董欽鵬

（凌海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 遼寧 凌海 121200）

凌海市提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的做法

董欽鵬

（凌海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 遼寧 凌海 121200）

自2002年農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，2013年農(nóng)發(fā)局召開了一次較大型的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題會(huì)議，說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的位置很重要，應(yīng)引起我們對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。

1 凌海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展

凌海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起步于2002年，當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)工作幾乎是一張白紙，沒有專門機(jī)構(gòu)，沒有管理人員。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)質(zhì)量安全的意識(shí)很淡薄。甚至年初機(jī)構(gòu)改革時(shí)，都沒有把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入部門的職能范圍。但是，經(jīng)過(guò)全市十年來(lái)的努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已形成了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)；完成了全市耕地環(huán)境的檢測(cè)評(píng)估，共布設(shè)空氣9個(gè)點(diǎn)、水質(zhì)23個(gè)點(diǎn)、土壤25個(gè)點(diǎn)，涉及面積157萬(wàn)畝。制定了全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品發(fā)展規(guī)劃；規(guī)劃出五大功能區(qū)、九大綠色食品基地、一個(gè)無(wú)公害玉米生產(chǎn)基地。推進(jìn)了種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)到120萬(wàn)畝；綠色食品認(rèn)證12個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)到20萬(wàn)畝；規(guī)范了投入品市場(chǎng)，特別是有效地控制了劇毒、高毒農(nóng)藥的銷售和使用；開展了農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)工作，共抽樣檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品2 000個(gè)，檢測(cè)結(jié)果全部合格。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全無(wú)事故。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也該看到工作中存在的問題。主要是一些管理者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作認(rèn)知度差，具體工作感到無(wú)從下手；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者松散，不便管理；農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)手段滯后，給監(jiān)管帶來(lái)難度。這些問題要在今后工作中不斷探索辦法，盡快解決。

2 凌海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作主要做法

隨著社會(huì)對(duì)食品安全關(guān)注度越來(lái)越高，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作十分重要。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)思想是：緊貼凌海種植業(yè)實(shí)際，以保障消費(fèi)者食用安全農(nóng)產(chǎn)品和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以提高全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)基地監(jiān)督管理，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，努力為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)。

2.1 以教育培訓(xùn)為主要形式，盡快提高全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全素質(zhì)。盡快提高全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全素質(zhì)，是近幾年來(lái)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)。要依據(jù)不同的教育對(duì)象，采取不同的教育形式，分層次開展教育培訓(xùn)工作。一是做好關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)的教育。主要是統(tǒng)一制作影像資料，利用廣播、電視等媒體形式宣講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)，增強(qiáng)全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。二是做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)管理人員、種業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)管理人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)。三是做好鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員培訓(xùn)工作。主要是采取以會(huì)代訓(xùn)、印發(fā)資料、集中上課等形式，不定期地對(duì)鎮(zhèn)、村管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn)，盡快提高各類人員素質(zhì)，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的要求。

2.2 以嚴(yán)查整治為主要途徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)管理。整治好農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，是從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主要途徑之一。要嚴(yán)查整治農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，主要做好三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥管理。實(shí)行劇毒、高毒農(nóng)藥備案制度，銷向記錄制度，特類農(nóng)藥定點(diǎn)銷售制度，煙霧劑農(nóng)藥實(shí)行申報(bào)審批銷售制度。二是加強(qiáng)對(duì)投入品市場(chǎng)的查處整治。組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，采取常年普遍查與階段重點(diǎn)查相結(jié)合的辦法，深入到投入品生產(chǎn)、銷售企業(yè)或門店，認(rèn)真檢查生產(chǎn)、銷售的投入品，對(duì)違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)銷售者要依法、依規(guī)、依章嚴(yán)肅處理，確保企業(yè)和市場(chǎng)上不生產(chǎn)、不銷售國(guó)家明令禁止生產(chǎn)銷售的投入品。三是開展“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)”和放心農(nóng)資店評(píng)選活動(dòng)。

2.3 以建設(shè)示范基地為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植大戶和農(nóng)民專業(yè)化合作社中，廣泛開展建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地活動(dòng)，具體要抓好三件事。一是抓好認(rèn)證企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)等制度。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。積極完成上級(jí)政府部門下達(dá)的認(rèn)證任務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的管理。嚴(yán)格檢查和處理不合格的認(rèn)證產(chǎn)品。與此同時(shí)，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)管，完成全市產(chǎn)地環(huán)境的抽樣檢測(cè)評(píng)估工作。

2.4 以抽樣檢測(cè)為手段，加強(qiáng)對(duì)上市前農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，根據(jù)不同時(shí)節(jié)、不同農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)間，提前對(duì)上市前農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，定期發(fā)布報(bào)送檢測(cè)結(jié)果信息，為監(jiān)管部門和生產(chǎn)者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量第一手資料，監(jiān)管部門要堅(jiān)決禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品上市。

2.5 完善基礎(chǔ)工作內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)能力，完善工作機(jī)制、提高工作效率和工作質(zhì)量；市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要用好財(cái)政扶持資金，提高裝備水平和檢測(cè)能力，在完成好上級(jí)下達(dá)的抽樣檢測(cè)任務(wù)的前提下，逐步完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請(qǐng)檢測(cè)工作，并定期向社會(huì)公布抽檢結(jié)果，促進(jìn)生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，為消費(fèi)者提供安全農(nóng)產(chǎn)品信息；鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)建立各項(xiàng)工作制度，健全工作檔案，重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的指導(dǎo)能力，把工作重點(diǎn)放在指導(dǎo)生產(chǎn)者安全使用農(nóng)業(yè)投入品上來(lái)。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，逐步提高裝備水平。村級(jí)要設(shè)立兼職農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)指導(dǎo)員，傳達(dá)上級(jí)精神，反映生產(chǎn)者和消費(fèi)者意見，經(jīng)常深入基地指導(dǎo)生產(chǎn)者生產(chǎn)質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品。

各級(jí)工作機(jī)構(gòu)和工作人員都要增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性，每年都制定工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，并且一件一件抓落實(shí)。通過(guò)3～5年努力，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有一個(gè)新氣象。