提質(zhì)升級(jí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打造生態(tài)文明幸福家園
——敦化市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)

自2016年敦化市成為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)市以來，敦化市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，成立了以市委書記為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、突出特色、創(chuàng)新示范、連片打造、全面提升的原則，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)美庭院、干凈人家等內(nèi)容為抓手，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生顯著變化，農(nóng)民的幸福指數(shù)迅速提升。主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：

一、重視程度高

市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開全市農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和工作部署會(huì)議，35名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村抓聯(lián)系點(diǎn)，做到高度擺位、高位謀劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各村干部全力以赴推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)，形成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管的大好局面。

二、共建氛圍濃

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)廣泛參與的工作措施，形成村企合建、社會(huì)捐建、部門單位援建的幫扶制度，促進(jìn)了公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，全社會(huì)共建新農(nóng)村的氛圍越來越濃、合力越來越強(qiáng)。

三、投入力度大

形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道農(nóng)村環(huán)境整治投入機(jī)制。2016年敦化市委、市政府明確提出，今后每年市財(cái)政專項(xiàng)列支1000萬元，投入到農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)中。充分發(fā)揮杠桿效應(yīng)，近幾年撬動(dòng)社會(huì)資金近10億元。此外，敦化市委、市政府又專門召開農(nóng)村春季環(huán)境衛(wèi)生集中整治大會(huì)和美化綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確在財(cái)政列支1000萬元新農(nóng)村專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，再設(shè)立綠化美化專項(xiàng)資金200萬元。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高

全市緊緊圍繞“規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、突出特色、創(chuàng)新示范、連片打造、全面提升”的原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造示范村。實(shí)行整村改造了提升村容屯貌，集中力量建設(shè)一批樣板村屯，全市新農(nóng)村呈現(xiàn)出遞次推進(jìn)、各具特色、精彩紛呈的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：圍墻大門改造。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整齊美觀的原則，突出村屯特色，實(shí)施村屯圍墻大門、邊溝、綠化美化一體化建設(shè)，路燈建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村亮化工程，主要街道、巷道和庭院大門兩側(cè)設(shè)立路燈；村部建設(shè)。全部完成“一站式”服務(wù)群眾平臺(tái)改造建設(shè)，增設(shè)村電子商務(wù)服務(wù)窗口，配備電腦等必要的設(shè)備，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、代銷、代繳、代送、信息查詢、免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)服務(wù)；農(nóng)村危舊房改造。把農(nóng)村住房建設(shè)改造同美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)移民、水庫移民、災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、災(zāi)后重建以及村莊撤并有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全、節(jié)能、舒適、美觀的住房，對(duì)符合條件的農(nóng)村危房實(shí)施改造，以整組、整屯、整村的形式建設(shè)農(nóng)民新村。農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)。在每年春秋集中開展農(nóng)村生活垃圾清除活動(dòng)的基礎(chǔ)上，落實(shí)生活垃圾清理和環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立有完備的設(shè)施設(shè)備、成熟的治理技術(shù)、穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、完善的監(jiān)管制度、長(zhǎng)效的資金保障等措施，抓好轉(zhuǎn)運(yùn)車輛配備和垃圾處理場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)。抓好垃圾就地分類減量和資源回收利用，加強(qiáng)廢棄菌袋和面源污染的治理。

五、打造精品片區(qū)

堅(jiān)持在沿公路線、鐵路線、旅游線等重點(diǎn)部位，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、美麗庭院、干凈人家等方式，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)連點(diǎn)成線、聚村連片，打造精品線路，實(shí)行整片區(qū)域推進(jìn)。制定總體規(guī)劃，到2019年，全市打造精品線路15個(gè)，精品片區(qū)30個(gè)，輻射帶動(dòng)精品村200個(gè)，確保精品片區(qū)所有涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。重點(diǎn)推廣雁鳴湖鎮(zhèn)小山村、腰甸村；官地鎮(zhèn)楊家屯村、腰嶺子村、江南村、石塘村等統(tǒng)一建設(shè)片區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，做到“十統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃，分頭施工；統(tǒng)一預(yù)留植樹臺(tái)，集中綠化美化；統(tǒng)一建設(shè)道路、排水溝，實(shí)現(xiàn)道路硬化、排水渠系化；統(tǒng)一改造圍墻大門，實(shí)行庭院綜合整治；統(tǒng)一改廚改廁，推廣清潔能源和衛(wèi)生廁所；統(tǒng)一打造美麗庭院和干凈人家，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；統(tǒng)一打造文化品牌，注入文化元素；統(tǒng)一建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，豐富建設(shè)內(nèi)容；統(tǒng)一整合投入，實(shí)行片區(qū)責(zé)任包保；統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生保潔。

六、建立長(zhǎng)效機(jī)制

在抓好整治的同時(shí)，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步完善相應(yīng)制度和配套措施，建立獎(jiǎng)補(bǔ)和評(píng)比機(jī)制。市新農(nóng)辦按季度對(duì)環(huán)境衛(wèi)生檢查打分，并根據(jù)排名情況落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的工作干勁。市績(jī)效考核辦、市新農(nóng)辦、市督查室等部門定期進(jìn)行督導(dǎo)巡查，對(duì)推進(jìn)不力的公開曝光、通報(bào)批評(píng)，宣傳部門和市級(jí)媒體及時(shí)跟進(jìn)，報(bào)道先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促解決，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治精細(xì)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（省新農(nóng)村辦供稿）