朱彩英

（浙江省嘉興市秀州區(qū)人民政府高照街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 浙江 嘉興 314031）

多措并舉強(qiáng)化監(jiān)管切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

朱彩英

（浙江省嘉興市秀州區(qū)人民政府高照街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 浙江 嘉興 314031）

本文結(jié)合街道的實(shí)際情況，對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)采取了切實(shí)有效的措施，在保障農(nóng)民合法權(quán)益的同時(shí)，緩解了農(nóng)村社會(huì)矛盾，從而為構(gòu)建我國社會(huì)主義的和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多措并舉；農(nóng)民；負(fù)擔(dān)；減輕

近年來，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題成為了人們重點(diǎn)關(guān)注的問題，黨中央和國務(wù)院在關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)制訂相關(guān)的政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，這些政策直接關(guān)系著農(nóng)民自身的合法權(quán)益以及農(nóng)村的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

1 加大宣傳教育力度 提高監(jiān)管水平

為了能夠切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一定要多措并舉、強(qiáng)化監(jiān)管，通過加大宣傳教育力度，提高監(jiān)管水平。首先，要采取各種方式進(jìn)行宣傳。我們通過創(chuàng)建宣傳櫥窗、張貼宣傳廣告、發(fā)布廣播等方式，積極在街道中宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律法規(guī)以及惠民政策，注重干部和群眾的學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)各種政策的落實(shí)實(shí)施[1]；其次，利用各種途徑開展宣傳教育，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策中的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、涉農(nóng)收費(fèi)管理以及農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)等政策，利用街道召開的各種會(huì)議，對機(jī)關(guān)干部和村級黨員干部進(jìn)行了宣講，而且每年還會(huì)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，剖析全國各地農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重發(fā)生的案例；賦予了村民代表以及村民主理財(cái)小組監(jiān)督作用，切實(shí)提升了村干部和村務(wù)監(jiān)督小組成員監(jiān)管水平。

2 完善監(jiān)管機(jī)制 注重監(jiān)管成效

在監(jiān)管機(jī)制方面，高照街道采取了相應(yīng)的措施，注重監(jiān)管成效。首先，不斷完善“一事一議”籌資籌勞的制度。在 《浙江省農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，加大了宣傳和引導(dǎo)工作，提升了基層干部和農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞的主動(dòng)性和積極性，將“一事一議”籌資籌勞工作落到實(shí)處。在2012年，高照街道有兩個(gè)村上報(bào)了一事一議的工作提議，隨后有關(guān)部門在既定程序的標(biāo)準(zhǔn)下開展了籌資活動(dòng)，共爭取財(cái)政資金350萬元整，不僅推動(dòng)了村級公益事業(yè)的展開，也大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)[2]；其次，減免農(nóng)業(yè)稅等各項(xiàng)惠農(nóng)政策的持續(xù)實(shí)施，取消農(nóng)林特產(chǎn)稅，免征農(nóng)業(yè)稅，從2012年到2015年總共發(fā)放了支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金321.94萬元。另外，為了保障農(nóng)民的身體健康，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)民解決因病致貧的問題，加強(qiáng)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的落實(shí)，只要是符合參保條件，都可以參與其中，實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療的全覆蓋；最后，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度。街道中適合上學(xué)的兒童，將享受義務(wù)教育的優(yōu)惠，不會(huì)收取任何其他費(fèi)用。

3 職能部門作用的有效發(fā)揮

充分發(fā)揮各職能部門的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)對亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象的監(jiān)督管理是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要措施。因此，街道人大、財(cái)政以及紀(jì)檢等部門一定要按照相關(guān)的規(guī)定做好監(jiān)督管理工作，避免出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象。另外，要求涉農(nóng)的各個(gè)部門都能按照相關(guān)的文件進(jìn)行執(zhí)行，如農(nóng)村住宅用電、中小學(xué)收費(fèi)以及計(jì)劃生育等費(fèi)用，都要在國家規(guī)定、地方規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行收取，防止出現(xiàn)亂收費(fèi)的現(xiàn)象。通過落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理小組的部署自查、抽查了各村農(nóng)民的負(fù)擔(dān)情況，沒有發(fā)現(xiàn)任何異常情況。

4 防止反彈機(jī)制的建立 確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

4.1 對涉及到農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理。

4.2 強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用以及村集體收費(fèi)的監(jiān)督和管理。

4.3 加強(qiáng)對農(nóng)民補(bǔ)貼、補(bǔ)償以及補(bǔ)助資金的管理。

4.4 加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)等現(xiàn)象的管理。

4.5 加強(qiáng)四項(xiàng)制度的落實(shí)和完善。要加強(qiáng)涉農(nóng)稅收、收費(fèi)“公示制”的建立，確保公式內(nèi)容清晰化、公示形式便民化、公式地點(diǎn)公開化。

4.6 減負(fù)工作責(zé)任制的完善。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭和引導(dǎo)作用，逐層落實(shí)，一環(huán)扣一環(huán)，一級承擔(dān)起一級的責(zé)任。另外，要全面落實(shí)誰主管、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制，做好責(zé)任分工，通過采取有效的措施來完成減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作。

[1]李君霞.多措并舉強(qiáng)化監(jiān)管切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) [J].河南農(nóng)業(yè)，2013(05)：59.

[2]劉智慧.多措并舉共施良策 切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016(18)：78.

[3]黃思文.加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)管 確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào) (上半月刊)，2012(15)：28，57.