王文彬

發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)打造民生水產(chǎn)

王文彬

中央明確提出，“要牢固樹(shù)立和深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬(wàn)農(nóng)民與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)，”這是黨中央立足“三農(nóng)”吹響了向“十三五”全面進(jìn)軍的戰(zhàn)斗號(hào)角，對(duì)于我們漁業(yè)來(lái)說(shuō)，“十三五”關(guān)鍵任務(wù)就是“發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，打造民生水產(chǎn)?！?/p>

一、弘揚(yáng)現(xiàn)代理念，積極為民生水產(chǎn)發(fā)展謀篇布局

1.切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把民生水產(chǎn)發(fā)展上升到國(guó)家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全的高度去謀劃。

作為漁業(yè)大國(guó)，我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量居世界第一，人均水產(chǎn)品占有量為世界平均水平的兩倍，出口雄居全球水產(chǎn)品出口首位和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口首位,是大農(nóng)業(yè)中唯一出口順差的產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保障全國(guó)水產(chǎn)品有效供給、維護(hù)國(guó)家糧食安全、確保動(dòng)物蛋白供應(yīng)、提升國(guó)民健康水平等方面做出了重要貢獻(xiàn)。漁業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，每年向社會(huì)提供了兩千多萬(wàn)個(gè)以上的就業(yè)崗位，為社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。同時(shí)，水產(chǎn)品系最安全的“糧食”，是優(yōu)質(zhì)安全的動(dòng)物蛋白供應(yīng)源。水產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到人民的身體健康，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到我國(guó)的國(guó)際形象。所以，漁業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，要加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，大力推行健康養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)的全程監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)從“池塘”到“餐桌”的全程安全管理，讓廣大消費(fèi)者吃上安全放心的水產(chǎn)品。另外，現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展還涉及到生態(tài)安全，所以必須走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展之路，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展低碳、環(huán)保、綠色水產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、互利共贏。

2.弘揚(yáng)現(xiàn)代理念，把民生水產(chǎn)發(fā)展當(dāng)作為政府服務(wù)農(nóng)業(yè)和服務(wù)農(nóng)民的職責(zé)去擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一，漁民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。但我們也要看到，當(dāng)前我國(guó)漁業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，面臨著一系列新難題和新挑戰(zhàn)，突出地表現(xiàn)在：漁業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，漁業(yè)效益持續(xù)下降；養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件薄弱，更新改造慢；資源環(huán)境約束趨緊，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展難度不斷加大；質(zhì)量安全隱患存在，監(jiān)管手段不強(qiáng)；強(qiáng)漁惠漁富漁政策效益出現(xiàn)邊際遞減趨勢(shì)，漁民收入較快增長(zhǎng)難度不斷加大。上述問(wèn)題說(shuō)明，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)民生水產(chǎn)發(fā)展尚需跨越漫道雄關(guān)，任務(wù)既緊迫又繁重。

“十三五”時(shí)期，必須牢固樹(shù)立和深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解漁業(yè)發(fā)展新難題，著力提高漁業(yè)發(fā)展效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。

一是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)漁業(yè)發(fā)展活力。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，依托創(chuàng)新擺脫過(guò)去那種主要依靠增加要素投入、透支資源環(huán)境的發(fā)展方式，培育主要依靠科技推動(dòng)發(fā)展的漁業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力。要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)辟新的政策紅利，大力培訓(xùn)漁業(yè)市場(chǎng)主體，系統(tǒng)打造職業(yè)漁民隊(duì)伍，拓展?jié)O民增收空間。

二是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊漁業(yè)發(fā)展短板。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必由之路，應(yīng)采取更加有力的政策舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)水域?yàn)┩拷?jīng)營(yíng)權(quán)制度改革，提高漁民財(cái)產(chǎn)性收入水平。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向漁業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。

三是要堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。推動(dòng)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要確立發(fā)展綠色漁業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的漁業(yè)發(fā)展新格局。加大漁業(yè)面源污染防治力度，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，禁止化肥養(yǎng)魚(yú)，控制“三網(wǎng)”養(yǎng)殖。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，著力提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

四是要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。應(yīng)當(dāng)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，加快漁業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”步伐，構(gòu)建擴(kuò)大漁業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局，不斷提高漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

五是要堅(jiān)持共享發(fā)展，不斷增進(jìn)廣大漁民福祉。加快漁村公路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)魚(yú)池標(biāo)準(zhǔn)化改造，加強(qiáng)水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向漁業(yè)漁村延伸。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，因人因地施策，分類扶持貧困漁民，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力為民生水產(chǎn)發(fā)展強(qiáng)筋壯骨

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

打造民生水產(chǎn)，一定要強(qiáng)基固本。要不斷加大支持力度，強(qiáng)化對(duì)荒水荒灘開(kāi)發(fā)、魚(yú)池標(biāo)準(zhǔn)化改造、漁業(yè)疫病防治、稻田綜合種養(yǎng)開(kāi)發(fā)、水域種質(zhì)資源保護(hù)，解決好漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

