，生化過濾池26個，面積800m2。錦色養(yǎng)殖場有現(xiàn)代化溫室大棚3座，面積3600m2，生化過濾池68個，面積2720m2。盛和養(yǎng)殖場有現(xiàn)代化溫室大棚6座，面積6000m2，生化過濾池26個，面積2200m2。工廠化養(yǎng)殖方式具有設(shè)施先進、管理高效、環(huán)境可控，不受天氣、季節(jié)、環(huán)境及場所因素限制，具有節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等優(yōu)點，這種養(yǎng)殖方式被視為今后水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的方向。

（四）投資環(huán)境優(yōu)越。

土地、水、電、勞動力資源豐富，價格比沿海地區(qū)低50%以上。所有的錦鯉規(guī)模養(yǎng)殖場都分布在國道、省道附近，具有便利的交通優(yōu)勢。政府及有關(guān)部門對養(yǎng)殖場從簡免費辦理手續(xù)，免除一切行政事業(yè)性收費，隨時解決遇到的困難和問題，并對養(yǎng)殖業(yè)實行相關(guān)的保護措施。

高唐縣委、縣政府始終高度重視全縣錦鯉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把錦鯉產(chǎn)業(yè)當(dāng)做全縣現(xiàn)代漁業(yè)的支柱來對待，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署指導(dǎo)全縣錦鯉產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建工作并擔(dān)任相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)人。2015年專門下發(fā)文件，明確“關(guān)于實施‘高唐錦鯉’品牌創(chuàng)建加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見”，為全縣錦鯉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力政策支撐。

二、高唐縣錦鯉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

高唐縣突出重點、壯大基地，傾力打造“高唐錦鯉”優(yōu)質(zhì)品牌，催生了一大批起點高、輻射帶動能力強的錦鯉養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，其中“盛和錦鯉”“池豐錦鯉”等養(yǎng)殖場成為工廠化養(yǎng)殖的典型代表。全縣錦鯉養(yǎng)殖面積5000余畝，規(guī)模養(yǎng)殖場19家，年繁育優(yōu)質(zhì)錦鯉過億尾，年產(chǎn)值2億元，占全縣水產(chǎn)總產(chǎn)值76%，初步形成了以錦鯉養(yǎng)殖為核心，集科研、交易、比賽、文化為一體的產(chǎn)業(yè)體系。先后于2014年4月被山東省漁業(yè)協(xié)會命名為“山東錦鯉第一縣”；2015年10月被中國漁業(yè)協(xié)會命名為“中國錦鯉第一縣”稱號。2016年6月高唐縣畜牧水產(chǎn)局被選舉為中國漁業(yè)協(xié)會理事單位。2016年“高唐錦鯉”被國家工商總局商標(biāo)局核準(zhǔn)為獲得地理標(biāo)志保護證明商標(biāo)。

（二）存在的主要問題。

1.資源不足。高唐縣作為內(nèi)陸平原地區(qū)，農(nóng)田保護力度及控制力度均越來越大，伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，土地日趨緊張，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模難以繼續(xù)擴大，錦鯉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源嚴(yán)重不足。

2.支持不足。水產(chǎn)業(yè)在本地經(jīng)濟發(fā)展中的地位太低，錦鯉產(chǎn)業(yè)又屬新興產(chǎn)業(yè)，政策支持力度仍需加強，行業(yè)缺少催生動力。高唐還沒有專門的業(yè)務(wù)主管部門，目前水產(chǎn)主管業(yè)務(wù)和畜牧局合署辦公。

3.專業(yè)人才不足。受行業(yè)、愛好、院校專業(yè)設(shè)置等眾多因素影響，專業(yè)技術(shù)人員奇缺。高唐縣目前在職在崗的專業(yè)院校畢業(yè)的技術(shù)人員僅有5人，而有的縣市區(qū)漁業(yè)主管部門幾乎沒有一個學(xué)過或從事過水產(chǎn)工作的?，F(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展面臨實用專業(yè)技術(shù)人員斷檔的巨大風(fēng)險。

三、高唐縣發(fā)展錦鯉產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃

（一）總體產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

全面改造提升我縣錦鯉養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套綜合管理服務(wù)功能；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展理念，由速度數(shù)量型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型；根據(jù)市場變化及需求，不斷調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖品種和結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)適應(yīng)性及抗風(fēng)險能力；不斷提高優(yōu)良新品種的選育、改良和創(chuàng)新能力，進一步提升生產(chǎn)能力、質(zhì)量水平和安全水平，經(jīng)濟效益大幅度增加；把我縣打造成我國最大的錦鯉集散中心以及名優(yōu)錦鯉選育研發(fā)、養(yǎng)殖生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、科技示范、品評比賽、展示展覽、休閑觀光為一體的高檔錦鯉漁業(yè)集聚區(qū)，從而在全國起到良好的示范帶動作用。

