徐慧

（黑龍江省烏馬河林業(yè)局伊青經(jīng)營所，黑龍江伊春153011）

現(xiàn)代營林技術中的植物多樣性保護研究

徐慧

（黑龍江省烏馬河林業(yè)局伊青經(jīng)營所，黑龍江伊春153011）

隨著我國對環(huán)境保護意識的不斷提升和現(xiàn)代營林技術的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代營林技術中的植物多樣性保護得到了越來越廣泛的關注。本文對營林技術進行簡析，對營林技術中植物多樣性保護進行了研究。

現(xiàn)代營林技術；植物；多樣性保護

1 現(xiàn)代營林技術中的植物多樣性保護的內容

1.1 指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照伊春市委、市政府加快現(xiàn)代營林技術建設的工作思路，遵循權力下移、能放則放、權責一致的基本原則，加快擴權強改革，擴大現(xiàn)代營林技術的經(jīng)濟社會管理權限，強化面向基層和群眾的社會管理和公共服務職能，高效便民，減少層次，最大限度地向現(xiàn)代營林技術下放經(jīng)濟社會管理事權，更直接、主動地為社會公眾提供植物多樣性保護服務。

1.2 基本原則

1.2.1 權力下移 著眼于增強現(xiàn)代營林技術經(jīng)濟社會發(fā)展活力、動力、能力，凡是現(xiàn)代營林技術能夠自主決定、自行保護的權限，要下放現(xiàn)代營林技術保護。

1.2.2 能放則放最大限度地向現(xiàn)代營林技術下放植物多樣性保護事項，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。

1.2.3 權責一致 堅持“誰主管、誰保護、誰負責”的原則，在賦予現(xiàn)代營林技術植物多樣性保護權限的同時，明確其必須承擔的相應責任。

1.3 主要內容

依法下放權限。按照“分步下放、成熟一項、下放一項”的原則，通過直接放權、委托放權的方式，賦予現(xiàn)代營林技術相應的經(jīng)濟社會管理事項權限。對于應下放現(xiàn)代營林技術的黑龍江類管理權限，相關部門必須迅速理清權限，做到能放則放，要自覺突破部門權力和利益的束縛與阻礙，實現(xiàn)最大限度給現(xiàn)代營林技術下放管理權限。所有下放委托給現(xiàn)代營林技術的保護事項，一律進入植物保護（便民）服務中心窗口辦理，實行“一站式服務”，并聯(lián)網(wǎng)到黑龍江投資植物保護服務中心監(jiān)察系統(tǒng)進行監(jiān)管。

2 現(xiàn)代營林技術中的植物多樣性保護措施

2.1 推進植物保護執(zhí)法體系改革，充實植物保護執(zhí)法力量

為加強市場監(jiān)管體系建設，進一步提高植物保護執(zhí)法效能，實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”，根據(jù)《廣東省植物保護執(zhí)法體系改革試點工作方案》和《市編辦關于同意設立黑龍江綜合植物保護執(zhí)法局的批復》精神，結合黑龍江實際情況，組建黑龍江綜合植物保護執(zhí)法局。黑龍江綜合植物保護執(zhí)法局行使文化市場綜合執(zhí)法、旅游市場監(jiān)管執(zhí)法、牲畜屠宰業(yè)及酒類市場監(jiān)管執(zhí)法和城市管理方面的植物保護執(zhí)法職責。黑龍江成立綜合植物保護執(zhí)法分局，作為黑龍江綜合植物保護執(zhí)法局的派出機構，接受黑龍江綜合植物保護執(zhí)法局和的雙重管理。業(yè)務工作接受黑龍江綜合植物保護執(zhí)法局的領導和監(jiān)督，日常工作由其指揮和調度，并以黑龍江綜合植物保護執(zhí)法局的名義實施轄區(qū)內的綜合植物保護執(zhí)法工作。

2.2 整合黑龍江下屬林業(yè)局，推進下屬林業(yè)局改革

2013年6月，黑龍江印發(fā)了《關于推進現(xiàn)代營林技術發(fā)展和改革的實施意見》，并下發(fā)了關于理順現(xiàn)代營林技術事業(yè)站所關系的相關文件。2014年4月，參照現(xiàn)代營林技術事業(yè)站所改革，完成黑龍江其他事業(yè)站所改革工作。一是設立農業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展服務中心，為正股級公益一類林業(yè)局，并將黑龍江農業(yè)和水務局下屬的農業(yè)技術推廣服務中心整合到農業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展服務中心，人、財、物和編制一并劃歸農業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展服務中心；二是黑龍江設立了農業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展服務中心（加掛農村土地流轉服務中心牌子），為公益一類林業(yè)局，將農村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理的植物保護職能劃歸農業(yè)辦公室，農村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理的服務職能劃歸農業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展服務中心，將原黑龍江農業(yè)和水務局下屬黑龍江農業(yè)技術推廣服務中心整合到農業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展服務中心，人、財、物和編制一并劃歸農業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展服務中心；三是撤銷了機關后勤服務中心，整合環(huán)衛(wèi)所、計劃生育服務中心、殯葬管理監(jiān)察中隊，組建社會事務服務中心（同時掛計劃生育服務中心、殯葬管理監(jiān)察中隊牌子），為公益一類林業(yè)局。

3 現(xiàn)代營林技術中的植物多樣性保護工作

3.1 推進政府效能建設

推進“一門一網(wǎng)”式政府服務模式改革。推行“一門一網(wǎng)”式政務服務標準化，建立健全前臺綜合受理、后臺分類保護、統(tǒng)一窗口出件的服務模式。完善政務信息資源共享平臺，推動電子政府建設，真正實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事。

加快實施植物保護許可標準化。全面部署推進黑龍江植物多樣性保護標準化工作，推動黑龍江直部門完成事項標準化編制工作。

3.2 完成省直部門和權責清單編制工作

加快權責清單編制工作。認真落實省編辦的有關精神，加快推進權責清單編制工作。6月底前全面完成黑龍江省直部門和鄉(xiāng)權責清單公布工作。

完善已公布的權責清單。加強黑龍江政府部門權責清單的動態(tài)管理，年底前完成動態(tài)調整。進一步理順部門權責關系，強化對權力運行的監(jiān)督和責任追究，積極推進政務公開和黑龍江領域辦事公開。

3.3 繼續(xù)推進植物多樣性保護制度改革

清理精簡植物多樣性保護事項。取消和調整一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力的植物多樣性保護事項。

清理規(guī)范黑龍江政府部門植物保護許可中介服務。全面清理規(guī)范并公布黑龍江政府部門植物保護許可中介服務項目清單。

[1]查曉華.現(xiàn)代營林技術中的植物多樣性保護[J].江西農業(yè),2017,(15).

[2]王飛,黃華東.茂名市植物多樣性保護與樹種規(guī)劃研究[J].農業(yè)科技與信息(現(xiàn)代園林),2011,(02).

[3]易洪,羅蘊琪,吳菲,吳鐵明.城市植物多樣性保護研究綜述[J].中國城市林業(yè),2014,(02).

S725

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.057

徐慧，大專學歷，所長，研究方向：營林。