中共延邊州委 延邊州人民政府關(guān)于整體推進民俗文化旅游示范提升加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案

按照全面建成小康社會和習近平總書記在延邊調(diào)研時提出努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園重要指示精神，立足我州民俗文化資源和鄉(xiāng)村旅游資源，以民俗文化為靈魂，以鄉(xiāng)村旅游為載體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，深入實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與民俗文化、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，提升建設(shè)品質(zhì)，努力打造農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村，為決勝全面小康，建設(shè)美麗幸福新延邊奠定堅實基礎(chǔ)。

一、主要目標

到2020年，全州農(nóng)村民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，區(qū)域影響力不斷提升，成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的重要產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)基本完善，農(nóng)民物質(zhì)文化生活更加豐富，農(nóng)村居住條件得到全面改善，農(nóng)村環(huán)境全面提升。具體實現(xiàn)以下目標：

二、重點任務(wù)

深入實施“五項工程”：以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點的完善提質(zhì)工程；以垃圾污水治理為重點的環(huán)境整治工程；以民俗文化保護傳承和開發(fā)為重點的文化引領(lǐng)工程；以培育壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)為重點的集聚提升工程；以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展為重點的綠色轉(zhuǎn)型工程。完善提質(zhì)工程是基礎(chǔ)，環(huán)境整治工程是重點，文化引領(lǐng)工程是關(guān)鍵，集聚提升工程是方向，綠色轉(zhuǎn)型工程是支撐。

（一）完善提質(zhì)工程

推進農(nóng)村公路暢通工程。通過實施農(nóng)村公路惠民工程，推進農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理和危橋改造，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與村、村與屯間連通水平，完善農(nóng)村公路安全防護設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村公路客運站和汽車?？奎c建設(shè)，加快推進村內(nèi)主要道路及巷道的硬化工程建設(shè)。到2020年，完成新改建農(nóng)村公路500公里，自然屯通硬化路率達到80%。

推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)、新建等措施，進一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率。到2020年，農(nóng)村集中供水率達到80%，水質(zhì)達標率整體有較大提高；集中式供水工程供水保證率不低于90%，城鎮(zhèn)供水公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋率有明顯提高。

推進農(nóng)村危房改造建設(shè)工程。把農(nóng)村危房改造同扶貧移民、生態(tài)移民、水庫移民、災害避險搬遷、災后重建有機結(jié)合，引導農(nóng)民建設(shè)安全、節(jié)能、舒適、美觀的住房，加快綠色農(nóng)房試點示范，通過新建、加固、置換等方式，對符合條件的農(nóng)村危房實施改造。到2020年，基本完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）環(huán)境整治工程

實施綠化美化行動。開展環(huán)境生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村示范創(chuàng)建活動。加快推進整村、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、整縣（市）綠化美化建設(shè)，因地制宜開展入村公路兩側(cè)、村屯內(nèi)道路兩側(cè)、休閑文化廣場等公共場所和農(nóng)戶房前屋后綠化美化工作。根據(jù)街道巷道寬度、周邊環(huán)境，合理選擇喬木+綠籬型、喬木+花灌木型、花灌木+攀援植物型等不同模式，提高村屯綠化美化水平。加強以旅游線、邊境線為重點的國、省、縣道綠化美化建設(shè)，精心設(shè)計連線景觀小品和花?；?。到2020年，全州50%行政村達到吉林省整村屯美化創(chuàng)建標準。

實施美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建行動。圍繞“五美”和“五凈”要求，積極引導農(nóng)民群眾共建同享，把農(nóng)戶培育成為美麗鄉(xiāng)村的最美“細胞”。引導和發(fā)動農(nóng)民群眾積極拆除危舊房、臨時棚廈等私搭亂建構(gòu)筑物和違法違章建筑物，主動參與村屯環(huán)境衛(wèi)生保潔，認真做好房前屋后雜物的清理整治和生活垃圾的收集處理，積極參與衛(wèi)生改廁、污水處理和庭院綠化建設(shè)。到2020年，全州創(chuàng)建2.8萬戶“美麗庭院”，4萬戶“干凈人家”。

