李保民 盧伯承

區(qū)域漁業(yè)

河南三門峽市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

李保民 盧伯承

三門峽市位于河南省西部豫晉陜?nèi)〗唤缣?，東與洛陽(yáng)市相連，南與南陽(yáng)市相接，北靠黃河與山西省隔河相望，西依潼關(guān)與陜西省相鄰，現(xiàn)轄靈寶市、義馬市、陜縣、澠池縣、盧氏縣和湖濱區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積10496平方公里，總?cè)丝?20萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口157萬(wàn)。境內(nèi)山地、丘陵、河川地貌類型齊全，有“五山四陵一分川”之稱。

1.基本情況

1.1 漁業(yè)資源概況

三門峽市位于豫西丘陵山區(qū)，橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，境內(nèi)河流縱橫、溪流相間、水質(zhì)清澈、優(yōu)越的氣候和豐富的生態(tài)自然資源。全市宜漁養(yǎng)殖面積有20多萬(wàn)畝，水域類型主要有河流、水庫(kù)、池塘、湖泊等。有大、中、小型水庫(kù)89座，其中大型水庫(kù)1座,中型5座,小型水庫(kù)83座；大小河流3500條，分屬黃河、長(zhǎng)江兩大水系，較大的有黃河、洛河、淇河、灌河等；湖泊2.3萬(wàn)畝；池塘7000畝；可利用開(kāi)發(fā)的黃河灘涂濕地10萬(wàn)畝。

三門峽市屬山地丘陵地貌，地勢(shì)由東向西南逐漸升高，全市大部分地區(qū)都在海拔500～1500m之間。三門峽地處暖溫帶，大部地區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春夏秋冬四季分明。年平均降雨量550～800mm，全年氣溫大于14℃時(shí)間為160～220天，年平均日照時(shí)數(shù)為2238.9小時(shí)。總的特點(diǎn)是：光照充足，溫度適宜，水量充沛，自然氣候條件十分適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。轄區(qū)內(nèi)水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物主要包括：爬行類的鱉、兩棲類的大鯢、青蛙和甲殼類的青蝦、蟹等。水生經(jīng)濟(jì)植物包括藕、蘆葦?shù)?。飼料生物分浮游植物、浮游?dòng)物、底棲動(dòng)物、水生維管束植物四類。魚(yú)類資源共有63種，隸屬6目9科，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚(yú)類有17種，其中作為養(yǎng)殖對(duì)象的有草魚(yú)、鯉魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯽魚(yú)、團(tuán)頭魴等。黃河鯉魚(yú)是境內(nèi)主要名貴經(jīng)濟(jì)魚(yú)類之一。

1.2 水產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

三門峽市水產(chǎn)業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針、政策，在各級(jí)政府及行政主管部門的支持幫助下，取得了顯著的成績(jī)。養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，水產(chǎn)品產(chǎn)量、效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民增收途徑，豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”，維護(hù)生態(tài)平衡等方面有著重要意義。至2016年底，全市養(yǎng)殖總水面3250公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量20408噸,水產(chǎn)業(yè)已成為具有很大發(fā)展?jié)摿Σ⒛苡行Т龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。

2.水產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

在水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到我市水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著宜漁資源利用率不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制不健全等問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，改變傳統(tǒng)落后的發(fā)展模式，確保水產(chǎn)品安全有效供給，必須加快我市現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路

根據(jù)我市漁業(yè)資源類型和特點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重，規(guī)模與效益結(jié)合，盡快在全市形成 “點(diǎn)、線、片、鏈”水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.1 突出“點(diǎn)”，發(fā)展水庫(kù)水產(chǎn)業(yè)。充分利用我市的區(qū)位、資源和環(huán)境三大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的前提下，合理利用現(xiàn)有89座水庫(kù)可養(yǎng)水面。依照水源功能劃分，重點(diǎn)發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展凈水漁業(yè)、休閑漁業(yè)等環(huán)境友好型漁業(yè)。提高水庫(kù)資源利用率。

3.2 抓好“線”， 發(fā)展沿黃水產(chǎn)業(yè)。我市沿黃地區(qū)有適合養(yǎng)魚(yú)的黃河灘涂面積10萬(wàn)畝。以龍頭企業(yè)為依托，以靈寶市西閻鄉(xiāng)、函谷關(guān)鎮(zhèn)、陜縣大營(yíng)鎮(zhèn)、湖濱區(qū)會(huì)興街道辦為基點(diǎn)，以靈寶市大王鎮(zhèn)為核心區(qū)，大力發(fā)展沿黃池塘養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展黃河鯉魚(yú)、黃河鯰魚(yú)、黃顙魚(yú)、烏鱧、黃河甲魚(yú)、黃鱔、小龍蝦等河南名優(yōu)品種，形成連接中西部經(jīng)濟(jì)魚(yú)類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

3.3 連成“片”，發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。我市具有適宜水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的冷水山泉溪流2100條。對(duì)冷水資源相對(duì)集中的盧氏縣、靈寶市、陜縣，重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)出、高附加值的鱘魚(yú)、虹鱒、金鱒、三文魚(yú)等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，建立特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造冷水魚(yú)知名品牌。加快大鯢珍稀品種孵化繁育能力，不斷擴(kuò)大大鯢種群數(shù)量。利用郊區(qū)、城區(qū)、旅游景區(qū)大力發(fā)展集休閑、觀光、垂釣、餐飲為一體的休閑漁業(yè)，拓展水產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高水產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 拉長(zhǎng)“鏈”，發(fā)展水產(chǎn)品加工服務(wù)業(yè)。水產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，是促進(jìn)種植業(yè)、帶動(dòng)加工業(yè)、活躍流通業(yè)、助推旅游業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，要注重在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮綜合效益上下功夫。依靠科技進(jìn)步，加快現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與推廣，切實(shí)搞好水產(chǎn)新品種的選育、高效無(wú)毒生物漁藥、轉(zhuǎn)換率高的生態(tài)顆粒漁飼料等新產(chǎn)品的研發(fā)，努力提高科技進(jìn)步對(duì)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，努力加大招商力度，強(qiáng)力引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)、冷鏈運(yùn)輸業(yè)，打造黃河金三角及面向西北地區(qū)的水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，形成以加工帶基地、以加工促養(yǎng)殖、以加工推發(fā)展的模式，拉長(zhǎng)水產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)增值增效。