2.加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)

民生水產(chǎn)發(fā)展離不開(kāi)科技支撐，各級(jí)漁業(yè)主管門及水產(chǎn)科研院所一定要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力開(kāi)展科技攻關(guān)，研究開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)。要建立健全漁業(yè)的苗種繁育體系、病害防治體系、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系等技術(shù)支撐體系，推進(jìn)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、漁民增收。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重傳統(tǒng)漁業(yè)的開(kāi)發(fā)和升級(jí)，從生產(chǎn)、流通、加工到管理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向質(zhì)效漁業(yè)、精品漁業(yè)方向發(fā)展，不斷為漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)

加強(qiáng)漁業(yè)人才的培養(yǎng)，加大漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度?？萍既藛T深入基層，手把手傳授技術(shù)，面對(duì)面咨詢。要形成從上到下的省市級(jí)專家組、縣級(jí)專家組和技術(shù)人員到示范戶的技術(shù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，初步形成“科技人員直接到戶、良種良法直接到池、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。大力開(kāi)展新型職業(yè)漁民培訓(xùn)，努力培訓(xùn)漁業(yè)科技致富帶頭人。

4.加強(qiáng)漁業(yè)管理服務(wù)

要堅(jiān)持“依法治漁、以法興漁“的理念，加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法管理。嚴(yán)厲打擊各種漁業(yè)違法行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)流通秩序。加大漁業(yè)資源保護(hù)力度，引導(dǎo)合理開(kāi)發(fā)和利用漁業(yè)資源。加強(qiáng)漁用投入品的監(jiān)管，落實(shí)健康養(yǎng)殖措施，督促養(yǎng)殖單位和漁民做好生產(chǎn)、用藥、銷售等“三項(xiàng)記錄”。

三、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)策略，全力為民生水產(chǎn)發(fā)展增磚添瓦

1.做活產(chǎn)業(yè)融合文章

民生水產(chǎn)發(fā)展，不能靠單打獨(dú)斗，而要抓好產(chǎn)業(yè)融合，借船出海，借梯上樓。一方面，要加強(qiáng)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、電商業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)之間的融合，互惠互利，合作共贏。另一方面，要加強(qiáng)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)間的融合，立足第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大三產(chǎn)業(yè)，讓二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)，提高三類產(chǎn)業(yè)間融合度，讓三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間深度融合，互促共贏，提升漁業(yè)效益，增加漁民收入。

2.做活品牌經(jīng)營(yíng)文章

充分利用各地特色資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)業(yè)，通過(guò)一縣一品、一鄉(xiāng)一品或一村一品，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品，達(dá)到區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，逐漸形成拳頭產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率，打造精品品牌，創(chuàng)造出社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。要注重廣告意識(shí)和品牌意識(shí)的培養(yǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品牌，大力宣傳當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品或者漁業(yè)資源，不斷拓寬產(chǎn)品銷路，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增收增效。

3.做活市場(chǎng)主體文章

民生水產(chǎn)發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)主體，因此要大力培育水產(chǎn)大戶和家庭漁場(chǎng)，引導(dǎo)其建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，改善好生產(chǎn)條件，不斷發(fā)展壯大，成為各地漁業(yè)發(fā)展的主力軍。同時(shí)，鼓勵(lì)漁民、大戶、漁場(chǎng)創(chuàng)建漁民專業(yè)合作社和漁業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)捆綁經(jīng)營(yíng)，抱團(tuán)發(fā)展。支持合作社、企業(yè)兼并重組組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與漁民、大戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。

4.做活加工出口文章

要引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)做強(qiáng)加工漁業(yè)，致力于水產(chǎn)品精深加工，以加工帶動(dòng)生產(chǎn)，以加工搞活市場(chǎng)。同時(shí)，要立足現(xiàn)有市場(chǎng)，努力開(kāi)拓新興水產(chǎn)品出口市場(chǎng)，選擇和開(kāi)發(fā)多國(guó)市場(chǎng)、多地區(qū)市場(chǎng)。主動(dòng)研究國(guó)際市場(chǎng)的商品供求信息、出口政策及衛(wèi)生質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并搜集掌握國(guó)內(nèi)水產(chǎn)行情，捕捉國(guó)際商機(jī)，促使雙方及時(shí)、快捷交流，引導(dǎo)漁農(nóng)以銷定產(chǎn)，穩(wěn)定增收。

5.做活“互聯(lián)網(wǎng)+”文章

積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、家庭漁場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)進(jìn)軍電子商務(wù)，支持他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，引導(dǎo)他們承接客戶網(wǎng)購(gòu)快遞業(yè)務(wù)，搭建線下、線上和物流三大平臺(tái)，延伸漁業(yè)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈，讓民生水產(chǎn)乘上“互聯(lián)網(wǎng)+”的高速列車。

（通聯(lián)：438700，湖北省英山縣水產(chǎn)局）