（三）文化引領(lǐng)工程

加強文化陣地建設(shè)。加強農(nóng)村文化活動室、休閑文化廣場、文化大院等基層文化陣地建設(shè)。通過新建、改建、擴建、聯(lián)建等方式，加快建設(shè)完成基層綜合文化服務(wù)中心，實現(xiàn)“多位一體”的文化服務(wù)機制。到2020年，全州農(nóng)村文化健身廣場、村基層綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。

創(chuàng)建文化活動載體。搭建活動平臺。加強鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作、文藝編導、文藝演出、文化管理等專業(yè)人員的培訓培養(yǎng)，定期舉辦農(nóng)民文藝匯演、運動會等，鼓勵農(nóng)村群眾以傳統(tǒng)文化、當?shù)仫L俗、美麗鄉(xiāng)村為主題，自編、自導、自演文藝作品。建設(shè)文化長廊。利用鄉(xiāng)、村公共休閑廣場建設(shè)文化長廊，結(jié)合村容村貌改造，在鄉(xiāng)村公路旁村民房屋相對集中的農(nóng)戶院墻上，精心打造圖文并茂、通俗易懂、群眾喜聞樂見的充滿正能量內(nèi)容的文化墻。開展評比活動。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、美麗庭院、美麗村官等評選活動，引導廣大農(nóng)民形成文明鄉(xiāng)風民風。

（四）集聚提升工程

優(yōu)化發(fā)展布局。精心編制民俗文化旅游發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。加快構(gòu)建以延吉為核心，以敦化—琿春高速公路和快速鐵路為軸線，以圖們江邊境旅游帶和海蘭江民俗風情帶為特色，以中部延龍圖文化旅游區(qū)、東部旅游合作區(qū)、南部生態(tài)旅游區(qū)、西部歷史文化旅游區(qū)、北部休閑度假旅游區(qū)為支撐的“一核一軸二帶五區(qū)”民俗文化旅游新格局。

培育產(chǎn)業(yè)集群。打造一批民俗文化旅游示范村。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，利用農(nóng)村文化習俗、產(chǎn)業(yè)基地以及鄉(xiāng)村田園風光，發(fā)展民俗旅游、體驗旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快推進圖們白龍村，延吉春興古村落等民俗文化旅游項目建設(shè)，做大安圖紅旗村，和龍金達萊村、光東村鄉(xiāng)村旅游示范基地。打造一批民俗文化旅游示范鎮(zhèn)。結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好旅游沿線型和景區(qū)帶動型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旅游開發(fā)，重點打造敦化雁鳴湖鎮(zhèn)，琿春敬信鎮(zhèn)，龍井三合鎮(zhèn)、東盛涌鎮(zhèn)，和龍崇善鎮(zhèn)，安圖松江鎮(zhèn)，圖們月晴鎮(zhèn)等具備現(xiàn)代服務(wù)功能的民俗文化旅游集聚區(qū)。打造一批民俗文化旅游精品路線。圍繞民俗文化旅游示范鎮(zhèn)、村建設(shè)布局，串點成線，重點抓好環(huán)延吉鄉(xiāng)村旅游、圖們江邊境文化風景、海蘭江民俗風情、明長公路山水風情、雁鳴湖養(yǎng)生休閑、平崗綠洲田園風光、汪清抗聯(lián)紅色旅游等精品線路建設(shè)。

做好宣傳營銷。積極拓寬營銷渠道。打造廣播、電視、報紙、多媒體等傳統(tǒng)渠道和移動互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、微視頻、數(shù)字旅游、影視植入等新技術(shù)渠道相結(jié)合的營銷渠道體系。深化智慧營銷。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+N”產(chǎn)業(yè)模式，加快建設(shè)網(wǎng)上公共信息平臺，推動新興信息技術(shù)在公共服務(wù)、市場營銷、行業(yè)管理中的創(chuàng)新應(yīng)用。

（五）綠色轉(zhuǎn)型工程

做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，積極培育有機、綠色、生態(tài)、高效種植農(nóng)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。加強延邊有機大米、中藥材、食用菌、延邊黃牛等基地（畜禽養(yǎng)殖小區(qū)）建設(shè)，推廣規(guī)?；N植、機械化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化生產(chǎn)方式，做精、做大、做強長白山特色農(nóng)業(yè)，加快延邊州農(nóng)產(chǎn)品品牌培育創(chuàng)建。

（省新農(nóng)村辦 供稿）