4.現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)

4.1 加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，壯大水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群是加快現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，圍繞 “點(diǎn)、線、片、鏈”全市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。一是沿黃水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。靈寶市、陜縣、湖濱區(qū)要充分發(fā)揮沿黃灘涂區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商力度，采取公司+基地+農(nóng)戶模式，快速發(fā)展黃河灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，打造集養(yǎng)殖、水產(chǎn)品批發(fā)、加工、冷藏運(yùn)輸為一體的產(chǎn)業(yè)體系。二是山澗溪流冷水魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。冷水魚(yú)品質(zhì)好，附加值高，是我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的一大特色。要充分挖掘利用我市冷水資源，擴(kuò)大鱘魚(yú)、金鱒魚(yú)、虹鱒魚(yú)、大鯢的養(yǎng)殖規(guī)模。各地要圍繞全市統(tǒng)一規(guī)劃，做好發(fā)展布局，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、政策推動(dòng)、典型帶動(dòng)、內(nèi)引外聯(lián)等方式吸引知名企業(yè)、社會(huì)資本投入，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

4.2 培育水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。培育一批規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有優(yōu)質(zhì)品牌的水產(chǎn)龍頭企業(yè)。通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建立和聯(lián)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施公司+基地+農(nóng)戶養(yǎng)殖模式，通過(guò)水產(chǎn)品精深加工和流通等方式，提升水產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

4.3 打造水產(chǎn)品名優(yōu)品牌，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖和沿黃萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，建設(shè)無(wú)公害和綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，積極開(kāi)展國(guó)家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建和無(wú)公害水產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作。大鯢是我國(guó)珍稀瀕危水生動(dòng)物，盧氏縣是大鯢的適生區(qū)，主攻大鯢苗種孵化繁育成活率，擴(kuò)大大鯢種群存養(yǎng)數(shù)量，唱響并做強(qiáng)做大“大鯢” “黃河鯉魚(yú)”兩個(gè)主導(dǎo)品牌，積極培育一批具有地方特色的名、特、優(yōu)、新水產(chǎn)品牌。努力提高品牌影響，加快資源優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)向價(jià)格優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

4.4 建設(shè)水產(chǎn)良種繁育體系，強(qiáng)化水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以黃河鯉魚(yú)和鱘魚(yú)、金鱒、虹鱒、烏鱧等為重點(diǎn)，積極培育省、市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)三門峽黃河鯉魚(yú)良種場(chǎng)，不斷提高苗種生產(chǎn)繁育能力，實(shí)現(xiàn)自給有余，并輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的苗種供應(yīng)。

4.5 提升漁業(yè)安全保障能力，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。加快建設(shè)市級(jí)水生動(dòng)物疫病防控中心和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，全面開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警預(yù)報(bào)、市場(chǎng)分析和信息發(fā)布系統(tǒng)，積極開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.保障措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把水產(chǎn)業(yè)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置。要建立健全縣、鄉(xiāng)水產(chǎn)技術(shù)推廣和漁政管理機(jī)構(gòu)，明確其技術(shù)推廣、疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面的公益定位，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。完善技術(shù)推廣、監(jiān)督管理的設(shè)施和手段，全面提升水產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力，努力推進(jìn)我市水產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)、河務(wù)、林業(yè)部門要做好黃河宜漁灘涂的規(guī)劃，規(guī)范灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖有序開(kāi)發(fā)，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

5.2 加強(qiáng)政策扶持。要制定完善漁業(yè)水域?yàn)┩坷靡?guī)劃，建立基本養(yǎng)殖水域保護(hù)制度。加強(qiáng)公共設(shè)施投入，進(jìn)一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的水、電、路、進(jìn)排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。新建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造以及在荒灘、荒水、濕地上從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的項(xiàng)目，其用地按設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行管理。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)用水、用電價(jià)格要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的政策。

5.3 加強(qiáng)資金投入。要加大對(duì)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，根據(jù)發(fā)展需要，適當(dāng)增加漁業(yè)資源保護(hù)、漁政執(zhí)法、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、疫病防控和水產(chǎn)科研推廣等經(jīng)費(fèi)，增加對(duì)水產(chǎn)良種繁育基地、水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的投入。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“菜籃子”工程等項(xiàng)目要適當(dāng)向漁業(yè)傾斜。要進(jìn)一步加大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款投入力度，支持廣大漁（農(nóng)）戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。加大招商引資力度，積極探索建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)為主體的多元投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金進(jìn)入水產(chǎn)業(yè)。

5.4 加強(qiáng)科技興漁?？萍际撬a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，要積極與水產(chǎn)科研院、所、校對(duì)接，加快水產(chǎn)新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與新品種推廣，要采取多種形式和途徑培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型漁民,加大科技推廣力度，切實(shí)提高科技在現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力，為加快水產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的科技支撐和技術(shù)保障。

（通聯(lián)：1.472000，河南省三門峽市水產(chǎn)技術(shù)推廣站；2.472400，澠池縣農(nóng)牧局水產(chǎn)站）