（二）近期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2017-2020年，沿省道316線和322線建立起我國北方最大的優(yōu)質(zhì)錦鯉產(chǎn)業(yè)帶，養(yǎng)殖品種達(dá)20種以上，建立錦鯉文化觀光休閑基地26處，養(yǎng)殖面積超過8000畝，年苗種繁育能力達(dá)2億尾以上，高品位優(yōu)質(zhì)錦鯉1000萬尾左右，總產(chǎn)值超過4億元；能夠進行優(yōu)良品種的選育、改良、創(chuàng)新，篩選具有自主品牌和地方特色的優(yōu)良品種，培育1～2個中國馳名商標(biāo)和山東省著名商標(biāo)；全面建立錦鯉生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實行規(guī)范化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作；在全縣建立起標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的錦鯉良種繁育體系、水質(zhì)病害預(yù)防監(jiān)測體系、市場流通體系（建設(shè)中國江北錦鯉交易展示中心）、質(zhì)量安全和信息服務(wù)體系。

四、保障措施

（一）健全管理和考核體系。

錦鯉產(chǎn)業(yè)發(fā)展是綜合性系統(tǒng)工程，必須在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。建議成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，水產(chǎn)、水利、農(nóng)業(yè)、國土、財政、環(huán)保、科技等政府部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人組成的“高唐縣錦鯉產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會”，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)組織、協(xié)調(diào)溝通和監(jiān)督服務(wù)。同時，必須加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核工作，將錦鯉產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容列入各級政府和有關(guān)部門的政績考核內(nèi)容，按年度制訂考核指標(biāo)、考核分值和獎罰措施，督促有關(guān)部門抓緊落實相關(guān)任務(wù)。

（二）健全扶持體系，加大保障力度。

按照“政府引導(dǎo)、市場運作、社會主導(dǎo)、農(nóng)戶參與”的原則，發(fā)揮各級政府對錦鯉產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，健全規(guī)劃實施的政策激勵和扶持體系，適度向公益性、基礎(chǔ)性、示范性項目傾斜。不斷完善以養(yǎng)殖證為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，使養(yǎng)殖業(yè)逐步走向法制化管理。健全和完善漁業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，用法律手段切實保護漁農(nóng)的合法權(quán)益、保護養(yǎng)殖水域和水域資源。

（三）深化經(jīng)營改革，完善科技創(chuàng)新。

進一步完善水面流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，逐步建立企業(yè)和專業(yè)合作組織帶基地、基地連農(nóng)戶，生產(chǎn)、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化運行機制。加強漁業(yè)推廣體系建設(shè)，充實和穩(wěn)定基層推廣組織，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。大力鼓勵本縣或外地科技人員以技術(shù)入股的方式直接參與我縣錦鯉產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對于他們的合法收入給予政策支持和保證。增強錦鯉產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)錦鯉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）積極開拓資金籌措渠道。

進一步強化錦鯉產(chǎn)業(yè)投資的主體渠道，尤其要加大政府公共財政的支漁力度，逐步建立穩(wěn)定的投入增長機制。利用各種經(jīng)濟手段，制定積極的激勵政策，培育和引導(dǎo)市場，促使各種渠道的資金進入錦鯉產(chǎn)業(yè)開發(fā)，特別要注意調(diào)動非公有制經(jīng)濟組織的投資積極性，吸引更多的民間資金。

（五）加大水資源污染防治和漁業(yè)生態(tài)保護。

嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”、農(nóng)牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)自身對水資源的污染，加強城市污水處理設(shè)施建設(shè)、采取措施提高水環(huán)境容量和水體自凈能力。同時，結(jié)合水生動物疫病防治加強水資源的水質(zhì)監(jiān)測。加快漁業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護模式，合理開發(fā)利用和保護漁業(yè)自然資源，加強對漁業(yè)水域的治理，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機和諧統(tǒng)一。

（通聯(lián)：1.252800，山東省高唐縣畜牧水產(chǎn)局；2.252200，山東省東阿縣水產(chǎn)局；3.中國漁業(yè)協(xié)會）